职业教育必须为经济建设服务，本文主要内容关键词为：职业教育论文,经济建设服务论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、我省职业教育当前面临的形势和挑战
一是发展社会主义市场经济迫切需要形成多元化、多样化的职业教育体系。按照十五大精神，我国社会主义市场经济体制将进一步完善，产业结构将在市场规律作用下得到大幅度调整，资源配置将更加合理。市场经济的一条重要规律就是优胜劣汰，具有很强的竞争性。顺应市场需要的，就能得到进一步的发展，不适应的则要改制转产、兼并淘汰，或转向第三产业，以求得新的发展。如一些原来以生产原材料为主的企业，为取得更好的经济效益，必须同时向深加工延伸；一些产销不对路的企业转产适销对路的产品，顺应市场、以求生存。市场经济的这种运作方式和发展态势，迫切需要改变计划经济体制下单一的人才培养体系，要求职业教育迅速与市场经济接轨，建立多元化、多样化的办学模式，培养市场经济急需的各类新型实用人才。
二是实施“科教兴农”战略和农业产业化经营强烈地呼唤着一大批有文化、懂技术、会管理的新型农民。“九五”期间，全省将初步形成不同层次、不同区域、不同重点、不同特色的农业产业化经营格局，建立一批商品生产基地，组建一批农业企业集团和龙头企业，创出一批农业名牌产品和“陇货精品”，这预示着我省农村正在由温饱型向富裕型、粗放型向集约型转变，农民由农产品的生产者进入加工、流通领域。农村经济的这种总体水平和发展走势，强烈地呼唤着农村教育综合改革的不断深化和农村各类实用人才的应运而生，强烈地呼唤着农村职业教育为当地经济服务。
三是国有企业进行战略性调整和改组亟待职业教育为再就业工程提供强有力的支持。加快国有企业改革对于建立社会主义市场经济体系和巩固社会主义制度具有极为重要的意义。对国有企业实施战略性改组，就是要以资本为纽带，采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营，股份合作制等形式，抓大放小，搞活国有企业，通过市场形成具有较强竞争力的企业集团，这将全面推动企业的技术改造和新产品的开发。企业转产、人员流动、职工下岗将成为一种必然趋势。这就使社会对职业教育的需求急剧扩大，为职业教育的发展提供了新的机遇并注入了新的活力。转产和再就业都需要大批经过培训的掌握新的技能的高素质人才，可以说职业教育是再就业工程成败的关键一着，是企业转产改组的“输血工程”。
四是所有制结构的调整和新型产业的兴起为职业教育提供了充满生机的发展前景。十五大报告中提出调整和完善所有制结构，是经济体制改革和经济发展战略的重要内容。这就要求我们全面地认识公有制经济的含义，正确地估价非公有制经济的地位和作用，大胆地探索公有制的具体实现形式，充分地发展多种经济成份。打破计划经济的思维和轨迹，就是要大力发展非公有制经济，努力培植新的经济增长点，随着非公有制经济的发展和新型产业的兴起，迫切需要大批经过培训具有一定劳动技能和管理才能的实用人才，这不仅为人才就业和劳务输出拓宽了渠道，同时为职业教育开辟了广阔的发展前景。
五是随着我省“普九”的逐步实现，群众对职业教育的要求将更为迫切。目前我省已有68个县普及了初等义务教育，37个县普及了初级中等义务教育，到本世纪末，绝大部分县将普及九年义务教育。在“普九”后，初、高中毕业生中能上高中、大学的是很少的，大部分将参加各种生产劳动。成千上万的初、高中毕业生接受的仅仅是基础教育，如果没有什么专长，就很难掌握谋生的一技之长和脱贫致富的本领。因此，迫切需要接受各种不同形式的职业教育，或是直接进入职业中学，或是接受“三加一”职业培训，或是参加各种短期的实用技术培训。事实证明，越是实现了“普九”的地方，农民对职业教育的要求愈为迫切。形势迫使我们必须下决心把“独木桥”的应试教育模式转向“立交桥”的素质教育模式，这不仅是教育改革本身的需要，也是发展当地经济的需要，更是广大农民群众的强烈愿望。
综上所述，可以说职业教育正面临着严峻的挑战和难得的发展机遇。因此，我们要充分地认识经济体制改革和经济发展对职业教育提出的要求和任务，进一步解放思想，转变观念，抢抓机遇，大力促进职业教育的发展。
二、职业教育如何为我省经济建设服务
职业教育如何为我省经济建设服务，从那些方面去服务，我认为可以从以下几个方面去考虑：
第一、要为当地经济建设服务。为当地经济服务是职业教育的根本宗旨，就一个职业学校来说，首先要为当地的支柱产业和对整个经济起主导作用的产业服务。这就要求我们教育行政部门和各级各类职业学校，要了解当地区域经济发展规划和目标，搞清哪些是支柱产业，哪些是主导产品，哪些是经济发展的龙头项目。根据全省农业产业化规划，“九五”期间，我们要在河西地区建成高标准的粮、棉、啤酒原料、瓜、菜等综合商品基地；陇东地区建成水果、黄花菜、牛、羊等商品基地，天水、陇南地区建成干鲜果品、蔬菜、药材、茶叶等商品基地；中部地区建立洋芋、玉米、药材、优质梨及牛羊基地；甘南及其它牧区建成牛羊基地。职业教育就是要紧密结合这个规划，根据当地经济的需要，调整结构，开设急需专业，改革课程设置，培养当地经济建设用得上、能致富、受欢迎的初中级实用人才，通过培养一批确实能在当地经济建设中发挥作用的能人和脱贫致富的带头人，来提高职业学校的声誉和吸引力，提高办学效益和社会效益。
第二、要为新的经济增长点服务。从计划经济转向市场经济，一个重要的转变就是要把市场经济激发出来的活力，通过投资主体多元化和经济成份多样化，变为经济发展的强大动力，努力培植新的经济增长点。省政府决定，率先组建10个大型企业集团，培育20个“陇货精品”；大力推行股份制和股份合作制，力争在公有制实现形式上有一个大的突破；调整所有制结构，发展个体民营经济；依靠科技改造传统产业和产品，开发新产品和高新技术产品，努力提高产品加工层次和附加值，不断延伸产业链条。所有这些新的经济增长点，都将为甘肃经济的振兴、市场的繁荣注入新的活力，同时也将对职业教育的发展提出全新的要求。我们必须要有超前的意识和敏锐的洞察力，从现在起就要规划、开发一批新的专业，培养一批新型产业急需的人才，为发展新的经济增长点服务。
第三、要为下岗职工再就业工程服务。随着企业改革的深化和产业结构的调整，大批职工面临着转产、下岗、再就业。怎样为这些下岗职工服务，怎么才能使他们具有再就业的技能，这是职业教育面临的紧迫任务。要尽快地研究制定一些符合实际的办法和措施，各级教育、经贸、劳动等部门，要共同协商拿出职工培训实施方案，调动各方面的办学力量和积极性，为下岗职工再就业服务。
第四、要为新增劳动力服务。根据统计，全省每年直接进入社会的“三后”生约20多万人，如果不对他们进行就业前的不同层次的职业教育，都以原始劳动力的身份进入就业市场，必然面临就业难，甚至被市场所淘汰的困境。实施农业产业化经营，建设14 类商品生产基地， 创80个农业名牌产品，建15个龙头企业，每年需培训农民200万人。 到“九五”末，争取有20万农民获得绿色证书，10万人获得农业技术职称，示范户达100万户，专业户达50万户， 这些都是我们农村职业教育培训的对象。同时，每年从农业转移出来的劳动力，进入劳务输出队伍的约有百万之多，他们中相当一部分没有文化，绝大多数没有接受过专业技术培训，劳务输出中所从事的工种，大多是劳力型而不是技术型的。因此，要提高我省农民素质和劳务输出的技术性含量，关键在于发展职业教育。我们的目标是到2000年使所有新增劳动力都要受到不同程度的职业教育，逐步实现未升学的初中和高中毕业生普遍接受不同年限的职业教育或培训，使城乡新增劳动力上岗前都能受到必要的职业技术训练。
三、职业教育怎样才能为经济建设服好务
一是要进一步明确发展职业教育的指导思想。发展职业教育，必须以“十五大”精神为指针，全面贯彻《职教法》，坚定不移地树立为当地经济建设服务的指导思想，大胆突破传统教育的办学模式，突破条块分割的办学体制，突破与市场经济和多种经济成份需求不相适应的计划经济管理形式，使职业教育的改革和发展适应两个战略转变的需要，适应市场经济体制的需要，适应甘肃地方特色经济发展的需要，为各种经济成份服务，为产业结构调整和企业转产服务，为新的经济增长点服务，为农业产业化服务，为提高乡镇企业生产经营水平服务，为区域经济开发服务，为新增劳动力技术培训服务，为下岗人员再就业服务。
二是要进一步完善我省的职业教育体系。“九五”期间，全省要建立起高、中、初级结构基本合理，职业学校教育与职业培训并举，多种办学形式并存的职业教育体系。从我省经济发展对人才的需求来看，重点应放在发展中等职业教育上。职业中学要努力改善办学条件，提高办学水平和招生能力；普通中专要积极改革计划体制下的管理模式，处理好条块关系，面向地方、面向农村，扩大招生规模；技工学校要为深化企业改革和职工再就业工程服务，到2000年，全省普通中专和技工学校均应达到国家规定的校均在校生最低规模。建设县级职教中心和骨干职业学校是我省中等职业教育发展的重要举措。县、市、区要按照“政府统筹、部门联办、教育主管、一校多制”的原则，从为当地经济建设服务的大局出发，克服分散布点，小而不全的弊端，积极推进综合性、多功能的职业教育中心或职业学校的建设。与此同时，要在部分农村特别是边远贫困山区、民族地区积极发展初等职业教育，并将其纳入普及九年义务教育的总体规划。要结合我省高等教育结构调整，充分利用现有高等教育资源，发挥现有高等学校的积极性，举办高职班，有条件的也可以设置二级学院，并积极创造条件，在适当的时候争取创办一所高等职业技术学院。要积极开展中等职业学校毕业生直接对口报考高等职业教育的试点。要发挥各类职业学校在职业培训中的主体阵地作用，各有关部门要积极支持学校自主开展多种形式的职业培训；在农村，要建好以乡镇农民文化技术学校为主体的农民培训机构，逐步形成上下结合，横向联合，高、中、初层次互相衔接的职业培训网络；企业要结合建立现代企业制度，改革学徒培训形式，建立和完善现代企业教育制度。
三是要继续贯彻全社会都来办职教的方针。职业教育的发展涉及到经济、人事、劳动等各个方面，不能仅靠教育部门一家来抓。要继续鼓励各部门、各行业和全社会积极举办各类职业技术教育。学校主管部门、办学单位要允许、支持学校根据教育资源优化配置和充分利用的原则，有计划地开展跨地区、跨部门、跨行业、跨学校类别的联合办学。要改革职业学校招生和毕业生分配就业制度，逐步减少包分配的计划指标，扩大市场调节性指标，逐步由计划经济条件下的管理模式过渡到与市场经济相适应的招生管理办法。人事、劳动部门要努力办好人才市场和劳务市场，积极为各类职业学校毕业（结业）人员的就业提供服务；要通过政策导向，促进人们就业观念的转变，鼓励、支持、指导职业学校毕业生到非国有企业、事业单位就业，保证人才资源的合理利用。
四是要多渠道增加对职业教育的投入。各级政府要按照“三个增长”的原则，保证职业教育正常经费。省财政在原每年安排的200 万元职教专项补助款的基础上，视财力情况，每年新增一定数量的职教专项资金。各地县财政也应按此精神，安排一定的职教专项补贴。要按照《职教法》的规定，在城乡教育费附加中划出一定比例，用于发展职业教育。中央和省地下达到各县的科技开发、扶贫项目等专项资金中用于人才培训的部分，县政府可以统筹安排使用，并尽可能委托现有的职业学校承担培训任务，连同培训经费一并下达到学校；金融机构要为职业教育的发展提供贷款，扶持职业学校改善办学条件和开发校办产业；职业学校也要努力增强自我发展能力，大力兴办校办产业和实习工厂，并使其与发展支柱产业和名牌产品相结合，逐步壮大自身实力，实行滚动发展、有偿服务。
五是要下决心全面提高办学质量。首先，要选拔配备好校长，要把那些热爱职业教育工作，既懂教育又懂经济、既会管理又会经营、敢抓敢管、开拓进取的同志选拔到校长岗位上来。其二，要加快师资队伍建设，努力建设一支专兼结合、数量足够、素质优良的教师队伍。其三，要优化专业结构，紧紧围绕市场需要调整和设置专业，培养适销对路的人才。其四，要抓好教材、课程、学制的改革，要按照实用、实际、实效的原则，选择教材、设置课程、确定学制，努力办出特色。其五，要加强实验、实习场地建设，尽快改变目前存在的有专业没有实习场地，有实习场地又与专业不对口的问题，努力做到骨干专业都有相应的实习场地和仪器设备。
六是要加强各级政府对职教工作的领导和统筹。作为连结教育与社会、经济的桥梁，职业教育跨越教育和经济两个领域，它的广泛性、社会性的功能决定必须实行政府统筹管理，才能促使其健康发展。因此，各级政府要高度重视职教工作，在考虑经济工作时，同时考虑职教工作，在安排部署经济工作时，同时安排部署人才培训工作，在检查经济工作时，同时检查职教工作。各级政府要加强统筹，协调各方力量，抓好农科教、经科教统筹。教育部门要认真抓好“三教统筹”，全面实施素质教育，在抓重中之重的同时，重视抓好职业教育。