再论行政事业单位内控
王红梅 内蒙古自治区机关事务管理局第四后勤服务中心
摘要： 内控管理是指单位与企业为贯彻执行所指定的各项管理政策，增进会计数据的真实性，保护财产所进行的一系列管理监督活动，是管控单位财务的基础工作。行政单位因担负重要社会服务与公益职能，其内控管理得到了越来越高的重视，本文通过分析新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性，结合现阶段行政单位内控管理中暴露出来的问题，探索了加强行政事业单位内控管理的有效措施。
关键词： 行政事业单位；内控管理
随着我国经济水平的不断提高和社会主义现代化建设进程的不断加快，行政事业单位实现了较快的进步与发展，行政事业单位内控管理对于保障单位各项业务的积极开展与财产安全完整性有重要意义，自党的十八大以来，我国越来越重视行政事业单位内控管理，完善的内控制度能够使单位内资源得以有效应用，财务信息的准确性也得到切实提高，因此，各事业单位应当重视内部控制管理，不断完善内控体系，推动单位的稳定与协调发展。
一、加强行政事业单位内控管理的必要性
(一)强化政府权利的监督力度
行政事业单位通常情况下是隶属于政府管理的，行政事业单位区别于其他企业的很重要的一点是具有政府赋予的管理权力，加强行政事业单位内控管理制度极大程度上提高了政府对行政机构的监督力度，便于建立并落实监督机制，确保政府权利在行政机构中的正常运作，提高行政事业单位财务资源利用的有效性，预防单位内部资金财产被贪污、盗用的情况发生，在一定程度上维护了社会公共利益。
(二)促进单位财务活动的科学性、合理性
在我国经济高速发展的背景下，我国的税收制度与其他财政制度正不断地完善与加强，在这样的背景下，加强行政事业单位内部控制管理，能够明确单位责任，提高财务活动效率。单位内控方便企业利用现代化的财务意识与管理手段精简财务活动流程，提高单位管理信息化水平，推进单位内部物资与资金的分配利用的合理性与科学性，促进企业一体化管理，提高企业的经济效益与社会效益。
(三)提高企业的管理水平与风险防范水平
合理完善的单位内控制度不仅适应我国社会主义经济发展需求，为社会创造更多利益，更能满足事业单位自身活动管理的各项需求，提高企业的管理能力与管理水平，保证企业在激烈的行业竞争中保持较高的竞争力。另一方面，加强行政事业单位内部控制，能够规范单位财务活动流程，构建完善的风险管理框架体系，提高企业的风险鉴别能力，落实风险应对措施，保证企业的健康发展。
二、现阶段行政事业单位内控存在的问题
(一)意识薄弱，缺乏健全的管理制度
行政事业单位隶属于国家政府管理，其经营活动时以社会服务为中心的，很少涉及经济效益的获取，因此，很多行政事业单位人员认为没有进行内控管理的必要，从而忽视了内控制度的完善与落实，导致企业内部缺乏有效的关于财务资源的管理监督机制，不仅资源得不到有效利用，财政信息不够透明化，容易滋生贪污腐败等情况的发生。
(二)人才匮乏，内控人员的素质较低
现阶段行政事业单位负责内控管理的人员素质普遍不高，是制约内控管理制度发挥效用的一个重要原因。首先，内控管理人员业务水平较低，对单位制度流程不够熟悉，在工作中容易出现失误；其次，内控管理人员责任心不强，工作积极心不高，针对需要审批、监督的文件资料不按固定流程进行操作。除此之外，企业方面也缺乏对相关人员的培训教育。
(三)效率低下，信息化建设普及滞后
科德宝为多个不同市场和应用领域开发前沿技术、卓越产品和服务，包括密封、减震控制部件、技术纺织品、过滤器、特种化工产品、医疗、IT服务和现代清洁用品。持续创新、客户导向、多元化和团队精神是科德宝的基石。追求卓越、值得信赖、主动和负责任的行为一直是科德宝169年以来努力践行的核心价值观。
随着现代科技的不断发展，信息化系统在单位中的应用越来越广泛，行政事业单位内控管理运行中，涉及较多的部门与人员，环节与流程也较为繁琐，合理运用信息化系统能够帮助内控管理顺利进行，但是现阶段单位内部信息化建设程度较为落后，大部分工作仍然是人工进行，导致管理运行效率低下。
三、加强行政事业单位内控管理的有效措施
(一)强化内控管理意识，健全管理制度
在现代化社会建设中，行政事业单位应当及时转变固有思维模式，加强单位管理意识，重视内部控制管理工作，建立健全的内控制度，加强落实监督力度。首先，企业要根据企业自身发展改革情况与市场环境条件，总结相关经验，制定适用于自身发展的管理策略，在企业内部宣传进行内控的必要性，协调其他部门配合内控管理人员的工作，保证内控管理制度的有效落实。
产业结构的区域差异性是制约我国经济发展的重要因素，学术界关于我国产业结构区域特征的研究由来已久。中国产业结构的确存在区域差异性（Naughton，2003），但这种差异性在趋同作用下逐渐衰减且呈收敛特征（Poncet，2003）。三大产业的发展成本有所不同，其中第三产业的发展能降低加工成本和交易成本，有利于提高社会整体的经济效率（吴敬琏，2014）。
These studies show a long-term risk for gastric cancer after successful eradication. Thus, endoscopic follow-ups must consider the distinct characteristics of gastric cancer after eradication.
(二)落实培训教育工作，提高人员素质
企业要针对内部控制工作人员的实际情况，开展具有针对性的培训教育，让工作人员熟悉企业制度流程与相关业务知识水平，提高工作人员的工作效率，保证工作的准确性，同时也要加强对工作人员的思想道德教育，普及相关法律法规，提高工作人员的企业责任心，杜绝违法乱纪、贪污腐败等情况的发生，针对工作积极性不高、工作失误较多的人员要给予一定的惩处。
(三)利用现代信息技术，提高工作效率
现代化企业的经营管理与企业制度的实施，离不开现代化信息系统的支持，信息技术不仅节约人工签批的时间，也能突破空间上的壁垒，行政事业单位应当重视内控管理业务流程的自动化系统建设，加大信息技术方面的资金投入，引用互联网办公管理系统，简化人工操作与流程，提高工作效率，同时也要注重对员工现代意识的培训，引导员工在工作中充分发挥主观能动性，实现内控管理的创新发展。
四、结语
综上所述，加强行政事业单位内控管理是社会和谐稳定的需要，是单位实现单位持续发展的需要，行政事业单位应当从战略发展的角度认识到内部控制的重要性，积极完善管理制度，提高从业人员的综合素质，提高工作效率，保证行政事业单位各项工作的有序运行。
参考文献：
[1]卢琰玑.新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策[J].中国国际财经(中英文),2018(8)：83-84.
[2]惠海宁.分析新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策[J].中国集体经济,2019(9)：66-67.
[3]王清净.行政事业单位内控制度在制定、实施汇总存在的问题和建议[J].中国集体经济,2019(5)：50-51.
[4]钱晶.新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策[J].中国市场,2018(33)：125-125.
中图分类号： D63
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)021-0092-01