摘要：想要保证生产的安全性，关键在于要重视安全风险管理工作的意义。根据不同类别风险因素的特点，确定相应的预警线和解决策略。另外，提高职工队伍整体素质、构建安全生产的工作氛围也是很必要的。只有真正做到将安全风险管理工作贯穿于生产的各个环节，才能将其作用进行最大化呈现，才能保证安全生产。鉴于此，本文主要分析安全风险管理在铁路工务部门的运用。
关键词：安全风险管理；铁路工务部门；运用
中图分类号：U2 文献标识码：A
铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程，是综合交通运输体系的骨干和主要交通方式之一，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。截至2015年底，全国铁路营业里程达到12.1万公里，其中高速铁路1.9万公里。到2025年，将形成以“八纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充，以特大城市为中心覆盖全国、以省会城市为支点覆盖周边的高速铁路网，实现相邻大中城市间的1～4小时交通圈，城市群内的0.5～2小时交通圈。作为铁路线路、桥梁、隧道、路基、涵洞等设备养护维修管理的工务部门，是保证列车安全可靠、优质高效、舒适便捷运行的重要的安全生产部门，因此工务安全生产管理既是铁路安全生产管理的重要组成部分也是工务部门的基本职责。
1、铁路工务系统安全的基本内容及特点
铁路工务系统的安全问题涵盖了整个工务系统的各个方面，涉及到工作人员、相关设备、具体环节、管理工作等因素，而这些因素又与铁路运输系统中的车务、机务、电务、供电和运输等系统有着密不可分的关系，同时还涉及了社会经济、政治、科学技术水平以及教育和管理等诸多方面的内容。
除此之外，铁路工务系统的安全问题不仅受到工务系统内部原因的影响，也会受到外部环境因素的影响，由此可知，影响铁路工务系统安全问题的因素非常多，其关系也非常复杂，导致铁路工务系统安全风险识别工作具有很高的复杂性及不确定性。
2、铁路工务部门安全风险管理的具体要求
安全风险管理工作不仅是对铁路部门传统安全管理的传承，更是对其的优化和创新，具体来说，该项工作是通过对各管理环节和作业环节潜在以及已经存在的风险进行全过程、全方面的识别，并对风险发生几率、可能导致后果、影响范围进行研判，制定相应的风险防控措施，以此来保证安全风险管理工作取得应有的成效。
具体要求如下：首先，严格贯彻“预防为主，安全第一，综合治理”这一管理方针，对作业标准化、整治常态化和管理规范化程度进行有针对性的提升；其次，加强专业管理，对安全风险管控责任进行落实，通过对安全风险管理进行深化的方式，保证生产工作的稳定性与持续性。
3、安全风险管理在铁路工务部门的运用分析
3.1、根据实际需求，完善作业标准与规章制度
对管理流程和规章制度加以规范，落实专业管理、归口管理具有的职责，对现有规章制度进行定期的检查和清理，并结合实际情况，对有效规章目录进行公布。铁路工务部门应当以运输生产组织发生的变化，以及新设备、新技术在实际应用过程中的具体情况，对包括作业标准、规章制度、作业流程在内的相关内容进行修订与完善，在最大限度上对现场生产具有的需求加以满足。
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3.2、对管理职责、工作流程、工作标准进行优化
对安全风险管理组织结构进行优化，对单位、部门、管理岗位分别具有的安全风险管理职责进行修订与完善，以应急处置、过程控制、基础管理为依据分解职责，再对管理工作潜在和现存的风险进行逐一排查，并根据被成功排查出的安全风险内容，制定相应的管控措施。明确不同工作的管理依据，健全工作制度、细化工作标准。将针对安全风险所开展的管理工作与各岗位所对应的安全管理职责进行结合，根据责任管控风险以及安全管理风险出现的变化，对相应的安全风险管理职责表进行动态修订，这样做的目的是通过将管理职责和安全风险管理进行紧密结合的方式，完成对管理漏洞进行及时、高效弥补的目标。
3.3、提高职工队伍的整体素质
通过对劳动组织和生产组织进行优化的方式，保证所确定岗位编制的科学性，再以此为基础提升劳动生产班制的规范程度，优化劳动力管理。具体来说就是加强对行车工种队伍进行建设的力度，根据实际情况开展梯次配备、岗位人员储备等工作，保证培养使用机制能够满足铁路部门具有的要求。在开展安全教育时，应当保证教育内容涉及责任意识教育、警示教育、风险教育、法治教育等诸多方面，加强对各职工开展模拟演练、技术练功和业务培训的力度，保证职工队伍整体素质的有效提升。
3.4、做好全过程、全方位系统性培训
开展职工培训时应做到全过程、全方位系统性培训。根据职业资格等级合理制定培训计划，培训内容方面既要做到全面，又要突出重点，实作技能和理论技能相互联系，共同培训。具体培训内容要涵盖职业道德、法律法规、安全规章、基础知识、专业知识等方面。培训形式可以采取非脱产、半脱产、脱产、自学、师带徒等模式相结合的形式，培训周期方面每年不少于 30 学时，在进行“四新”知识培训时根据需要应适当增加学时。在培训层次方面，以基层站段培训为主，重要培训可由集团公司牵头统一组织。同时为了提高培训质量，培训过程中应高度重视考培训考核工作，完善考核机制，由培训机构和委托机构共同确定培训考核方式和考核内容。
3.5、深化自控型班组建设
（1）优化班组设置
为了落实铁路工务系统提出的“检、养、修分开”制度，工务系统应按照“检、养、修分开”的要求重新优化基层班组设置，分别成立专门从事检查作业的检查车间（工区）、专门从事以线路设备保养为主的保养车间（工区）和以线路设备维修为主的机械化工区(工队)。为了整合集团公司内部的大型养路机械也可成立专门的工务机械段或大修段。各组织机构各司其职，相互制约，有效提高班组管理实效。
（2）建立以班组管理为主的安全自控机制
班组是铁路工务系统生产的具体组织和实施者，同时班组管理又是整个工务管理的重要组成部分。自控型班组管理的核心是在工班长的带领下做好安全管理、质量管理和台账管理等核心工作。在进行核心工作管理过程中逐步建立安全自控机制。
（3）加强班组长队伍建设
班组长是铁路工务生产系统的“兵头将尾”，是具体作业的组织者。打造一支专业知识过硬的班组长队伍非常关键。铁路工务系统应按照德才兼备、优胜劣汰的方式选聘有能力、有担当的人员作为工班长。工务系统应为工班长在业务学习、技能提高、职务晋升等福利方面提供便利，提高班组长管理的积极性。
3.6、加强风险认识，科学评估风险
作为新时代的铁路人，我们应该学会科学地预测风险、卡控风险、规避风险。通过日常的安全学习和班前的安全预想，使广大作业人员真正意识到作业环境中的危险源以及作业过程中存在的风险，并通过标准化的作业方式，将风险控制在可以接受的范围内。
总之，工务部门在确保铁路货车、客车能正常运行起至关重要的作用。随着铁路速度的不断提升，开展安全风险管理工作的意义开始引起人们的重视。只有保证相关工作顺利开展，才能使铁路运营的安全程度能够达到铁路改革提出的要求。在具体实施过程中，相关人员应当对安全风险管理工作的内涵与实质进行准确把握，结合实际情况，保证对安全风险管理所涉及各个环节进行正确处理。
参考文献：
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[4]何明亮. 从铁路春运看我国铁路客运的风险管理[D].北京交通大学,2009.
论文作者:狄晓燕,张恒,谢晓航
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/3
标签：工务论文; 铁路论文; 风险论文; 作业论文; 风险管理论文; 班组论文; 部门论文; 《防护工程》2018年第36期论文;