摘要：事业单位由于特殊的职能性，与其他不同企业之间存在一定的差别，兼具社会效益与经济效益。事业单位在正常生产经营活动之中，不能只关注自身的利益，还需要履行相关的社会责任义务，为社会提供可靠的公共服务。随着公共管理改革的不断深化，事业单位行政工作也发生了翻天覆地的变化，在新的历史时期如何提高行政管理工作质量，保证事业单位工作效率，是事业单位相关领导人员必须重视的问题之一。
关键词：公共管理；事业单位；行政管理
引言：事业单位与企业单位的工作重心因为单位性质的不同而存在根本的差异，事业单位指的是由国家出资设立的组织机构，一般具有较强的公益性质，但是最终并不属于国家政府。而企业单位的工作精力大部分都放在了提高生产经营效率以及自身经济效益方面。由此可见，事业单位不能仅仅顾及到自身的持续发展，还需要时刻关注社会的长久发展以及公益类服务职能的履行。随着全新的发展时期的到来，对事业单位这种特殊的管理模式提高了要求，为顺应新时期的发展，事业单位的行政管理必须在公共管理视角下寻求完善创新的有效途径。
1.公共管理视角下事业单位行政管理改革的重要性
在如今的公共管理视角下，将事业单位的行政管理革新作为推动社会各界创新发展的核心，具有关键的重要意义。事业单位办公效率的提升与管理质量的完善，能够在很大程度上降低相关部门在人力、财力、时间以及资源上的投入，使其能够以适当的资金投入获得最大化的效益。通过描述可以得出，这无疑是对社会经济市场可持续发展的一大助力。特别是对于我国现阶段的社会经济发展状态而言，在全球经济化发展的新时期背景下，事业单位中的行政管理的工作效率和质量优劣往往会与两个或多个本地节点产生关联性，形成一个完整的体系，也就代表着如果出现任何问题，都会对国内甚至国外的承接端口造成不良影响。由此可见，在新时期发展背景下，必须加快事业单位中行政单位的改革创新速度，并且会因为“涟漪效应”而引起叠加作用，以此产生深远影响。除此之外，如果只是站在事业单位自身角度来看，那么以公共管理视角为基础的行政管理革新将会是对陈旧、传统、相对滞后的错误管理意识的修缮与纠正，使得相关管理人员、组织甚至是整个单位的员工群体，都可以从概念、方式、实践等方面，对新时期现代化发展的客观要求进行适应。
2.当前事业单位行政管理改革的问题
我国事业单位传统的行政管理模式是金字塔型的层级结构，这种结构形制在我国事业单位管理活动中有十分广泛的应用。但随着时代的发展，尤其是经济全球化浪潮的不断冲击，事业单位的人员数量和工作内容逐渐丰富起来，传统的金字塔型的层级结构已经无法满足时代的发展要求，金字塔型结构造成事业单位工作效率低下，工作质量无法得到有效保障，公共服务手续繁杂，浪费的资源与时间过多，影响行政管理水平和行政管理效率，给人们带来极大的不便，由于上传下达所消耗的时间越来越长，导致人民群众的意愿和要求难以得到及时有效的反馈。这种结构形式也会导致行政管理过程中容易出现各种各样的问题，受到多种因素的影响，会潜藏很多错漏和遗漏问题，判断失误的风险也不断增加，过多地浪费人力、财力和物力，提高了管理成本，在一定程度上滋生了工作不作为与违法乱纪行为，损害了事业单位的工作效率和管理部门的声誉与形象，不利于事业单位的持续稳定发展。
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3.公共管理视角下事业单位行政管理的改革策略
3.1充分利用现代科技打造更加先进的管理模式
“互联网+”理念首次亮相于国家在2015年作出的相关工作报告中，随后“互联网+智慧城市”与“互联网+政务”等融合发展理念相继出台，这种产生于新时期的发展理念，在国家未来的发展中必然会起到关键作用，同时能够在一定程度上促进事业单位中行政管理工作实施效率的提高。建立于网络化与信息化基础上的事业单位行政管理体系，不仅能够将繁琐的层级结构尽可能地简易化，同时还可以避免在信息传递过程中产生所不必要的中间环节，使得事业单位中基层员工与高层领导之间的沟通交流能够坦诚相见、更加直接。“互联网+”的融合发展形势，时刻督促着事业单位中的行政管理工作严格遵守“以人为本”的基础原则。利用更具开放性和透明性的现代化互联网思维，为传统的行政管理工作创造更多的公众参与的机遇[1]。
3.2充实和完善奖罚激励制度
目前，国内的行政管理平台基本上都已经拥有了先进技术的支撑，这样一来，对事业单位的管理层在打造公平公开的考核评价机制工作上有着很大的帮助，进而对奖罚激励制度进行持续不断的充实与改进。换言之，由于对数据化与网络化含量较高的新型管理系统的大力推行，促进我国传统管理考核制度朝着更客观、更真实、更精细的方向发展，使得行政管理中的各个细节部分都能够得到充分数据资料作为强有力的理论依据。因为理论依据的客观理性，使得其工作效率、管理质量、劳动生产率等方面一望而知，在降低了暗箱操作行为发生概率的同时，又使繁琐的传统业绩考核制度朝着更高效、更快速的方向发展。这不仅有利于维护真正身怀大技者的工作积极性，同时能够为整治单位内部工作风气工作，提供一个良好的工作环境。基于此，事业单位的管理层就可以通过物质奖励或者精神奖励的形式，充分调动基层员工的工作积极性与主动性，以此起到带头作用，从而不断影响其周边人员，进一步提升工作效率与工作质量，这样一来，不论事业单位的内部工作绩效还是外部形象名誉都能够得到较好的维护和提升，同时将行政管理工作的革新效果完美的呈现在人们的眼前[2]。
3.3结合事业单位具体特点开展分类改革
社会经济的不断发展和科学技术的进步对事业单位行政管理活动提出了更高的要求，传统的事业单位管理方法已经无法满足时代发展的需要。因此，需要根据事业单位具体特点和实际发展现状，开展有效的分类改革，逐渐实现事业单位的社会化和产业化。借鉴国内外成功的经验，合理开展事业单位行政管理活动，有效提升行政管理效率。目前国内的事业单位主要包括承担公共事业，提供一定社会服务以及承担政府基础性职能，与政府机关密切关联的两种单位类型。由于事业单位具有公益性的特点，因此不管是哪一种事业单位类型都需要根据单位实际情况和实际管理需要制定出科学系统的管理方案和改革方案。对于以盈利为主的事业单位，需要不断提升事业单位的市场地位；对于提供中介服务的事业单位，则可以适当增加代理部门。结合不同事业单位的自身特点，合理开展改革行动，真正发挥改革的作用，促进事业单位能够健康稳定的发展[3]。
结论
简而言之，随着社会经济的飞速发展，事业单位行政管理的改革，成为目前我国经济体发展的必经之路。而事业单位的行政管理工作的质量优劣则直接关系到自身的可持续发展，对社会发展效率的提升以及满足人民生活所需上能够产生一定程度的影响。特别是处于公共管理的改革视角下，新时代的事业单位行政管理必须持续不断地加强和显著表现出自身具备服务性与公益性的本职属性，在健全完善与创新发展中追寻事业单位行政管理得到正确的改革发展方向。
参考文献：
[1]杨敏.公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向[J].管理观察，2017（27）：71-72.
[2]陈文林.新时期事业单位行政管理机制的创新研究[J].现代经济信息，2017（18）：28-29.
[3]徐青萍，徐幸.新时期事业单位行政管理问题及应对策略分析[J].东方企业文化，2015（19）：67.
论文作者:相翠兰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/18
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