德国成人教育考察的情况及启示，本文主要内容关键词为：德国论文,成人教育论文,启示论文,情况论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
应德意志联邦共和国卡尔·杜伊斯堡中心的邀请，山东干部函授大
学组成以省委宣传部副部长、山东干部函授大学常务副校长李凤梧为团
长，省委讲师团副团长岳增瑞为秘书长，成员包括省委讲师团教务室主
任何克亮、济南市委讲师团团长李化增、青岛市委讲师团副团长刘川太
、淄博市委讲师团团长杨培玉等的考察团，于1995年11月中旬赴德国进
行成人教育考察，圆满地完成了考察任务。
考察团主要考察了德国的卡尔·杜伊斯堡中心、波恩大学、慕尼黑
CDC继续教育学院等，围绕着成人教育问题， 同德方人员进行了认真的
交流和探讨。
卡尔·杜伊斯堡中心是德国拜尔公司创办的卡尔·杜伊斯堡协会领
导下的一个公司，它是受到政府资助的一个从事成人教育、职业教育和
提供语言培训及各方面咨询业务的准政府机构。该中心近年来与中国建
立了密切的联系。考察团与该中心从五个方面作了交流，一是听取了中
心总经理玛丽·施奈特女士对德国成人教育、职业教育概况的介绍，二
是观看了介绍德国成人教育和职业教育的电视录像片，三是听取了对卡
尔·杜伊斯堡中心的介绍并参观了该中心的教学设施，四是向德方介绍
了我省成人教育特别是山东干部函授大学的情况，五是探讨了中德双方
在成人和职业教育方面的经验及相互交流的意向。
波恩大学是德国的一所著名大学，有400多年历史，在校学生4万多
人。考察团重点考察了波恩大学的人文学院，参观了该学院的教学设施
，听取了该大学鲍克·坎皮特博士对德国高等教育和波恩大学教育情况
的介绍，了解了波恩大学开展成人函授教育的情况。
慕尼黑CDC继续教育学院是卡尔·杜伊斯堡中心的六个分部之一，
是德国巴伐利亚州的一个重要成人培训机构。考察团对该学院开展成人
继续教育的情况进行了了解。
在考察成人教育的同时，我们还利用各种机会和途径，与各种人士
交谈，对德国的政治、经济、文化、历史、风俗等情况有了个大概的印
德国是一个教育水平很高的国家。政府和社会对教育非常重视，在
教育上进行了大量投入，每年联邦、州、城镇和私人企业、社会团体用
于教育的经费高达2000亿马克，约占国民生产总值的7％。 德国的教育
政策是：使每一个人根据自己不同的能力和兴趣得到一个良好的教育，
使每一个人在他的一生中都能有在人品、职业和政治方面受教育的机会
德国建立了由普通教育、职业教育、高等教育和成人教育构成的完
整的教育体系。普通教育是10年制的义务教育，小学4年，中学6年。这
是每个应受教育者必须接受的教育。完成义务教育后，学生可以自主选
择以后接受教育的方式。大约有1/4 的人进入完全中学的高中（相当于
大学预科），3年毕业后取得上大学的资格，接受高等教育。 德国的大
学没有固定年限的学制，学生拿到一定学分即可毕业。另外3/4 的人选
择接受3年的“双轨制”职业教育， 即同时在企业和职业学校接受实践
和理论两个方面的培训。大学毕业生和职业学校毕业生就业后，还要不
断地进修，接受继续教育。这种继续教育在德国叫做成人教育。
德国的成人教育与我国的成人教育有很大区别。我国的成人教育在
很大程度上是对没有接受过高等教育的在职人员进行大学学历教育，而
德国的成人教育是不同学历挂钩的，是对在职人员进行的继续教育。在
德国，每年约有1000万人接受各种形式的继续教育。成人教育的主要培
训机构是业余大学。目前，西部德国有850多所业余大学， 总共有3800
多所分校（培训学院或培训中心），其中，规模最大的是联邦教育机构
创办的人民大学，业余大学共有5600多名专职人员和13万名兼职工作人
员，共开设了40万种课程。它的教学方式是利用业余时间进行集中培训
。德国的成人教育在时间上没有固定的学制，学员结业由培训单位颁发
证明其达到某个专业水平的资格证书。人们接受成人教育的目的不是获
得某种学历，而是掌握自己感兴趣的或者有用的知识和技能。
德国成人教育具体实施的组织者，不是政府直属的教育单位，而是
各种社会组织和团体。业余大学一般由乡（镇）、县或注册团体承办，
各州给予一定的经济支持。各种形式的职业进修大都由企业、工会、教
会、政党及各种基金会组织实施。职业教育则由企业、同业公会和职业
学校组织实施。
虽然德国和中国的国情和社会制度不同，成人教育的方式和内容有
很大差别，但是他们的有些做法和经验给我们以很大的启示，是值得借
启示之一：成人教育的目的不是追求学历，而是提高受教育者的文
化素质。德国成人教育的性质是在职人员的继续教育，目的是提高在职
人员的素质，而不是获得某种学历。因此，学员选择专业的目的性很强
，学习的自觉性和积极性很高。目前，我们的成人教育抓质量的主要手
段是严格管理，加强对学员的约束，这是应该的，但更应该立足于在职
干部的继续教育，为社会主义现代化建设培养大批合格的专业人才，而
不应过分强调学历待遇问题。一方面，在宣传成人教育指导思想时，要
把培养人才和提高素质放在首位；另一方面，在教学管理中要加强思想
教育，向学员讲清办学目的，端正学习态度，提高学习的自觉性，使他
们通过学习具有真才实学。
启示之二：成人教育的内容要突出“管用”二字。德国成人教育的
一个突出特点，是实用性很强，强调“管用”。他们在课程设置和教育
内容上没有一个固定模式，而是根据社会的需要和在职人员的要求来确
定教育内容，使学员真正学到管用的知识和技能。由于我国的成人教育
主要是学历教育，因而过于强调所学知识的系统性，在一定程度上忽视
了实用性。干部成人教育应该贯彻“管用”的方针，在课程设置、教材
编写和教学内容上，既要注意所学知识的系统性，又不能完全照搬普通
高校的教育模式，而要突出干部教育的特点，增强教学内容的实用性，
以适合干部实际工作的需要。
启示之三：成人教育要走上法制化、规范化的轨道。虽然德国的成
人教育主要由社会力量承办，但他们都是依法办学，严格按政府的规定
办事，因而是多而不乱，比较规范。我们今后的成人教育要尽量符合中
央关于加强干部培训工作管理的有关规定和《教育法》的有关规定，协
调好同干部培训领导部门和教育管理部门的关系，使之走上法制化、规
范化的轨道。
启示之四：成人教育必须有一支高水平的教师队伍。德国成人教育
的机构很多，为了保证教学质量，政府对从事成人教育的教师资格有严
格的规定。凡是不具备政府认可的教师资格的人，不能担任成人教育的
教师。这是德国成人教育具有较高水平的一个重要保证。我们今后应该
改革成人教育的教师聘任办法，由现在以函授站聘请教师为主，逐步过
渡到完全由分校统一聘请教师，由总校统一审查所聘教师的资格。
启示之五：成人教育的形式和内容要多样化。德国成人教育的形式
和内容是灵活多样的。从时间上看，既有长期培训班，也有短期培训班
；从内容上看，既有比较系统的多科教育，也有单科教育。这样可以适
应成人继续教育的多方面要求。我们在主要办好正规教育的同时，应更
多地开展一些非学历的继续教育，根据干部知识结构调整的要求，举办
一些短期、单科的专业性培训班，甚至可以和国外的教育培训机构联合
举办某些国家和社会亟需的专业培训班。这样可以进一步拓宽干部教育
的路子，以适应改革开放和社会主义现代化建设对人才的需要。
（本栏责任编辑 董志强）＊