（国网冀北电力有限公司检修分公司 102488）
摘要：对于当前电力企业来说，其风险管理中有一个非常重要的环节，那就是税务风险管理。这是因为税务风险管理直接影响到电力企业的战略规划和经营决策，影响到企业能否正常运营下去。因此，我们必须督促企业积极构建一个科学、合理、可行的税务风险管理体系，以期能够充分认识到税务风险管理的重要性和必要性，并采取相应的措施进行税务风险的有效预防和处理，从而保证企业能够获得一定的市场竞争优势。
关键词：税务风险；管理体系；构建
1电力企业税务风险产生的原因
1.1主观方面的原因
电力企业税务风险产生的主观原因有，企业的管理决策缺乏科学性的保障，企业的财务管理人员缺乏对税收风险的正确认识，一些企业还存在权责不明、管理不力的现象。这些主观方面的原因使得电力企业对于涉税事务显得不够重视，他们的纳税意识淡薄。这些电力企业的管理层对于税务风险管理仍然存在一定的认识误区和曲解，并没有把它放在战略高度来进行考虑，从而影响了企业的税务风险管理成效。还有些电力企业的组织机构不够健全，这是因为这些企业的税务机构设置本身就不够合理化，无法有效满足企业的税务风险管理工作，很容易滋生出多种税务风险。还有些电力企业内部控制机制不够科学完善，它本质上来说应该是企业的管理根基所在，但是，它却并没有发展完善，无法真正保障企业在较为复杂多变的环境中获得正常运行的机会，无法使得内部控制管理工作取得合理、稳定的效果。此外，还有些电力企业的涉税人员的专业水平有待进一步提高，他们依法纳税意识不够强，从而影响了税务风险的有效防范，甚至他们还会进行一些违规操作，进而给企业带来潜在的税务风险。
1.2客观方面的原因
电力企业税务风险产生的客观原因有，第一税务制度不完善，漏洞还是有很多，容易让投机者抓到Bug，利用这些Bug可以达到逃、漏税等。第二在对具体的税务法上，相关的执法者并不能有效的落实到企业上，甚至部分企业就是利用这些执法人员来达到本企业逃税、漏税。第三税收政策本来就是富有可变性的特征，容易随着大环境改变，并且企业与税务机构都是以自己的角度去思考问题，因此政策颁发的出点就不同。就我国当下形势来看，这些客观原因在最近都是难以消除的，企业也没有能力对其进行改变，所以从主观与客观来看，企业唯有从主观本身寻找对策，不断的改变和提高自身企业的能力才能在税务风险管理这一方面做得比其他企业好。
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2电力企业税务风险管理体系的构建
2.1营造税务风险管理环境
影响电力企业税务风险管理环境的因素，主要取决于电力企业税务风险的管理文化，而电力企业税务风险的管理文化则主要来源于企业治理层和企业管理层的意识和理念。因此，营造税务风险管理环境。第一要树立正确的税务风险管理理念。相关领导人应该倡导正确的税务风险管理理念，做到遵纪守法、诚信纳税，建立有效的激励约束机制，使税务风险管理工作成效和每个人的直接利益相关，如此可以有效地增强员工的税务风险管理意识。第二要明确税务风险管理职责。企业董事会负责企业税务风险管理工作，企业董事会和管理层应该意识到在企业的经营管理过程中防范和控制税务风险是非常关键的一个环节，应该建立税务风险管理责任制，加强税务风险管理。第三健全税务风险管理制度基础。所谓“没有规矩不成方圆”，企业应该结合自身实际情况，建立健全相应的税务风险管理制度，只有这样才能有效的实施税务风险管理。税务风险管理制度内容包括很多方面，比如税务风险管理的组织机构、岗位和职责；税务风险识别、评估的机制和方法；税务风险控制和应对的机制和措施等。
2.2把握税务风险管理体系构建的理论基础
当前，电力企业要想成功应对各种税务风险，就需要把握好全面风险管理理论。它是一种站在企业全方位的角度来考察整个企业状况，让风险管理有着整体化特性，这是当前最新的风险管理发展趋势。从这种风险管理理论里，我们应该看到其核心思想就是企业应该对风险进行全面管理，因为企业的风险是来自于多方面的。那么，税务风险也不例外。我们要能够把全面风险管理理论适当的应用到税务风险管理当中去。当前，最为流行的全面风险管理就是基于组织结构体系全面风险标准化度量的全面风险管理方法（ERM）和基于风险决策因素的全面风险管理理论（TRM）。其中，第二种风险管理理论更为有效，得到了更多人的认可，它包含了这么几个方面的内容，即内部环境、目标设定、事项识别、风险评估、风险应对、控制策略、信息与沟通、监察等。企业的税务风险管理应该以此作为体系构建的理论基础，让其在科学且全面的风险管理理论指导下，发挥出应有的作用。
2.3遵循税务风险管理体系的构建原则
对于现代电力企业来说，其在生产经营的过程中，往往会遭遇各种税务风险。那么，我们就需要认真分析各种税务风险，积极构建一个适合电力企业发展需要的税务风险管理体系。当然，这种体系的构建并不是随意而为之的，而是应该遵循一定的原则。也就是说，当代电力企业应遵循纳税遵从原则，让企业根据国家纳税相关规定履行法定的纳税义务。这就要求企业必须严格遵循纳税原则，任何违反上述要求的纳税行为将会产生一定的税务风险，从而让企业陷入到更大的税务风险当中去，甚至还会面临一定的法律制裁。此外，电力企业还应该遵循成本效益原则、全面性原则、可操作性原则、目标导向原则以及有效性原则。这些原则都将促使企业税务风险管理体系的积极构建，并为企业有效防范各种税务风险提供原则指导。
2.4加强税务风险识别
税收风险识别是在数据集中等税收信息化建设成果基础上，围绕税收风险管理目标，应用相关学科的原理和科学合理的方法、模型以及指标体系，利用税收系统内部以及其他第三方的各种涉税数据，从税收经济运行结果入手，深入研究，探索规律，寻找、发现可能存在税收风险点，帮助科学决策，指导税收征管工作的分析活动。税收风险识别是从管理企业风险和创造企业价值的角度出发，结合电力企业整体目标和职能部门目标，对电力企业税务风险的性质、影响程度和发生概率进行把握和预测。在识别税务风险的过程中，企业应该本着谨慎严格的态度，结合自身的发展现状，查找在企业经营和发展过程中可能存在的税务风险，并分析造成这些税务风险的原因和条件，及这些税务风险可能造成的影响，进而确定风险管理的优先顺序和策略。
2.5重视税务风险评估监督
电力企业的税务风险管理制度和流程不应该是一成不变的，应该是与时俱进的，因此应该定期评估审核企业税务风险管理机制的有效性。可以从多个角度对企业税务风险管理机制的有效性进行评价，可以由电力企业自身实施，也可以交由中介机构实施，并且应该出具评估报告。企业参考评估报告，实施企业税务风险管理绩效考核机制，做到奖罚分明，同时对于发现的税务风险管理中的不足之处，应该采取有针对性的应对措施。
3结束语
在我国税务制越来越完善的情况下，更加不能容纳逃税、漏税的企业存在，所以这需要电力企业必须遵守税务机构的税务政策。为了保证电力企业能够顺利的建立税务风险管理体系，企业必须要遵守特殊原则，并且把握税务风险管理的理论基础，一定要重视相关的政策依据，根据上述建立一整套科学且成熟的税务风险管理体系，增强电力企业的税务管理水平，这样才能增强电力企业的竞争力与竞争地位，最终实现企业的稳定发展。
参考文献：
[1]企业建立风险管理体系的意义及措施[J].孙晓娟.现代国企研究.2016（22）
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[3]浅析企业税务风险管理体系的构建[J].乐德美.会计师.2015（20）
论文作者:李帅,张西术,杨肖
论文发表刊物:《电力设备》2017年第7期
论文发表时间:2018/4/12
标签：税务论文; 风险论文; 企业论文; 风险管理论文; 电力企业论文; 管理体系论文; 原则论文; 《电力设备》2017年第7期论文;