潍坊市奎文区公路局 山东省 261041
摘要：近年来，随着经济的发展、社会的进步、人们的生活水平也不断提高，促使我国公路工程项目不断增加。公路工程的发展为人们的出行带来方便，使得出行效率大大提高，加快了城市化进程，在一定程度上促进了经济发展速度。但是当今公路工程管理中存在着许多问题，这些问题的存在给公路工程的发展带来不利影响。因此分析和解决当下公路工程管理中存在的问题是一项重要课题。
关键词：公路工程管理；问题；改善措施
1导言
我国经济急速发展，车辆数目逐年上升，公路损耗量与日俱增，再加上中国人口活动区域不断扩大每年公路工程量也在不断增加。公路工程一般是由国家政府审批后由指定设计单位和施工单位完成，而高速公路税收是我国经济来源之一。公路工程出现质量问题会严重危害到国民安全，损耗国家经济。公路工程管理能够大幅度减少和避免质量问题，但我国公路工程管理体系还存在许多缺陷。完善管理体系，用科学的手法进行公路工程管理刻不容缓。
2公路工程管理中的问题分析
2.1管理制度不健全
管理制度上的不健全是公路管理中的一个关键问题，归于对公路进行管理的企业而言，管理制度是企业实施管理的基础，如果没有合理规范的管理制度，就无法进行规范化的管理，无论是对于企业还是对于道路管理都是不利于其发展的。有很多道路企业没有设置管理部门，只是为了节省在人员上的支出，但这样做只会造成企业内部人员管理的缺乏，没有人进行监督管理，内部人员消极怠工，使得很多工作任务无法得到真正的落实，造成工程质量的问题。
2.2工程成本管理方面的不足之处
对于公路工程而言，成本管理是其基础。其中不仅包括对施工成本的建筑管理，还包括对设计成本、施工材料成本等一系列与公路工程有关的成本管理。但是在实际公路工程中对于工程成本管理的重视却是难以贯彻到整个公路工程的始终。相关工程案例显示，对于公路工程的成本管理多数停留在理念、方式方法上，并没有付之于实际行动中。对于整个公路工程的施工材料、人员消耗、设计成本核算等并没有一个清晰准确的认识，最终导致安全隐患居多。
2.3公路工程档案管理问题
档案管理工作就是后期档案的维护工作，这一项工程在我国并没有得到足够的重视。究其根本原因是档案管理人员的专业素养不够，没有重视档案，大家的集中关注点都放在了工程的进度和工程的经济效益上，从而忽略了这一问题。在企业方面更是疏忽这一方面，甚至有的企业在工程进行中随便安排工作人员参与档案的管理工作。这些都是导致档案收集不全面、竣工文件不准确、档案质量不高、后期核对失误的原因。
2.4公路后期养护质量管理问题
养护管理机制落后，运行机制成旧，以及养护的技术手段缺乏科技含量这三方面在公路养护质量管理问题中最突出。我国公路发展极为迅速，长期以来都是沿用以前老一套公路养护管理机制。这种管理机制其本身就存在大量的问题。比如：养护管理一直以来都是直接通过国家拨款的形式获取养护需要的资金。资金的获得必须经过纷繁复杂的一系列程序，办事效率很低，满足不了现代公路快速养护的需求。况且公路养护工作与公路修建相比，受重视的程度没有修建那样高，公路养护工作在很多方面都缺乏支持。养护手段落后也是其中一个很明显的问题所在。
3公路工程管理问题的解决措施
3.1进行科学规范的工程勘察设计
公路工程的勘察与设计是其生命周期中不可或缺的重要方面，无论是公路工程的立项，还是可行性论证，以及工程的初步设计和最终设计，均与最终的工程质量密切相关。只有强化工程勘察设计阶段的质量管理，才能实现工程质量，节约投资，保持合理的收益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在这方面可以进行的工作包括：引入科学的设计招标制度，进行设计方案的优选，通过合理的竞争机制来实现投资控制，并保证工程的质量。充分重视设计阶段对于工程整体造价和质量的重要作用，引入标准化的公开透明的竞争机制，一方面关注竞标者的方案合理性，另一方面则兼顾方案的造价取费，从而实现节约成本，提升投资效益的目标。此外应聘请领域内具备丰富经验的专家，进行设计咨询，同时引入限额设计模式来实现工程造价的合理控制管理。
3.2加强成本管理控制
公路工程的成本与企业的经济效益直接挂钩，因此，要想获得更多的经济效益必须加强工程成本控制，不过前提是保证整个工程的质量和进度。首先，关于原材料，一定要建立一个公平、公正、公开的原材料招投标管理体系，避免出现管理人员舞弊现象，还要提高采购人员的素质水平，保证采购高质量原材料，避免出现因原材料的质量问题而造成的安全事故；做好预算工作，根据工程的实际情况，合理的做出工程计划；其次，关于人员分配，根据岗位需求合理安排人员，不出现滥竽充数现象，也不出现人员紧缺，做好人力资源规划工作；最后，做好工程竣工后的审计工作，确保整个工程成本数据的准确性、无误性。
3.3加强施工过程的管理
在公路工程施工之前，相关部门应该对施工现场、施工条件、施工成本等具体问题进行详细探究和总结。根据施工实际情况制定出科学有效的施工计划，对施工组织进行详细准确的编制。同时，主管部门对编制后的施工组织进行审核和批准。在施工前要组织施工人员对新技术和新工艺进行学习，并将先进的技术以及施工工艺推广应用。管理人员要做到对施工工序、施工方法以及施工中应注意的事项有所了解，对于施工过程中所要用到的机械设备要合理调配，注重机械设备的日常维护和修理，避免造成不必要的浪费。施工管理人员要对施工的相关技术有所了解，对施工主要程序要有一定的认知，另外施工代表要在施工过程做好《施工日志》。在施工过程中，要定期召开例会，对近期的施工做出总结，并对未来施工做出计划。最后对施工进程进行检查和监督，以保证施工的顺利进行。
3.4加强合同管理
当施工合同签订后，合同双方就有了经济利益联系。在施工过程中，合同双方要严格遵循合同上的规定，严格执行合同规定的义务及权力。一般情况下，承包单位与发包单位在利益上不一致，这就导致利益矛盾时有发生，从而导致管理难度增加，并且在一定程度上减缓了施工进度。因此，在合同管理的过程中一定要采取积极的管理方式，因为合同不仅对施工质量有一定的控制作用，还对进度、造价都有一定的影响[8]。这就要求合同管理人员对合同内容进行详细了解，并对相关规定进行学习，从而为合同管理工作打下基础，以免出现违规行为，促进公路工程建设完全遵循合同内容进行。
3.5实地进行质量验收
公路工程投资大，但质量并不一定都能保证，车流量越大的地方对公路质量要求越高。不同于建筑工程，当公路工程含有质量缺陷的时候，车辆短时间的碾压是可以将质量问题暴露出来的。公路安全事故屡次发生，质量检测绝不能忽视。公路工程验收可以通过试运营的形式来进行质量检测，对每日的车流量以及路面情况作出统计，当出现质量问题的时候应该立刻要求施工单位无偿返工。这样既保证了公路工程的质量问题，消灭不良施工队偷工减料的想法，也能让国家投入的资金充分回收利用起来。
4结论
综上所述，公路工程管理工作是一项涉及范围广、要求高的工作，不仅涉及到对工程项目的管理，还涉及到日后对道路进行维护工作或是下一工程的进行工作，这不仅要求公路管理单位拥有现代化的施工管理理念和优秀的人力资源做基础，还要有科学健全的管理制度以保证公路管理工作的顺利进行。在公路管理工过程中，管理人员的素质水平、资料管理和公路的后期维护工作都需要得到企业的关注，因为这些是直接影响到管理工作能否顺利进行的重要因素，只有不断的健全相关管理法律和制度，及时的对管理人员进行素质培训以及企业内部的资源整理，优化组织结构次，从而促进公路工程管理工作的规范有效的展开，才能确保公路的质量。
参考文献：
[1]刘艳艳.公路工程管理中的问题与改善[J].江西建材,2015,03:139.
[2]郝丽君.试论公路工程管理中的问题与改善措施[J].建设科技,2015,06:95-96.
[3]邹鸣.公路工程管理中的问题与对策[J].现代国企研究,2015,14:102-103.
[4]熊乾.探究公路工程管理中的问题与改善[J].科技信息,2013,25:357.
论文作者:付裕,乐新强
论文发表刊物:《基层建设》2016年17期
论文发表时间:2016/11/28
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