摘要：近些年，我国电力市场对电力需求的不断扩大推进了电力事业的发展，在当今竞争激烈的社会主义市场经济的环境下，电力事业采取科学的工程造价管理手段，提高电力工程的投资效益及经济效益，为提高综合竞争力具有重要意义。因此，如何在确保建设工期和工程质量的前提下，合理控制工程造价，是电力基本建设的重要主题。本文在分析电力工程造价管理主要问题的基础上，就加强电力工程造价管理与控制，提出了相应的对策建议。
关键词：电力工程；造价管理；存在问题；改进措施
引言
电力工程造价管理作为电力工程中的一项重要的工作，在电力从投资到开发建设中都具有重要的地位。合理的造价管理将会在一定程度上有助于节约电力工程的资金，从而提升电力投资企业的外部声誉，为增强电力的融资水平做出贡献。然而新时期的电力的造价管理模式却涉及到工程管理的各项内容，其中包括投资方案的确立，施工流程的各项决策等等，其中任何一项出现了问题，就会从根本上影响电力造价的管理，阻碍开发商的投资建设进程。因此，需要深入探讨当下电力事业的造价管理模式，对电力工程造价管理提出改进措施。
一、电力工程造价管理过程中存在的问题
1.投资决策不严谨，项目估算误差大
由于传统体制的原因，一方面投资决策失误成本低，另一方面施工建设腐败现象严重，长此以往便形成了普遍的轻决策重建设，先工程实施后才进行评估算账、项目决策，严重缺乏科学性和严谨性，这主要表现在：首先，严重忽视项目策划和决策的重要性。其次，建设单位缺乏对工程项目的严谨性，对项目可行性未进行深入调查研究，对实施方案未进行周密、全面的策划，甚至为了上马项目不惜套用数据，后期建设埋下了估算偏差的隐患。最后，未对工程立项进行严格工程技术评估和经济方案优化，投资评估和规划的深度不够，导致最后制定的估算和建设规划缺乏参照性。
2.电力工程限额设计存在限制性
在工程进行当中，执行限额设计需要对于工程设计初期，对于工程项目中的不同部分进行投资分配，通过执行投资分配，实现对于工程投资的控制。如果在电力工程完成设计之后，工程实际费用超过预算，就会进行设计优化，从而造成投资控制过于被动的情况，同时也降低了整体限额设计的合理性，限额设计由于自身的一些劣势，在当今的电力工程造价管理中逐渐的体现出了越来越多的局限性。电力工程限额设计的投资管理模式，重视限额的特征，从而难以有效的对工程价值进行控制，不能保证投资控制点灵活性。在工程建设的过程中，难以实现造价与工程功能的合理平衡。
3.工程造价经常变动，发生追加投资成本的现象
由于工程预算依据于市场发展情况，且市场是在不断变化的，所以电力企业中的工程造价管理往往会与市场脱节，导致工程造价的调整措施多变，影响到项目工程中的资源合理利用和工程预算的完善落实。且许多电力企业将工程重点放在工程的施工阶段和资金结算阶段，对前期的预算规划不太重视，这就造成了一种“先施工，后结算”的工作流程，往往到最后会出现资金短缺的现象，不得已之下企业只好追加投资成本，以完善电力工程建设，导致施工成本超出预算，影响企业的经济效益。
4.人员综合素质水平有待提升
专业的技术人才与经营管理人才，是工程建设中不可或缺的关键因素。但是，业主往往只重视技术人才的培养，而忽视经营管理人才的培养，导致工程经营管理人才严重缺乏素质相对较低。业主和技术人员对于技术问题的沟通较多，但由于专业局限性，而沟通人员对工程造价了解不深入，往往会出现只注重工期或质量要求而忽视成本的情况，导致项目的成本出现增大的情况。
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二、电力工程造价管理的改进措施
1.合理确定电力工程造价预算的成本
投资估算是电力工程项目建设过程的重要阶段，可以为电力工程建设的决策提供相应可靠的依据。投资决策的正确与否对电力工程造价有直接的影响，不同阶段的造价预算对工程实际价格的影响不同。电力工程造价预算的成本控制受多方面因素的影响，施工过程中首先要深入仔细地做好调查研究工作，而后要把工作项目与社会环境进行对照分析，确定各项技术需要的成本，对可行性的研究报告进行试用，根据可行性的研究报告的试用结果进行科学、详尽的投资估算，得出最后的数字结果。需要注意的是投资估算的结果要做到详尽科学与实事求是，不可以过高地进行估算，也不能够过低的进行估算，真正地在电力工程造价全程控制中提供有效的参考标准。
2.加强设计阶段的造价控制
电力工程的可行性研究报告批复后，投资估算随之同时批复，投资估算即成为工程设计概算的最高限额。设计人员根据批复的可行性研究报告完成工程初步设计，根据工程初步设计图纸编制工程初设概算，设计发生修改后，要及时修正概算。编制工程概算应从设计、施工、材料和设备等多方面进行必要的市场调查分析，要完整、准确地反映设计内容，根据设计文件准确计算工程造价，避免重复、漏算。设计概算的审查是确定建设工程项目造价的一个重要环节，能使概算更加完整、准确。在设计概算内部审查时，不仅限于业主方和设计方，还应邀请具有丰富施工经验的工程管理人员参加内部初设审查，结合以往工程施工实践，从另一角度来审查初步设计，从而形成多角度、多方位的内部审查，确保审查质量，提高审查效率。
3.加强电力工程施工中的预算变更和设计变更
受各种外来因素的影响，电力工程施工过程中难免会出现建设项目变动的情况，这时不仅需要对施工工程的造价进行重新的审核，还会严重影响建设经费的节约，使得实际的施工更难处理，因此加强施工过程中的预算变更显得尤为重要。设计变更提出时间的早晚会直接导致电力工程施工的变更，从而间接影响到整个工程的施工成本与质量，所以要想把建设施工成本降到最低，就要尽量把施工设计变更控制在施工之前，降低设计变更对电力工程造价的影响。
4.加强监督管理，提高工程造价管理人员的综合素质
工程造价管理人员是衔接电力工程中工程造价标准和工程造价管理工作的重要纽带，是直接将规范付诸于行动的执行方，电力企业对其专业技能和综合素质要求很高。电力企业在招聘时要严格按照标准吸收人才，从根源上打好基础，保证其工作能力达到基本要求；然后在项目工程施工中电力企业要提高监管力度，加强对造价管理人员工作的控制和管理，不仅能够提高企业中监管部门的工作能力，还能够保证造价管理工作的顺利进行，提高工程施工的工作效率和工作质量，节约成本，实现资源的合理配置，提升企业经济效益。
三、结束语
工程造价管理水平的提升能够促进企业在安全质量管理方面的发展。业主应该做好工程造价管理分析，强化造价人员专业素质，保证工程招标的合理性。控制成本投入建设，优化施工方案的制定。精确的计算能够促进整体项目质量的不断提升，保证竣工费用能够得到有效的控制。通过提升工程造价管理水平，全面提升业主的市场竞争力。
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论文作者:何浪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/26
标签：电力论文; 工程论文; 工程造价管理论文; 造价论文; 工程造价论文; 电力工程论文; 限额论文; 《基层建设》2019年第5期论文;