摘要：提高水行政执法水平是新时期相关工作开展的重要途径，为了进一步加强认识，相关工作人员要深入工作实际，不断提高法律法规宣传力度，积极做好监督管理工作，以确保水行政执法工作顺利开展，具体实际分析如下。
关键词：水行政执法；现状；思考
1导言
新时期，随着水行政执法工作的有效开展，加强了水行政执法水平，同时也为国家发展提供了有效保证。在此过程中，相关工作人员要不断加强专业知识的学习，要科学研究有效的工作实践策略，从而为水行政执法工作进一步开展提供有效助力。
2我国水行政执法存在的问题分析
2.1法律与社会环境方面的问题
通过多年的立法完善，我国已经初步构建起水法律法规框架体系。然而，目前的水法律法规在一些条款上存在与市场经济体制之间的不到位、不精确、不协调的问题，并主要表现在以下几个方面：一是相关法律的实施细则和配套规范缺位或制定不及时，影响到法律本身的可操作性；二是现行水法律侧重于宏观层面的界定，对问题的针对性不强，最终影响到法律的执行；三是轻视程序，至今没有出台完整的程序法，不利于执法工作的顺利进行；四是法律法规之间的关联与联系不足，甚至存在重复、交叉和不一致现象。随着我国法制化进程的不断加快，人们的法治意识也不断增强，但是受传统观念的长期影响，在水资源领域仍存在法制意识淡薄的问题。例如，广大群众，特别是基层群众，普遍认为水是十分平常的资源，水行政执法的主要内容无非是保护水资源和兴修水利，与自身的工作、学习和生活并无直接关联。另一方面，虽然政府和水利部门在世界水日等关键时间点集中开展水法宣传教育，但是这种宣传深度不足、持续性差，并没有起到显著效果。由于社会各界普遍缺乏水法制意识，造成水环境执法缺乏必要的社会环境支持。
2.2执法机制方面的问题
要实现依法行政，必须依靠行政执法的有效性和可控性，但是国家对水行政执法不够重视，导致当前的水行政执法机制方面存在诸多问题，并主要表现在以下几个方面：第一，水行政执法缺乏独立性。一方面，水行政执法机构为水行政主管部门下属的内部执法机构，受到政府和水行政部门的双重领导，在具体的执法过程中，难免会受到不当干预；另一方面，由于水行政执法机构在执法权来源以及执法手段上的缺陷，造成执法行为缺乏力度，进而影响行政权威［3］。第二，水行政综合执法未能有效实施。我国的水行政综合执法虽然已经推行多年，但是在具体实施过程中需要涉及工程管理、水资源管理、水生态建设等多个执法部门。由于缺乏执法职能的协调与整合，往往会出现矛盾和冲突，影响到综合执法效度。第三、虽然我国通过《水法》提出了水资源流域与区域相结合的管理机制，但是在实际工作中上述关系远没有条理化，束缚了执法活动的有序进行。第四，我国水行政执法监督机制仍不完善，无论是内部监督还是社会监督，均存在大量的空白点，导致水行政执法随意性较大，进而影响到执法结果的公信力。
2.3执法机构和人员建设方面的问题
强有力的执法机构和高素质的执法队伍是提高水行政执法力度和水平的基本保障，当前，上述两方面的建设水平仍然比较落后。第一，由于传统的行政管理体制影响，我国的基层水行政执法机构一般隶属于水利主管部门，受多个政府部门的领导，从而造成职责权限与范围不清，不利于执法工作的开展。此外，部分基层水行政执法单位办公条件落后，缺乏执法仪等专业执法设备，不利于执法工作的顺利开展。第二，我国的水行政执法人员结构单一，同时平均年龄较大，大多不是水利或法律专业毕业生，因此在执法过程中往往不能依法办事，影响执法效果和执法效率。此外，部分执法人员思想观念落后，对水行政执法的重要性认识不足，在处理违法案件时存在随意性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第三，由于水行政执法机构及人员配备有限，难以对辖区进行全面的执法巡查，同时受制于社会执法环境欠佳，许多水资源违法行为得不到及时查处，这必然会助长违法者的侥幸心理，使执法效果大打折扣。
3水行政执法对策思考
3.1完善并宣传相关法律法规
我国应该进一步完善相关法律法规，虽然我国已经颁布了一些有关水资源的法规政策，但是并不是所有的政策都可以指导当下的水执政执法现状，仍有许多法律不能适应现当代社会的需要。并且我国应大力宣传相关的法律法规，为水行政执法营造良好的社会条件，形成良好的执法环境。首先基层政府应该意识到水行政执法的重要性，给与水行政执法部门一定的独立权，使得他们可以独立执法，提高执法效率。并且要加大在群众中的法律宣传力度。时常召开一些宣讲会，提高群众对水法规的认识，努力使群众们做到遵纪守法。使人民群众做到自觉不破坏水工程，自觉遵守水法规，自觉举报水违法时间。并努力使群众们自觉参与水执政执法事件，为水执政执法建言献策。只有提高群众们对于水法规的认识，才能为水执政执法创造良好的社会环境。
3.2完善相关水执政执法机构体系
我国的执政执法体系仍存在着许多的问题，这严重阻碍了相关事业的发展，因此，我们必须要完善相关体系。第一，我认为应该专门设立水行政执法机构作为专门管理水事业的执法机构。该机构可以参照公务员管理事业单位，依次在省市县镇设立相关的部门。在人员编制上，可以根据当地的水情况因地制宜选择合适数量的人员。并且，还应该积极与财务部等部门商议，明确好当地水执政执法部门的资金问题，加大资金投入。尽量提高队伍装备水平，为队伍配备好手电、帐篷、摄像等必要的设备，并为执法执政人员提供相应的补贴、保险。另外，水执政执法部门应做好职责分工并做好相应的赏罚措施。当地各级领导班子应结合当地情况、每年的工作重点，提前做好职责分工，及时解决相关问题。各级政府应结合每年的工作情况与工作汇报，对表现优异、做出杰出贡献的人给予表扬；对于工作效率低下的人员给予批评。
3.3积极推进与其他部门的紧密配合
水执政执法人员应充分认识到与公安部门合作的重要性，树立合作意识。双方应紧密配合，严格执法，解决当地的重大违法违规事件，共同肩负起维护当地水资源与水利设施的重任。另外双方还应该强化日常联系，定时召开相关的会议，及时沟通情况，做到无缝衔接，提高办案效率。另一方面，当地水执政执法机构还应加强与当地法院与检察院的联系。取得他们的配合与支持，当遇到重大违法案件时，法院可以给予应当的解决措施，来震慑违法犯罪分子，维护法律法规。当遇到重大案件时，水行政执法部门应该做到与公安部门、法院、检察院的紧密配合，共同研究相应的标准，统一相应的检查方法，建立起高效的执法与司法衔接体制。
4结束语
水资源是人类发展生存的最基本的资源。水利是社会发展的基础设施，也是构建社会主义和谐社会的重要基础。水行政执法是指各级水行政管理部们根据严格、公正、文明的执法要求对我国水资源进行管理，水行政执法也是当下我国依法治国、依法治水的重要组成部分。但由于众多原因，我国水行政执法仍存在众多弊端，使得我国水资源并没有得到充分利用。接下来，我们将走进当下水行政执法，找出问题找出对策。
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论文作者:任现明
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/22
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