摘要：随着经济的增长和人们生活水平的提升，土地资源出现了大面积的短缺现象，导致了城乡规划和土地规划管理之间的矛盾越来越激烈，这些问题不仅导致了我国的土地资源开发受到限制，还在一定上制约着城乡的发展。因此，我国的相关管理部门必须要加强对土地规划管理的重视，增强城乡规划与土地规划管理之间的联系，制定科学的方案，促进土地资源开发和管理的力度。
关键词：土地管理；规划；新措施
1城乡规划与土地规划之间的矛盾
城乡规划与土地规划虽然在一定程度上存在着联系，但是也存在不同点，以下我们就这些不同点展开讨论：
1.1城市规划与土地规划管理内容之间的矛盾
现阶段，由于我国经济水平不断提高，很多农民进入城市定居，大量的农民进入城市给城市带来了问题，例如土地利用问题，同时导致农村的空巢现象严重。根据有关的资料显示，近几年来，农村的留守儿童以及空巢老人的数量越来越多，并且根据有关人员的预测，在未来几年的时间内呈现上升的趋势。我国城乡规划主要存在的问题就是农村和城市的发展水平存在差异，因此，在规划的过程中，就要根据不同的情况采取不同的规划方式。由于农村老龄化现象严重，导致很多农村的土地闲置，浪费了土地资源。在一些地区，进行土地转让，在短时间内为个人带来了财富收入，然而，对农村的长远发展不利。大量的农村人口进入城市，给城市带来了巨大的压力，不仅仅是土地问题，还有交通、工作等，这些问题与过去相比，都有所增加。
1.2城市规划于土地规划管理方法之间的矛盾
我国现在土地规划的主要问题就是土地的使用权转变，现在的土地与过去的相比，不再属于政府，土地的使用权转让给个人，这给土地管理带来了很大的困难。当地政府如果想对土地进行管理，就要收回土地的使用权。一般收回的方式主要采用购买等形式，而当中涉及资金问题，如果处理不好，可能会造成纠纷，这也就导致了我国的土地管理艰巨。近几年来，随着我国的科技水平进步，土地规划的问题越来越显著，很多建筑单位为了扩大用地，占用农业用地，给农民的个人利益带来了影响。随着科技的发展，近年来，虽然农村环境治理取得了新的进展，但是，就环境污染这一问题来说，环境污染问题仍然较为突出，农田的生态功能因环境受破坏而有了退化的迹象。耕地土壤环境污染较为突出，污染的来源也越来越多元化。我国农村土地污染越来越严重，土地分配不合理会阻碍土地规划的进度。除此之外，我国农村的生态环境面临着十分严峻的挑战。当前，实施我国乡村生态振兴战略与解决农业绿色发展面临的问题已经刻不容缓了。只有实施乡村生态振兴战略以及发展绿色农业，提高土地利用率，才能更快速地促进农民的生活质量提高，进而缩短乡村与城镇之间的差距。这是一项持久性的工作，我们不能急于求成，不能以破坏环境为代价，环境才是我们赖以生存的必需品。我们要在环保的前提下，改善农村的生产方式，进一步推动乡村和绿色农业发展。
2城乡规划实施当中对于土地资源的利用问题
2.1城市规划的管理体系不够完善
从我国的现状可以看出，我们国家的城市规划还是不够健全。城市规划在一个城市的经济建设方面有着非常重要的作用，其规划是否合理直接影响到当地居民的居住状况。而从我国实际的实施情况来看，我国的城市规划根本没有一个完整的体系，对于各方面的管理和实施存在很大的漏洞。
2.2土地资源的利用效率低和人员的专业水平不够
土地资源的利用和城乡规划的建设两者之间关系紧密有相互独立。所以，在相互协调的时候，过程可能是比较的繁琐。那么，对于人员的专业水平也有了一定的要求。可是因为我国对于这方面的不重视，造成了这方面人才的专业水平在自己的领域内还是略低一筹，这使得我国在这方面的合理化实施造成了局限性，极大的影响了城市的发展。
2.3城市规划管理没有稳定的体制
城市规划实施和土地规划管理，无论对于国家还是居民都是至关重要的。可是有些个别的人为了一己私利，从中谋取好处。比如：本来按照规划这里的土质和周边的环境不适合建造有害的可是，老板为了图自己的方便和利益，不顾及对周边人的危害，大力进行环境污染。其也是必然造成了资源的不能合理的被使用。
2.4在土地资源利用当中，手段不够灵活
在土地运用当中，可能需要因地制宜。不断的对设计者的规划进行更加合理的改善，而这就需要相关部门的大力配合，可是有些个相关单位不够重视或者不够随机应变，对其不能及时并且合理的进行改善，后期也是造成了资源的极大浪费。
2.5对于正规方面，没有相关的法律支持
城市的规划，有很多方面可能会牵扯到居民的利益。就比如拆迁房，有些因为没有合理的和民众进行沟通。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆或者，在这一方面没有完整的相关法律体系的规定和协调，使得民众的意识偏执或者其利益没有得到有力保护，导致后期造成一系列的隐患问题。
3土地规划管理新策略
3.1合理管控土地资源分配
科学的进行土地资源的分配能够让土地得到更加合理的使用，根据不同的土地性质可以制定出符合土地性质的使用策略和方法，让土地的使用更加清晰，通过这种因地制宜的方式，不仅能够让土地得到科学合理的应用，提升土地性能，还能够为后续的土地规划管理打下基础，让土地资源得到更好的保护。另外，任何土地性质的资源在应用过程中都必须要明确使用目的，对不同性质的土地资源进行分类管理，促进土地资源的合理利用率。
3.2提高工作者的整体素质
城乡规划和土地规划管理工作与其他的工作类型相似，都需要工作人员具备良好的技术能力和综合素质。因此，城乡规划和土地规划管理的工作人员必须要做到以下几点：（1）综合素质方面。作为城乡规划和土地规划管理的工作人员而言，必须要加强对自身心理素质的建设，在工作过程中不能出现任何的私心，坚持以为人民服务的原则踏实的做好每项工作，不断提升自身的综合素质。（2）专业能力。随着我国先进技术的发展和应用，很多管理方面都融入了先进的技术，而城乡规划和土地规划管理的工作人员也必须加强对先进技术的学习，掌握更高的技能，提升自身的技术水平，同时利用先进的技术对土地进行科学化的管理。另外，相关单位要积极的为工作人员提供学习和培训的机会。
3.3土地规划指标分配和城市规划的科学性
从我国目前的土地规划管理情况看，城乡建设用地与整体用地在土地规模确定方面存在非常大的约束，城乡规划中的土地必须要与当地的经济挂钩，因此，土地规划管理与城乡用地指标之间的矛盾凸显。所以，综合当前的土地资源实际情况，对土地资源的规划管理要实现自上而下的管理，对使用思想方面进行严格的控制，虽然这种方式比较陈旧，但是，在目前的市场经济下，这种方式的管理效果是非常好的。
3.4处理好土地规划管理与城乡规划实施的差异
（1）土地规划管理与城乡规划之间的协调性有很大差异，我国目前的相关管理部门在进行土地规划和利用时不能直接进行干涉。（2）土地规划和城乡规划的管理方式和管理目的也不相同，土地规划管理的方式不能应用在城乡规划实施中，存在非常大的矛盾。因此，政府部门需要相互协调，解决土地规划与城乡规划之间的矛盾，有效的协调两者之间的关系，确保我国的土地资源得到良好的保护。（3）相关部门在工作中要确保城乡规划工作的客观性，让城乡规划有顺序的发展，避免出现跳跃性的发展思维。
3.5完善土地资源应用制度
对于实际的土地规划和城乡规划管理而言，我国的相关工作部门要加强对管理制度的完善。目前，我国的城乡规划工作是由政府和其他相关部门完成的，通过对管理制度的完善能够让土地资源得到更加合理的应用，让城乡空间得到更好的发展，同时也能够让城乡的居民生活质量和生活环境得到改善，是提升我国城乡发展资源合理分配的有效措施。所以说，政府部门在城乡规划的实际需求上，结合工作中的实际问题，对城乡规划和土地规划管理制度进行完善，用制度对工作人员的行为进行约束。
3.6扩展土地利用深度
不合理的对土地资源进行利用将会严重影响到土地规划管理和城乡规划建设，因此，要确保土地利用的深度。通过扩展土地的利用深度来协调土地规划与城乡规划管理，确保土地规划管理与城乡规划实际的效果。因此，在实际对土地利用中，必须明确城乡发展的需求，通过对需求的分析合理制定资源分配制度。另外，城乡规划和土地规划的相关管理人员还要增强对规章制度的理解，利用规章制度对工作人员的具体工作进行约束，增强土地利用深度的效果，从而促进城乡发展。
结论
城乡规划实施和土地管理更多方面是强调工作者对于民众的奉献精神。所以，从事这方面的工作者不仅要提高自身的素质，更要密贴的和民众进行沟通。而深入民心才能从方方面面的了解城市规划中需要注意的各项问题。而对于土地的利用也可以更全面的进行分析，是资源最大化的被利用。相信国家对于这方面的问题加大重视的力度，后期的城市规划工作也会更加的深的民心。而土地资源也会被最大化的利用。
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论文作者:王国栋,王锋,马家驹
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/7
标签：土地论文; 城乡规划论文; 土地资源论文; 我国论文; 城市规划论文; 城乡论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第15期论文;