摘要：建设发展水利工程是建设小康社会、全面发展经济不可或缺的重要手段，是维持区域经济平稳、有序发展的保障。水利工程建设过程中常需要面对各种各样的风险因素，如水库滑坡、坝基失稳、坝体出现裂缝等，这些不仅导致水利工程建设效果不佳，各个很大程度的提高水利工程造价成本，不安全也不经济。为研究水利工程建设造价成本风险因素及应对措施，通过分析当前水利工程造价管理中的存在的问题，深入探讨了解决该类问题的方法策略，确保了水利工程造价管理工作的合理性和准确性。
关键词：大型水利；工程造价；风险；因素；措施
一、大型水利工程造价风险控制的特点
现阶段，同其他行业相同的是，我国的大型水利行业的工程造价风险控制，就是实施一定的方法和措施在基本建设程序的各个环节当中，然后在可控制的范围内进行工程造价风险。详细来讲，对于设计方案的选择和概算造价的计算，主要采用投资估算控制来实现的，而对于施工图的设计和造价的预算等，则是选择用概算投资进行控制的。采用此种投资控制需要不断的调整和分析，以及对偏离进行纠正等控制办法，只能够对发现存在的偏离情况，而无法取消已经产生的偏离情况，同时对于可能会发生的偏离情况也没有办法预防。基于此，大部分称之为被动控制。此种控制在某种程度上，存在一定的积极作用，但同时自身也存在着一些不足之处，比如，有着非常长的建设工期，无法统一设计和施工两者之间的关系，如果在进行投资控制的过程中，只过分的对片面投资控制进行强调，那就会出现一些承包商为了不损害自己的利益，而故意降低工程质量的情况发生。
二、影响大型水利工程造价风险的主控因素
1、工程成本因素
在大型水利工程建设中的成本支出有人员工资、材料费用，以及机械设备的采购及维护费用，这些对工程造价风险都具有重要影响。材料是建筑施工中不可缺少的，在工程建设中需要的数量巨大，且施工材料随市场的变化而变化，这也给预算工作增加了难度，水利工程建设花费费用的一半以上都是材料，因此对其进行有效控制是十分必要的。人工成本贯穿在整个施工过程中，每个施工阶段都需要人员的参与，只是需求数量不同，这也让工资支付发生变化。虽然这方面的费用没有材料费用多，但是也是变化的，造价风险控制也就较为困难。在施工机械上的费用并不是固定的，具体费用与工程的难度以及工程量有关系，工程量越大，需要花费的费用也就越多，其变动性也会影响造价风险控制。
2、经营管理因素的影响
要想让大型水利工程项目可以顺利的进行施工建设，就需要制定健全的经营管理制度，以此指导施工建设，让施工中的所有环节都能依照预定的计划开展，进而保证工程的质量，在此基础上对工程造价风险以及进度进行有效控制。实际情况是，有部分施工单位并不注重经营管理，没有认识到这一工作的重要性，这些施工单位只看重经济利益，单纯的追求快速施工，想在施工周期前完成，为了实现这一目标，在施工中就会出现偷工减料、违规操作的情况，这些都影响了施工质量，在后期如果发现问题，还需要重新返工，不仅会耽误施工进度，还会增加一些不必要的花费，增加造价。
三、提高大型水利工程造价风险的措施
1、合理控制工程成本
工程成本包括人工费、材料费、机械费，控制成本就是控制这三方面的费用。首先，材料费用占工程总费用的比例最大，因此是控制的重点，需要采取有效措施进行控制，从设计阶段到采购环节都需要做到合理，层层把关，减少浪费。要提前采购和订货，严格把控材料质量，禁止买伪劣产品，建筑材料应该有序的堆放在现场，做好材料的现场保管。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在施工时，需要合理的使用材料，最大化的利用材料，减少和避免材料浪费问题，能够及时回收剩下的零部件，在完成一项工作时要清理好场地，减少施工成本。其次，在人工费用方面，需要提高他们的劳动生产率，采用最新的方法、技术提高工作效率，注重对材料管理人员进行思想教育，提高他们的成本控制意识和专业技能。最后，在机械设备的费用方面，要科学、合理的选择施工机械的来源，并且对机械进行有效的配置，统筹安排，提高它们的使用效率，加强机械设备的日常养护以及维修工作，减少费用的支出。
2、招投标阶段的造价控制
2.1 确定合理的设计方案
大型水利工程建设项目中的工程费一般占整个项目费用的80％，工程设计方案是否合理是工程造价控制的关键。建设单位应从设计及工程造价控制的角度出发，提出合理化建议，促进设计单位精心设计，使技术与经济紧密结合。同时对设计单位可采取限额设计的方式控制工程造价：限额设计应把握工程质量标准和工程造价限额标准。坚持质量第一的方针，在质量与造价有矛盾的情况下，严防设计只顾限额要求而放松工程质量，两者应协调一致、相互制约。在每个单位工程设计完成后，建设单位应委托专业造价人员编制工程预算并进行复核，判别是否满足工程造价限额要求，如不满足应修改设计，直到满足限额要求。
2.2 项目勘察的严格管控
建设工程出现变更最多的是地下基础处理等的问题，而这些问题的根源在于勘察工作的错漏，因此，建设单位应选择有资质、专业能力强的勘察单位对施工现场进行勘察，对勘察成果仔细审核，并严格界定及落实勘察合同的责任条款。
2.3 合理制定项目控制价及工程量清单
大型水利工程招标文件的工程量清单是投标单位投标报价的基础文件，建设单位应委托专业的招标代理单位严格根据设计图纸，仔细编制工程量清单，避免漏项错项，工程量偏低等错漏，合理制定招标控制价。通常部分大型水利项目在工可阶段进行招标，由于建安费概算未明确，招标控制价制定的偏高，导致该项目概算批复后，项目建安费概算节余极少。比如某区县的工程，项目建安费工可批复金额约为12000万元，建安费概算批复金额约10800万元，由于该项目在工可阶段招标，招标控制价定得偏高，导致项目中标金额较建安费概算批复金额仅有63万元的下浮。招标控制价设置的失误导致项目实施过程中几乎没有变更调价的余地，给建设单位对该项目的投资控制管理带来了很大的困难及风险。故建设单位应格外注重招标控制价及工程量清单的正确设立，为项目的造价控制带来保障。
3、施工阶段的造价控制
在整个大型水利工程的造价控制中，施工阶段是不可忽视的一个阶段。①动态管理工程预算，只有对预算进行动态的管理，才能够让防止资金超出预算的情况发生。②管理好合同，合同在控制大型水利工程造价的过程中，发挥着重要的约束作用。③做好工程变更管理的工作。在对大型水利工程进行施工期间，作为监理人员需要根据合同的固定，严格的监督施工的各个环节，保证工程实际预算在原本预算的范围内，只有保证预算所控制的范围之内，才能够实现对大型水利工程造价的控制。
结束语
大型水利建设项目造价风险管理的目标是在不降低项目使用功能和质量要求的基础上，以科学合理的措施对工程项目中各相关因素进行造价管理控制，达到目标成本最低的要求。建设单位应对水利工程严格实施全过程的造价风险控制，整体把握工程情况，在节约投资的同时，也使大型水利建设项目保质保量、安全有序地完成。
参考文献
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[2]刘波，付生华.全生命周期视角下烟草水源工程造价监控管理［J］.水利经济，2015，33(02):58－62.
论文作者:崔秋利,张凤华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/26
标签：工程造价论文; 水利论文; 造价论文; 费用论文; 建安论文; 工程论文; 建设单位论文; 《基层建设》2019年第11期论文;