探究建筑企业参与国际PPP项目的融资问题及解决策略
文| 李璞颖
摘要： 本文在阐述PPP项目内涵和特点的基础上，分析建筑企业参与PPP项目投融资的背景和意义，并针对当前建筑企业参与国际PPP项目中遇到的问题，从项目规划和筛选、项目资源整合能力和筹划力度、PPP项目融资渠道方式、PPP 法律法规体系等方面分析中国建筑企业参与国际PPP项目中的融资问题和解决方案。
关键词： 建筑企业 PPP项目 融资问题 解决对策
伴随国际建筑市场复兴步伐的加快下，国际建筑市场竞争变得更加激烈，国际建筑市场竞争结构发生了深刻的变化。为了提升市场竞争力，越来越多的国际建筑承包商开始走向合作发展道路。这种发展趋势对我国建筑企业发展带来了冲击，使得我国建筑市场发展多变，一方面在经济发展进入新常态的同时建筑行业总产值下滑，另外一个方面，PPP模式、BIM、一带一路等不断地给建筑市场带来新的冲击。在原有的建筑市场中，建筑企业只需负责建筑施工环节，而在PPP模式下建筑企业开始作为社会资本方参与到PPP项目实施中，整个建筑企业的资源整合能力提升。从国际发展角度来看，PPP模式在国际建筑工程项目管理中的应用能进一步提高工程管理质量和效率，进而更好的促进工程推进。为此，文章在阐述PPP项目的基础上，针对当前建筑企业参与国际PPP项目融资存在的问题，为如何解决基于PPP项目的建筑融资问题进行探究。
PPP项目概述
PPP是公私合作的简称，也被人们称作是政府和社会资本合作模式。在国家政策和地方政府投资驱动的双重引导下，预计未来PPP将是经济发展的主力军。
在建筑行业的发展壮大下，建筑企业在社会资本方面不断参与到PPP项目融资中，体现出以下几个发展特点：第一，合作时间长、风险大。PPP模式的实施时间较长，使得建筑行业参与项目的周期被放大。第二，融资主体发生变化。在PPP模式下，政府部门和社会资本方构成项目，并和政府签订合同，项目公司在发展的过程中负责融资和建设。第三，融资规模大、融资方式多元化。PPP 项目发展需要应用大量的资金，采取全方位、多元化的组合融资方式才能满足大资金量。
建筑企业参与国际PPP项目的融资问题
融资主体发生变化，政府主导作用依然强大
在PPP模式下，政府部门和社会资本方构成项目，并和政府签订合同，项目公司在发展的过程中负责融资和建设。但是从发展实际情况来看，政府在整个建筑项目发展中仍然占据主导地位，在经济利益的驱使下，一些地方政府在没有充分论证的情况下就消耗大量的资金盲目开展PPP项目，导致项目的资金投入规模和政府实际财政承受能力不符合。
例 3：“And she tried to curtsey as she spoke—fancy,curtseying as you’re falling through the air!Do you think you can manage it?”
缺乏对合同的重视，违约风险频发
调查发现，参加霍童古镇旅游的人群中男性61人，占总人数的48.03%，女性66人，占总人数的51.97%。男女比例相差不大。
投资回报周期较长，建筑企业承担的融资风险评估难度大
虽然建筑企业在发展过程中具备规模、资质、资信优势，但在融资过程中普遍存在资金缺乏、负债率高、现金短缺的现象，无法为PPP项目的实施提供全额资本金融资支持，且建筑企业的融资方式单一，大多依靠传统的融资渠道，缺乏新的融资平台。
建筑企业融资方式单一
建筑项目完成情况以施工竣工为标识，而基于PPP模式的建筑项目改变了建筑行业对施工竣工的传统看法，将建筑项目施工、运营、后期维护等环节纳入到建筑行业生产管理中，建筑行业从以往的单一承接商向投资商、运营方多方转变，由此对业务单一、不具备资金统筹能力的建筑行业带来了巨大挑战，加剧了建筑企业后期维护成本、营运水平的评估难度。另外，整个PPP融资环境也有待改善，违约处罚机制不完善，PPP项目融资时政府的采购状况不够公开透明。
建筑企业参与海外PPP项目的投资行为以带动施工总承包为目标，在实施之前需要考察项目，了解项目参与各方的实际情况，之后结合企业自身业务特点选择熟悉的PPP项目，减少项目实施的融资风险，实现对现有资源的合理优化配置。
在政府PPP项目招投标阶段，一些建筑企业为了获取更多的项目、占据市场份额，在项目实施中盲目顺应政府部门的招标文件条款，忽略了对国际商务条款的关注，使得工程在中标之后也很难和当地政府部门的想法达成一致，最终出现了投标资金损失问题。
营改增之后项目不规范引发税务风险
建筑企业作为一般社会资本参与PPP项目，在发展的过程中主导项目的规划设计、投融资、运营维护等工作，因而对建筑企业的资源融资能力提出更高要求。为此，建筑企业需要改变以往粗放化的发展模式，在认清自身资源优势的基础上合理配置内部资源，充分识别、筛选和应用外界有用的资源。建筑企业在获取项目信息和没有明确投资的时候需要提前做好筹划，一方面，分析项目发展规模、实施难度，之后结合自身情况确定项目是独自完成还是合作完成。另外一个方面，建筑企业需要与当地政府方的沟通协调，就国际PPP项目的边界条件、股权结构、投资权益等方面内容形成共识。
建筑企业参与PPP项目融资问题的优化对策
完善法律法规，打造政府诚信履约考核管理机制
完善国际PPP项目法律法规体系，打造政府诚信履约考核管理机制。社会资本在实施PPP之后，能否履行诚信规定是社会资本关注的问题，同时，社会资本在实施PPP之后本身处于劣势，如果没有从国家法律层面制定政府诚信履约机制，那么就无法保障社会资本权益，这在很大程度上影响了社会资本参与PPP的热情。第二，建筑企业在考量海外PPP项目可行性的时候需要密切关注当地政府诚信情况，和政府部门签订契约条件，形成项目实施的约束机制。
增强资源整合能力和项目前期沟通筹划力度
从2016年开始，建筑行业从缴纳营业税转变为缴纳增值税，税率从3%提升到11%，在进项税额可抵扣度足够的情况下，建筑企业的税负是可以降低的。但是从发展实际情况来看，受传统建筑企业粗放经营管理模式的影响，挂靠、分包转包等操作不规范，使得一些进项税额无法被抵扣，PPP项目的大额征地拆迁费用无法获取相应的增值税发票，在无形中加大了建筑企业发展的税务。
提升建筑企业前期投资分析能力和后期运行维护能力
探析房屋结构设计中建筑结构设计优化方法的应用……………………………………………………… 张真珍（11-41）
实现多元化融资，完善资本结构
在建筑行业的深化发展下，建筑企业需要转变自身发展理念采取有效措施提升自己的融资能力，实现从被动融资向主动融资、从单一融资向多元融资的方面转变。第一，债权融资。依托项目债权融资、贷款产品，比如银行贷款、资产证券化、项目收益债、房地产信托基金等。从当前发展实际情况来看，国际PPP项目最常用的债权融资就是银行贷款，但是银行一般提供的是中期、长期贷款，在这种情况下则是需要考虑债务融资——资产证券化。即对于满足条件规定的PPP项目公司应有款、收益权等通过企业资产证券化进行融资。第二，股权融资。国际PPP 项目股权融资主要通过引入股权投资基金的方式实现，对提升项目实施率方面意义重大。在一般情况下，股权资金成本和债券资金成本往往呈负相关的关系。
提升建筑企业的经营管理水平
为了在推行PPP项目的过程中减少建筑企业的税负，需要建筑企业从以往的粗放管理转变为细化管理，具体包含以下几个方面的内容：第一，建筑企业经营发展要改变以往的竞标思维，顺应社会主义经济市场发展需要，在客观认清自身发展优劣势的基础上，加大力度进行技术创新和科技成果转换。第二，打造完善的经营管理体系，提升管理队伍素质。为了更好的实现建筑企业参与国际PPP项目投融资发展，建筑企业可以专门设置PPP投融资事业部，为项目事业部引入高素质的投融资人才、法律商务管理人才。第三，在精细化管理思想的指引下实现对项目成本的规范化管理，减少因为管理层及链条复杂而导致的高额成本，提升建筑企业的运营效率和盈利能力。
结束语
综上所述，国际PPP项目具有投资规模大、周期长的特点，建筑企业由过去单一施工企业转入PPP模式之后不可避免的会遇到海外融资风险。为此，需要相关专业人员在科学认识PPP项目内涵和特点的基础上，结合建筑企业自身发展实际情况，从打造政府诚信履约考核管理机制、增强资源整合能力和项目前期沟通筹划力度、提升建筑企业前期投资分析能力和后期运行维护能力、多元化融资几个方面促进建筑企业国际PPP项目融资的可持续发展。
转眼就是新世纪。姥爷很快就退休了，这时他体会到去偏僻的农村收钱也变得很不容易了。随着“收藏热”渐渐兴起，一波波古董商来了又走，已经把乡村的古物“掏空”了。而且农村也发生了巨变，传媒的宣传以及思想观念的转变使村民们认识到他们手中古钱币的价值，不再轻易卖出。姥爷也有了收集的新途径：上网购买或是游遍更多地方的古玩市场。
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（作者单位： 贵州商学院）