（河南师范大学，河南 新乡 453800）
摘要：教师的权利是教师依法享有的各种权能或利益，依法保障教师的权利是我国教育法学领域和法制实践中的一个重要课题。参与学校管理权，作为教师权利的重要一项，是教师这个职业所衍生出来的，公民民主参与国家事务的权利在教育领域的切实体现。依法保障教师的参与学校管理权，有利于校长负责制的运行，是依法治校的要求，是维护教师合法权益的重要组成部分。但是，目前我国小学教师参与学校管理权在践行过程中存在很多问题，本文旨在找出其背后的原因，并提出相应策略。
关键词：小学教师；权利保障
一、小学教师参与学校管理的内涵
教师参与学校管理所包含的内涵是丰富多样的。当然就我国目前的情况来看，教师参与学校管理主要包括：以教师身份对课堂进行管控，对学生进行引导；以教师身份进行德育管理，家校沟通；为了适应教师职业特点，对自身专业能力进行提升；与同事之间进行友好交流，合作提升；当然还包括在学校内参与相关决策管理，积极参与学校事务，保障自我权益等方面。
二、小学教师参与学校管理中存在的问题
（一）教师对参与学校管理的认识不够充分
教师权利和义务的一致性是教师权利的一个重要性质。从教师的权利角度看，参与学校管理权是教师这一特殊职业所决定的权利不能够受到随意干涉，也不能随意被剥夺。相应的，学校及相关部门负有服从或保证教师参与学校管理权实现的义务，否则，学校及相关部门可能构成侵权。从教师义务的角度分析，参与学校管理权是教师职业决定的职责，教师不能够随意放弃自己权利的履行，亦不能让别人随意代替自己履行职责，否则，可能造成失职，这种权利和义务的一致性是以教师个人利益和社会及学校利益的一致性为基础的，体现了教师工作的重要性，是教师权利的特殊性质。但是，目前大部分小学教师都能对教师参与学校管理权的性质有正确的认识，即参与学校管理权既是教师的权利也是教师的义务。但是，还有相当一部分教师对此缺乏充分的了解。有的教师认为教师参与学校管理仅仅是教师的义务，甚至有的教师认为教师参与学校管理既不是教师的权利，也不是教师的义务。
（二）教师参与学校管理的主体地位受到限制
教师是学校的两大主体之一，是学校活动的直接参与者、组织者和实施者，也是学校管理的主体之一。但是，在现实的学校管理中，教师的主体地位受到了限制。目前，我国大部分学校施行的是科层制的管理模式，分层的组织结构、严格的制度和程序是科层制的主要特征。这些特征使学校管理规范化，效率较高。但是随着知识经济时代的到来，这种体系的束缚作用越来越明显，较大程度上限制了教师参与学校管理和决策。
（三）教师参与学校管理的反馈机制不健全
现有学校民主管理缺少有效的信息反馈形式，信息反馈的渠道少。既有的一些信息反馈形式如调查问卷和民意测验等，但是实施效果一般。教师的意见和建议不能得到及时反映和回馈。缺少双向反馈，通常只是上级对下级的单向信息传递，教师的意见和建议很难能够及时反映给学校的领导。再加上我国学校管理受官僚科层制的影响，使一些人看上级的眼色行事，决策信息失真的现象普遍存在，而且很少学校有专门的信息反馈机构，无法形成有效的反馈机制。
三、保障小学教师参与学校管理的对策
（一）增强教师参与学校管理的意识和能力
学校领导应该采取多种方式吸引具有较强愿望的教师参与管理，同时也应该采取相应的措施，加强对教师的观念引导，增强教师对学校的归属感和认同感，使教师意识到学校的健康长远发展与自身的利益息息相关。另外，只有参与的意识还是不够的，还要看看教师参与学校管理的能力如何。由于教师不是专业管理者出身，参与学校管理就存在这决策水平高低的问题。这需要学校领导合理引导，采取定期培训或座谈会的方式等提高教师参与学校管理的技能和决策水平，提高教师民主管理权的践行程度。
（二）转变校长观念，增进民主意识
校长是教师参与学校决策的关键因素。在校长负责制下，要保障教师的民主管理权，关键在于校长在许多问题上的理解和认识。其中重要的一点便是校长的民主意识。拥有民主管理意识可以说是校长的基本素质之一，在学校管理活动中,校长必须清醒的认识到教师不只是学校决策的接受者和执行者,也拥有决策的权利。必须认识到教师是学校的主体之一,要尊重他们的参与权利。
（三）建立信息沟通系统
教师要作出决策首先要获取决策所需的信息，因此需要建立一个完善的信息沟通系统，这是教师参与决策的基础。沟通是为了一个设定的目标，把信息、思想和情感在个人之间或群体间传递，并且达成共同的协议的过程。
作者简介：岳青青（1993.05-），女，专业：小学教育，研究方向：小学英语，单位：河南师范大学教育学部。
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论文作者:岳青青
论文发表刊物:《知识-力量》2019年9月36期
论文发表时间:2019/8/8
标签：教师论文; 学校管理论文; 学校论文; 权利论文; 管理权论文; 小学教师论文; 校长论文; 《知识-力量》2019年9月36期论文;