【摘 要】随着科学技术的发展和市场竞争的需要，质量管理越来越被人们重视。在水利工程建设中，工程质量始终是水利工程建设的关键，任何一个环节，任何一个部位出现问题，都会给整体工程带来严重的后果，直接影响到水利工程的使用效益，甚至造成巨大的经济损失。以及如何采取有效措施解决质量管理工作中存在的矛盾与问题，是水利战线工作者所面临和经常思考的问题。
【关键词】水利水电；工程建设；质量管理
引言
当今工程质量受到人们不断关注，水利水电工程的质量管理工作因为其重要性，更受到各方的关注，因此，我们必须找出控制水利水电工程质量的新途径，找到更好的、更先进科学的管理措施，建立水利水电工程建设施工质量控制管理体系，健全施工质量控制规范，严格把关质量，重视施工的每个流程环节，是为了整个工程的安全、可行和施工完成的效果打下坚实基础。
1.水利水电工程施工质量控制
水利水电工程施工质量控制的目的是为了使施工的环境更加美好，适宜施工，建设外界的环境问题给施工造成的不利影响。水利水电工程必须做到合理的规划施工步骤，设计施工方案，保证质量的施工和严格有度的管理，建立一套完善的施工建设管理制度。从施工的项目论证可行性，方案设计，建设单位的资质，监理的管理等等细节做起，严格监控工程质量。
水利水电工程的施工质量控制是有具体的依据的，要遵循依据切不可独自设计。首先，我国的法律，法规，政策中有明确的规范。然后在施工的主管部门是有具体的技术规范，流程和一套质量检验标准的；地方的有关部门对施工是有规定的，环保部门对施工环保问题的要求，交通部门对施工造成的交通问题也是有要求的等等；工程的项目法人和工程承包商的合同文件也是依据；政府部门已批准的设计文件和设计变更文件；此次工程和监理的合同协议书；承包商的获得批准的施工组织设计和施工具体的措施要求；设备制造厂商提供的设备安装使用说明书和技术标准；其他的在实际施工过程中和本次施工的特点其他补充内容。都是施工质量控制的依据。
由于水利水电建设施工项目有自身独特的特点，严格的施工计划，施工的有序进行；政府、社会、企业广大的监督范围和深入的监督行为；在施工中政府有参与其中；其复杂，多样风险性并存是水利水电施工的难题。为了使建设项目的建设质量，施工工期和投资的目标得以最优实现，必须对工程进行质量控制。
2.水利水电工程质量管理工作存在的问题
2.1执行基本建设程序中的权、责不严格
由于大部分的水利水电工程均为公益性的项目，因此，通常不产生直接经济效益的问题，作为国家投资行为为主，地方及建设施工单位往往首要争取的是如何 一般没有直接的经济效益问题，投资形式以国家投资为主。一些地方和建设单位往往把主要精力放在争取国家投资上。而往往这些单位争取到建设资金后，立项审批手续尚未办理，就要匆匆进行开工，结果导致项目完工后，对整体项目无法进行验收的现象。另外，由于水利水电工程项目会受到天气气候等自然条件的影响，有的项目建设单位由于缺乏对项目进行组织设计施工方案，严重影响了水利水电项目的施工进度。同时，项目法人单位在工程建设过程中，往往不具备作为项目法人的实质条件，责、权、利彼此分离，因此也很难承担起项目法人所应承担的责任。
2.2建设与管理行为相互重叠，致使工程质量出现隐患
大规模的水利水电工程建设过程中，由于水利部门在防汛抗旱以及水利建设两方面都承担着责任，为此，在进行动态的质量管理工作中，人员队伍和工作精力受到限制，从而难以保障监督检查工作的深度和及时性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于我国现行机构体制的制约，工程建设从设计、施工、监理单位以及质量监督部门有些隶属于同一个地方或一个部门，这就非常容易导致发生地方和行业保护，从而严重制约建设质量控制以及忽略工程质量管理，为水利水电工程项目埋下质量隐患。
2.3招投标工作不力，市场行为无序
由于国家投资行为主体下的水利水电项目，因此要严格对招投标单位进行选择，然而，实际运行中，很多水利水电项目由于前期市场准入把关不严，无证和越级设计、施工、监理的情况仍旧时有发生，一些地方的水利水电工程项目在投标过程中动作不尽规范，出现标底提前泄露、审查保密制度不严甚至滋生腐败现象的发生。另外，一些竞标单位低价承建或者转包建设工程，常导致工程达不到设计规范要求的质量。
3.工程建设质量管理对策
3.1提高整体队伍素质
以全员培训为目标、骨干培训为重点，在施工过程中要以共同的价值取向为引导，职工队伍的思想素质和业务技术素质进一步提高。在新工程开工前，技术交底工作对新开工工程全面进行，作业内容及质量要求等需要作业人员都能熟知。对所有进入本工程工地的职工进行进场培训，将编制的质量手册分发下去，做到人手一册质量手册，工程的质量目标、质量体系和质量制度职工都要了解，作业人员的质量意识要全面加强，了解工程质量总体要求和工程总体概况。不定期地组织一线施工人员学习和交流、互相观摩，进行施工工艺专业技术培训，通过“请进来”和“送出去”的培训方式努力提高员工服务技能。在现场上岗前特殊作业人员要进行培训，要想上岗作业，必须得考核合格。工程整体建设水平要提升，进行政策法规、质量管理知识、技能、手段的培训，推动施工质量管理，将从事质量监督机构的工作人员、工程质量管理的工作人员培养成为一支专业化的质量管理队伍。
3.2加强质量控制管理
质量控制要贯穿整个工程项目的过程，从工程的开始到结束，抓好质量工作，不留一处死角，质量控制的过程要严格掌握，不能让任何的质量问题出现。细化事前控制，要做到准备到位、预警防范。相应的施工导则，对重点复杂部位及重点工序要结合工程特征制定，并建立预警制度；层层抽样检查采购、进货、贮存等环节，施工用原材料要严格控制检查，层层把关；结合各自的实际情况及专业特点，编写主要的工艺要求及相关解决措施，以提高操作人员发现问题及解决问题的能力，保证现场施工人员人手一卡；工程开工前技术交底工作认真对作业人员履行，技术交底会及时召开。要强化事中控制，责任到位、做到规范纠偏。包括施工队技术员进行“初检”，此工作要严格实行，“复检”工作由专业施工队质检员负责，“终检”工作由质量办专职质检工程师来负责，将质量检查记录提交给监理工程师；在工程的关键工序的管理中，采取旁站监督的制度，监督施工过程中的问题，为调动企业员工的工作积极性和质量意识，采取施工奖罚制度。
4.结语
当今工程质量受到人们不断关注，水利水电工程的质量管理工作因为其重要性，更受到各方的关注，因此，我们必须找出控制水利水电工程质量的新途径，找到更好的、更先进科学的管理措施，将项目施工质量搞好，树立起良好的企业形象。借鉴国内外先进的管理技术，结合实际质量管理工作经验，对企业管理及技术标准进行不断完善，积极开发出新的质量控制手段和方法，保证工程质量管理水平不断提高，建设出更优良的水利水电工程。
参考文献：
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论文作者:陈华
论文发表刊物:《低碳地产》2016年10月第19期
论文发表时间:2016/11/18
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