摘要：随着社会经济不断发展，电力能源在现代社会各个行业、领域得到了越来越深入且广泛的应用，现代人对于电力能源的依赖程度也在逐年增高，相应提高了对于供电稳定性和安全性的实际要求。另一方面，电力市场化改革工作的持续深入，使得电网与电厂彻底独立，虽然电网公司依然保持着自身独特的自然垄断地位，但二者在发、配、供电领域的自由竞争将越来越激烈。笔者即从电力市场化改革对电力发展规划造成的影响入手，就电力发展规划的基本方向和原则，发表几点看法，以供相关人员参考。
关键词：电力市场化改革；电力发展规划；影响；基本原则
近几年，我国社会经济发展迅速，市场经济体制也越来越规范和完善，相应带动了我国电力市场化改革的持续深入进行。电力市场化改革背景下，电网与电厂彻底独立，分别形成了具有自然垄断优势的电网公司和独立的电厂企业，并且随着市场化改革的进一步深入，电网公司对应的配、供电资产还将被进一步的剥离，二者在发、配、供电领域将进入激烈的市场竞争。对于电力发展规划而言，电力市场化改革增加了电源规划、系统潮流、负荷变化等方面的不确定因素，只有全面认识电力市场化改革带来的影响，才能保障电力发展规划的科学性和有效性。本文即围绕电力市场化改革带来影响，对电力发展规划的重要方向和基本原则，进行了分析和探讨，具体内容如下：
一、电力市场化改革给电力发展规划造成的影响分析
传统模式下，我国国家电力企业直接负责电力规划、投资以及建设等一系列工作，涵盖发电、输电、配电等工作内容，即国家电力企业是电网的主要投资者，总体负责电力的发展规划工作。虽然这种传统的管理机制可以在一定程度上保障电力投资的安全回收，获得相应的利润，但由于缺乏竞争性和创新意识，逐渐被现代社会所淘汰。
随着社会经济不断发展，我国电力市场化改革越来越深入，电网与电厂相互独立，自由竞争模式逐渐引入到发电、配电和供电领域，输电领域则维持国家自然垄断模式不变。此时，电力发展规划如旧机组退役、新增发电容量等，就需要发电企业自主决策完成，同时需考虑到电厂投资者的利益增长需求。总的来说，电力市场化改革给电力发展规划造成的影响，主要体现在以下几个方面：
（一）电网规划权与所有权的改动影响
传统模式下，电网规划权、所有权以及经营权均归国家电力企业所有，由国家电力企业实施统一的管理和分配。这种垄断的经营管理机制一直延续到电力市场化改革初级阶段，由电力运营企业同时担任电网规划者、所有者、市场操作者以及系统操作者等多种角色。但随着电网和电厂的进一步分离和独立，这种传统的一体化管理机制注将被市场经济体制所取缔，电网规划权和所有权也会发生相应的变化，可能导致一系列复杂的利益问题和规划问题。
（二）电网规划和电源规划的改动影响
电力市场化改革之前，电网规划是在已知电源规划的基础上进行的，即电网规划与电源规划相统一。市场化改革之后，新的电力市场建立，电网和电厂相互独立，从理论上讲电网规划和电源规划也随之独立。但从电网发展规划实践来看，电网与电源之间有着较为紧密的联系，既使独立为两个部分，也很难完全将二者彻底的区分清楚。就我国电力事业整体发展状况来看，大型水电站、核电站和煤电基地的开发，决定了电网网架的基础，同时电网在一般性电源布局和符合中心电厂建设过程中，起到重要的引导作用。因此，电力市场化改革背景下，电网规划和电源规划仍应保持互利互助、相互制约的统筹关系，通过良好的信息交流，保障我国电力事业的良好发展。
（三）电力规划评价的改动的影响
传统模式下，电力规划属于行业规划的一种，以社会效益最优化保障为根本目标。市场化改革背景下，除行业规划外，还引入了企业规划相关内容，鉴于两种规划在出发点、规划内容及规划目标方面存在本质上的差异，电网规划评价的评价主体和评价标准发生了一定的变化。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
行业规划具体是指政府或相关主体机构用于对市场竞争主体进行指导的政策性和纲领性文件，具有宏观性、战略性和政策性特征。此类文件的根本目的在于客观地反映市场需求、平衡市场及引导投资方向，最终控制降低社会总成本；企业规划则是企业为达到长期生存和发展目的，在内外部环境条件基础上，针对企业发展目标、经营方向和发展决策，做出的系统、长远的全局谋划。因此，电力市场化改革之后，相关评价主体需分别从社会总成本和企业所有者权益的角度，对电力规划进行综合性评价。
二、电力市场化改革背景下的电力规划基本原则分析
（一）适度超前原则分析
电力弹性系数是指电力发展速度与同期国民经济增长速度间的比值，主要用于评价电力与经济发展间的总体关系。对于发展中国家来说，电力弹性系数普遍维持在0.8~1.0范围内。但电力弹性系数的实际数值受国家产业结构直接影响，如一个国家内的高耗电产业占据较大比重，其电力弹性系数也会随之增大。另外，考虑到电力能源在现代社会发展中的重要地位，在现阶段的电力规划过程中，相关企业应从社会电力能源需求入手，从全局的角度加强前期工作，并根据一定的科学标准，适当超前地进行电力规划，以确保我国建立事业的健康发展。
（二）市场性原则分析
电力市场化改革的一个重要目的就是，通过在电力工业引入市场机制的方式，加强电力工业内部的竞争，最终控制降低行业成本，提高电力服务水平和品质。因此，电力规划工作也必须遵守市场规律，在市场体制要求下进行，以确保电力规划的科学性和实效性。
首先，电网企业和电源企业在行政和经济方面，均是相互独立的两个经济实体，二者都需要根据市场规律开展相应的经营活动，自负盈亏、自主经营，以充分发挥二者的市场主体作用，实现市场化的电力规划工作；其次，电网规划和电源规划作为电力规划的重要组成部分，二者共同决定了电力规划的权威性和科学性。为确保电力规划工作的有效开展，相关企业应借助市场机制实现电网规划与电源规划的调节，从而充分调动二者的积极性，推动我国电力事业的进一步发展；最后，电力发展规划应在市场规则基础上，综合电力需求、重点布局、发展目标等多方面要求进行科学规划，从而给不同的市场主体鼓励和提示，激发其创造性和积极性，共同促进我国电力事业的良性发展。
（三）协调性原则分析
从宏观的角度分析，大型水电站、核电站和煤电基地的开发，决定了电网网架的基础，而电网则在一般性电源布局和符合中心电厂建设中，发挥着重要的引导作用。因此，在电力发展规划过程中，还需注意电源资产和电网资产比例的协调性控制，以促进我国电力事业整体的协调性发展。
结语：
综上所述，电力市场化改革背景下，现代电力发展规划应严格遵照市场规律和标准进行，同时各电力市场主体，还要加强电源规划和电网规划的协调性管理，从而保障电力发展规划的科学性和权威性，促进我国电力事业良性的可持续发展。
参考文献：
[1]刘纪鹏.坚持电力市场化改革，助推能源互联网发展[J].中国电力企业管理，2016（16）.
[2]中国电力建设集团公司.坚持市场化改革方向，促进电力可持续发展[J].中国经贸导刊，2016（03）.
[3]唐敏，熊谋林，程乙峰.全球电力市场化改革与中国战略[J].财经问题研究，2015（09）.
[4]朱成章.浅析我国的电力计划与电力规划[J].中外能源，2015，（08）.
[5]华能.市场中中国电力建设集团公司竞争 竞争中发展——电力市场化改革回顾及评析[J].价格与市场，2012（11）.
论文作者:刘刚
论文发表刊物:《电力设备》2017年第22期
论文发表时间:2017/12/1
标签：电力论文; 电网论文; 发展规划论文; 电源论文; 电厂论文; 市场论文; 企业论文; 《电力设备》2017年第22期论文;