钟剑锋
（广州市市政工程监理有限公司 广东广州 510060）
摘要：本文从监理工程师的角度阐述城市道路施工在赶工期状态下的质量监理，分别介绍城市道路工程的施工特点和赶工期状态下监理单位质量控制的要点。
关键词：城市道路 赶工期 质量监理
一、前言
随着城市的高速发展，作为城市的主要基础设施城市道路由于超负荷运营而提前损坏，尤其是近年新建扩建的道路工程，前修后补的现象时而可见，这样既增加了修复费用，又降低了道路的通行能力，引起业内人士和社会各方的关注。作为一名监理工程师，本人从工程施工阶段质量监理的角度阐述城市道路工程在赶工期状态下的质量控制。
二、城市道路工程的特点
1、工期相对较短。城市道路工程一般都处在交通繁忙，车流量大的地区，工程项目从立项到招投标、签订合同时间都比较急并且合同工期相对比较短。签订合同后往往各项报建手续未办齐，业主就要求施工方抓紧时间开工，由于开工条件不成熟，强制性开工后受到城管、公安交通执法部门的干扰和拆迁户、物权单位的干扰，业主方要求优化设计方案，协调地下、地上管线迁移等问题的解决，挤占了合同工期。
2、施工场地狭窄。城市道路工程大部分处于城市的中心，建筑物、构筑物密集，局部地方要分段围蔽施工，施工场地狭窄是客观存在的。
3、地下、地上管线复杂。随着城市的发展，各种管线日益增多，原有地下管线错综复杂，纵横交错，有备用的、在用的、废弃的。
三、城市道路工程施工的特点
1、一个项目多个专业合同标，各专业交叉施工，对质量干扰大。
2、赶工期。赶工期是近年来城市道路工程施工最突出的特点，合同工期往往受各种原因出现滞后现象，在后续施工条件具备的情况下，业主方要求各专业施工单位都倒排工期，把滞后的合同工期抢回来；导致监理和各专业施工单位昼夜奋战，抢晴天，赶雨天，对工程质量控制形成了极大的冲击。（见图1）
3、技术间歇期与抢工期相互冲突。赶工状态下，往往使规范要求的技术间歇期得不到保证。
4、工程变更增多。在赶工状态下，经常要优化设计方案和调整工序的技术和组织间歇，从而导致多项目变更出现。
四、赶工状态下，工程质量监理的特点
1、施工质量波动大
工程项目在赶工姿态下，施工项目部的“三检”制度得不到有效落实，施工作业过程粗放、施工技术参数有偏差、施工顺序不当、技术间歇时间不符合规范要求、施工成品难以得到保护等等因素，导致施工质量的波动大。
2、控制难度大
赶工状态下，各方主管部门和各参建方为了能按期完成施工合同，已不将质量第一、安全第一，摆在首位，工程施工质量会时常被忽略和简化；监理单位按设计图纸和施工及验收规范进行监理经常会受到各种外来的阻力和压力，监理程序得不到正常的运作，监理单位对施工质量的控制难度非常大。
五、赶工期状态下监理单位对质量控制的对策
面对质量波动大、质量控制难度大、且没有成熟经验的情况下，只有不断分析研究复杂的情况、提出质量控制的对策，才能收到较好的监理效果。
1、及早规划
城市道路工程赶工期不是偶然的，监理单位在组建项目监理部时，就应该有思想准备，对监理工作内容都应该有预防为主的指导思想和对工程质量控制要及早规划。
编制有针对性的监理规划和监理实施细则。监理规划是监理质量控制的实施计划，它跟每个施工项目的作业人员行为、材料和机械设备、施工技术参数、施工顺序、技术间歇、施工方法、施工作业环境因素有效结合；针对不同项目的特点，不可以照抄，照搬，否则就失去了实施项目质量监理计划的目的和意义，要将实施项目质量控制的难点、重点计划好。监理实施细则是监理单位对质量控制实施的程序性文件，它要按照每个项目特定的监理规划进行编制，要有针对性，可操作性。
2、重视监理部的建设、成立有针对性的监理机构，配备相适应的监理人员
根据实施监理项目的特点，采用直线式监理机构最好。考虑赶工期状态下，白、夜班配备多名各专业技术能力强和管理能力强的监理人员。安排经验丰富的市政道路工程监理人员进行巡视、旁站，以便于及时发现和纠正工程质量偏差。尤其是安全管理人员的配备十分重要，质量安全工作控制是工程实体质量控制的前提，没有了安全也就没有工程进度和质量控制的意义。
3、明确监理责任制
明确监理责任制的主要目的是便于各专业各工种工作监理人员各施其职，对号入座各负其责，也便于检查督促各专业各工种各班次监理工作质量，随时纠正监理工作偏差。
4、坚持质量标准
在监理工作过程中要始终坚持质量标准，将施工质量放在第一位，不能存在个人随意的验收标准。
5、加强事前控制
强调事前控制，积极主动地，对影响工程质量的多种因素加以控制，不能等待出现质量问题才进行处理而造成经济和工期损失。
5.1、详细编写各分部工程的监理实施细则。讨论研究监理制度，制定监理程序。收集实施项目的质量验收标准、施工规范、常用表格。
5.2、协助业主组织设计交底及施工图纸会审，了解设计意图，澄清有关问题。
5.3、认真学习施工图纸、相关验收规范、招标技术规范、施工合同、监理合同。
5.4、检查承包商投标承诺的质量保证体系中的人员到位情况，纠正其偏差，检查特种作业人员上岗证，检查分包商资质，考查主要材料、半成品的生产厂家等。施工单位质量保证体系的完善和充分发挥作用是工程质量的基本保证。
5.5、认真审查质量计划与施工组织设计、施工方案，特别是涉及质量安全的措施。
5.6、检查督促其它各项准备工作。
(1)检查机械设备完好情况，年检标定情况，确认其是否能满足工程的质量要求。
(2)要求提供和审查试验检验方案。
(3)审查施工进度计划，着重了解各技术间歇安排是否合理，尽可能安排平行关键线路同时开工，以便给技术间歇和工序施工留足时间。
(4)组织施工单位对设计交接的测量控桩进行复核工作，为后续的开工提供准确的测量控制点。
(5)组织地下管线探索调查，查清其走向和位置对工程结构的影响情况，初拟地质情况和地下管线对工程质量影响应对措施。
(6)探索施工现场，了解周边建筑物、构筑物、交通状态、河流、高压电缆、地形高差等施工环境可能对工程质量产生重大影响的可能性。
6、加强事中控制。
赶工状况下，有些工序经常被有意识或无意识的简化、忽略，这极可能造成道路工程的质量隐患。
常见被简化、被忽略的工序、工艺有：
（1）路基工程：
①路堑开挖不放坡不放台阶或不采取支护；
②路堤填筑不分层或分层太厚；
③路基回填填料含水量高，未凉晒或未采取有效措施；
④路肩碾压不到位；
⑤各类管线埋设深度不足，未采取保护措施，填方密实度差。
（2）路面工程：
①自拌水泥石屑不控制含水量，控制水泥用量不准确；
②水泥石屑稳定层未分层碾压，养生期未达到7天；局部弹簧现象未处理或处理不彻底；
③水泥石屑稳定层局部弹簧现象未处理或处理不彻底；
④沥青摊铺前透层油大面积露白，渗透时间不足；
⑤沥青摊铺时温度不符合要求；
⑥抢工期雨天摊铺沥青。
被忽略被简化的施工工序较多，施工管理程序被简化被忽略，免去事中控制造成的后果则是返工处理。管理程序被忽略被简化归结为质量保证体系没有运作，常见的有：
1、没有实施“三检”制度，只强调施工进度；
2、没有进行隐蔽工程验收，上道工序完成就直接进行下道工序施工；
3、排水工程先填埋再作闭水试验或不作闭水试验；
4、有选择性的试验检测，或检测试验频率不足；
5、分项工程开工前未作技术交底；
6、施工员不看施工图，只凭经验，组织生产不带图纸不带检测工具；
7、改变施工方案未重新报批。
针对赶工期状态下，施工过程中工序常被忽略简化的特点，旁站巡视要有目的有准备的进行。
常发现的工序工艺被简化忽略的旁站监理程序如图2
图2旁站监理程序图
工序工艺被简化忽略的情况有两种：一是无意的，出现的偏差大多是人的素质，材料缺陷，机械设备影响，工作环境差，施工方法不当所引起，有偶然性，通过口头或文件通知即可得到纠正。二是有意简化忽略，对此要深入调查，结合以往已多发生过的类似事件分析，会出现两种情况。一种是被动的简化或忽略，由于赶工期，工作环境差，短期无力改变，材料供货不能满足设计要求等等原因，已经与业主、设计、监理进行过协商，同意简化或忽略而暂时未办理变更手续，这种情况下，监理质量控制经过风险分析，确认不会因简化或忽略工序影响结构的使用功能，加强旁站，指导施工，力求督促工程质量达到目标要求。当无意简化或忽略工序会对功能，主体结构安全留下重大质量隐患情况下，无论如何不能同意进行下道工序。第二种是有意和主动的行为不规范，带有贯性的工序被忽略或简化现象，虽然也有赶工期的理由，但这种工序简化忽略是没理由的，是绝对要严格控制好的，决不能让这种苗头发展下去。
六、结语
城市道路工程是城市建设工作的一个重要组成部分，是为城市居民和企业、事业单位的生活和生产提供服务的基础工程，因此，道路工程施工质量，直接影响城市的各项经济建设。畅通的道路，快捷的交通，作为一座城市的窗口，直接反应了城市的管理水平。针对城市道路使用寿命缩短、路基路面提前损坏、形成前修后补的原因，从工程质量管理角度，提出几点建议：（1）政府相关部门应尊重合同法，巡视项目首先搞清楚施工合同对工期的约定，不仅要考虑施工对城市的干扰，还要考虑法律的严肃性，不要以权代法；（2）业主在施工招标前完成征地拆迁、施工报建、施工许可证等相关国家规定的建设程序；（3）监理单位独立自主，对来自于违反合同约定的施工工期，站在公平公正立场维护国家强制性标准和施工合同的严肃性；（4）承包商应严格执行强制性标准，在工程质量与工期发生冲突时自觉抵制赶工期。因赶工期造成的质量修复、保修敢于索赔，在施工合同约定范围主动维权。
论文作者:钟剑锋
论文发表刊物:《基层建设》2016年16期
论文发表时间:2018/6/20
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