吴培荣
青海省第二测绘院 青海西宁 810000
摘要：本文首先分析了地理国情监测概念的涵义，论述了地理国情普查和监测的重要意义及测绘部门主导地理国情监测工作的必要性，最后提出了如何加强地理国情普查和监测技术的应用，进而促进地里国情监测的发展。
关键词：地理国情；变化监测；重要意义；技术应用
前言
当前形势下只有在充分利用各级基础地理信息数据及相关成果资料，着力开发品种类型齐全、要素内容丰富、使用方便快捷、有效覆盖全部国土的地形图数字产品及纸质产品的同时，不断推出适用、好用的公众版系列地形图以及国家和区域地图集等，才能更好地满足全社会对测绘地理信息公共产品的需要。
1、地理国情监测概念的涵义
地理国情监测的内涵十分丰富，无法用简单的一句话给以确切的、准确的描述，因此，只能从广义和狭义的两个方面笼统概况。从广义的地理国情监测应该是对所有的地理国情信息的监测、统计和分析。从狭义的定义来说，地理国情监测的内涵主要定义在与推动经济发展方式转变关系密切的地表和相关人文信息的变化监测上。
从开展地理国情监测的具体方法上来说，地理国情监测，就是综合利用全球导航卫星系统（GNSS）、航空航天遥感技术（RS）、地理信息系统技术（GIS）等现代测绘技术，综合各时期测绘成果档案，对地形、水系、湿地、冰川、沙漠、地表形态、地表覆盖、道路、城镇等要素进行动态和定量化、空间化的监测，并统计分析其变化量、变化频率、分布特征、地域差异、变化趋势等，要素的空间分布及其发展变化规律的监测数据，从地理空间的角度客观、综合展示国情国力。
2、地理国情普查和监测的重要意义
2.1 推进地理信息资源开发利用
加强地理信息资源开发利用是地理信息产业发展的核心内容之一，对于推动现代服务业发展具有重要意义。要根据政府、企业、社会以及人们生活的实际需要，大力开发地理信息社会化应用产品，加快发展车载导航、手机定位、便携式移动导航、互联网地理信息服务以及电子商务、智能交通、现代物流等方面的位置服务产品，不断拓展地理信息应用的深度和广度，提高地理信息产品附加值，充分满足经济社会发展对地理信息服务日益增长的现实需求。要充分利用现代高科技产品、特别是消费电子产品承载地理信息服务的能力，积极创造和培育新的需求、新的市场，开发基于地理信息的电子游戏产品、地理信息电视频道或栏目、基于数码相机的位置服务产品以及物联网位置服务产品等，满足各类个性化需求和大众需要，全面拓展地理信息消费市场。
2.2 加快技术自主创新步伐
发展拥有自主知识产权的先进测绘地理信息技术，是推动地理信息资源开发利用的重要基础，也是增强地理信息产业核心竞争力、占领地理信息产业制高点的重要途径。要紧紧围绕测绘地理信息事业发展的战略任务，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的基本方针，不断完善创新体系，提高创新能力。进一步确立企业在自主创新中的主体地位，充分发挥市场配置科技资源的基础作用，尤其要为企业参与科研活动创造经费、政策等支撑条件。
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3、测绘部门主导地理国情监测工作的必要性
3.1 测绘部门负责地理国情监测工作于法有据
测绘法第二条规定：“测绘，是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。”可见由测绘部门负责地理国情监测工作有较强的法律依据。
3.2 国务院对测绘部门开展地理国情监测工作提出了明确要求
《国务院关于加强测绘工作的意见》提出：“积极开展基础地理信息变化监测和综合分析工作，及时提供地表覆盖、生态环境等方面的变化信息，为加强和改善宏观调控提供科学依据。”地理国情监测是信息化测绘体系建设的重要内容，是提高测绘公共服务的数量和质量的重要方式。
3.3 测绘部门开展地理国情监测具有得天独厚的人才、技术和装备条件
目前，测绘部门拥有覆盖全国的多比例尺的基础地理信息数据，测绘部门负责地理国情监测可以避免许多重复投入和劳动。改革开发以来，因从事基础测绘等公益性工作，测绘部门储备了一批地理信息数据获取、采集、处理的专业人才队伍，只要对这支队伍稍加培训，就能承担地理国情监测工作。
3.4 测绘部门开展地理国情监测更能体现公正权威
公正是所有监测工作的生命，只有公正才能树立真正的权威。测绘部门是地理信息服务的提供者，自身一般不使用测绘成果和地理信息数据，受法律授权和政府委托独立开展地理国情监测工作，监测结果依法公开，处于中立地位，没有部门利益牵扯，在程序上可以保证监测工作的公正。
3.5 测绘部门的成功实践说明测绘部门开展地理国情监测切实可行
“十一五”以来，各级测绘部门按照服务经济发展、服务政府中心工作的要求，积极践行按需测绘，根据地方实际需求，主动开展了地理情况动态监测和分析，为城市规划提供了科学依据。各级测绘部门多年来的成功实践证明，测绘部门开展地理国情监测不仅完全可行，而且十分有效。
4、加强地理国情普查和监测技术的应用
国土整治是指对国土资源的考察、开发、利用、治理和保护以及为此目的进行的国土规划、国土立法及国土管理工作。譬如国土资源部主页的栏目中既有土地资源、矿产资源、海洋资源的管理，也有基础测绘、地质调查、国土规划、土地监测等栏目，还有“西部大开发”：“全球资源战略”等宏观信息，这些都属于国土整治工作的范畴。
由于我国国土辽阔，自然资源、地理环境的区域差异大，社会经济和科技水平发展的地区不平衡，所以国土整治工作要因地制宜。换句话说，就是要具体问题具体分析。譬如我国西北地区与东南沿海相比，西部地区尽管资源丰富，但经济基础、科技水平、交通建设都比较落后，自然环境也比较恶劣。遥感技术是比较成熟的技术，教材对遥感技术的概念、工作原理及其作用等内容的介绍比较详细。适当介绍一些航空、航天遥感相片与普通地图的区别，加深对通过现代化科技手段远距离探测、感知地理环境事物、获取图像信息的认识，理解“遥感是人的视觉的延伸”这句话的含义。要注意遥感技术在经济建设与国土整治方面应用，例如对气象、水文预报、灾情预报、农业生产预测等。地理信息系统是信息时代的标志性技术之一。地理信息属于空间信息，具有多维结构、时序明显等特征。GIS技术对于地图制图、空间信息处理、国土资源变化的预测和监测等方面功能强大。要认识GIS技术的重要作用及其应用的广泛性，认识到“GIS技术是地图的延伸，凡是用到地图或需要处理空间数据的领域，都可以借助GIS技术”，从而加深对计算机信息技术的认识和了解。
全球定位系统是利用卫星进行全球范围内的导航、定位的高科技信息技术，是现代化高新技术的重要组成部分。这种技术的难度比较高，形成初步的认识即可。有条件的可让亲自操作“GPS信号接收机”，学会“实时定位”的基本方法，体验GPS技术所具有的魅力。
5、结束语
总之，只有充分利用网络通信技术，提供在线地形图与基础地理信息服务，才能全面实现提供基础地理信息数据向提供地理信息综合服务的转变。同时要进一步增强通过手机、电视、电脑以及各种便携式设备等媒介提供测绘地理信息服务的能力，建立便捷高效的测绘地理信息公共服务新模式。
参考文献：
[1] 景小元，燕晋宁，地理国情普查中的地理摄影要素与技法[J]，科技信息，2013，20：204-206
[2] 董冬，龚伟，浅谈地理国情普查基本要素内容[J]，测绘与空间地理信息，2013，08：199-201
论文作者:吴培荣
论文发表刊物:《基层建设》2015年22期供稿
论文发表时间:2016/3/15
标签：地理论文; 国情论文; 地理信息论文; 技术论文; 部门论文; 国土论文; 工作论文; 《基层建设》2015年22期供稿论文;