城市化背景下县域经济高质量发展的措施研究
文| 李铁滨
摘要： 城市化战略的提出，使得城乡经济社会结构完全打破，各个大城市或取消、或放松户籍方面的限制，县域经济面临的人口流失情况变得愈发严重。城市化在为县域经济发展带来诸多挑战的同时，也为县域经济发展创造了全新的发展机遇。在城市化步伐不断推进的过程中，能否抓住机遇就成为县域经济高质量发展的关键所在。
关键词： 县域经济 城市化 高质量发展
党的十九大报告明确提出，当前我国正在从高速增长阶段转变为高质量发展阶段，作为我国经济中至关重要的一部分，县域经济发展好坏，对地方发展、区域发展的影响重大。对县域经济来说，城市化不仅仅意味着挑战，同时也意味着机遇，这就需要县域经济充分抓住城市化发展机遇，围绕县域经济优势推动产业经济优化转型，才能够真正实现县域经济高质量发展的目标。针对上述情况，本研究主要基于县域经济发展实际，提出几点推动县域经济高质量发展的措施与建议，仅供参考与借鉴。
争取行政区划拓展经济发展空间
一方面，致力于拓展中心城市行政区划。在城市化带动下，县城的快速发展与空间的持续外延，通过撤县设市、撤县设区，无疑能在短时间内针对县城发展空间进行有效的拓展，使县域经济能够朝着城市经济的趋势转型，同时能有效避免区域内无谓的县域竞争，实现公共效率的全面提升。对各省份来说，主要从单区市着手，优先争取针对近郊县进行撤县设区，针对距离较远的县进行撤县设市，以此来协调县域经济发展。
另一方面，全面拓展县域发展空间。对于县域规模不大、贫困县较为集中的区域，应当分步骤、有计划的开展县乡撤并工作，针对相关资源实施有效的整合，具体需要有限考虑处于行政体制改革以及扶贫搬迁政策落实中的县，稳定推进县域撤并工作，开展有流程、有计划的生态移民工程，在有效精简财政供养人员的同时，实现资源的集约利用，为县域经济高质量发展奠定扎实的基础。
全面促进县域新型城镇化建设
县域经济要想有效迎合城市化进程，必须要全面推进县域新型城镇化建设。基于县域经济发展实际来看，县域新型城镇化建设主要包含以下几点：
首先，应当充分利用县域经济内部的环境资源优势，全面推进人口城镇化、空间城镇化以及产业城镇化三者之间的均衡发展，使得产业发展、城镇建设以及人口聚集能够进行有效的协调，实现共同推进的目标。
其次，致力于提升县域城镇本身的承载能力、服务能力，应当选择县城与经济较为发达的县城作为中心，通过中心带动作用，推进县域新型城镇划建设，同时全面围绕民生方面的需求，如交通需求、教育需求、住房需求以及医疗需求等，针对相关的公共基础设施实施深入的优化配置，全面提升城镇功能的综合水平，推送城乡在产业发展、资源配置以及要素配置等诸多领域进行有效的衔接。最后，全面推进城镇化制度方面的改革创新，特别是需要高度重视农村征地补偿制度改革、社会保障制度改革以及农村产权制度改革等领域，使得城乡居民均能够获取公正、透明的公共服务机制。
科技作为第一生产力，要求县域经济应当充分利用“互联网+”时代下的各种机遇，基于科技创新来推动产业的优化转型，特别是需要充分利用当前高度发达的大数据、云计算以及物联网等，针对信息消费业、县域服务业以及文化消费业等行业的潜力实施挖掘，使得各个产业进行优化转型。
科学技术与信息化技术近年来的迅猛发展，“互联网+”时代正式到来，社会结构、组织架构等诸多方面均发生了翻天覆地的变化，诸多领域原本存在的信息不对称问题得以有效解决，各个领域均受到了巨大的影响，县域经济自然也不例外。
基于科技创新推动产业优化转型
沙朗舞的腿部动作多与脚下的步法相互配合，脚下步法主要有连续踏步，前后跨步，侧向切步，左、右划圆绕步及侧身交叉步组成。伴随着歌唱的节奏，一般以右脚踏步作为开始动作，继而过渡到左脚，有规律地左右转换踏步，脚步动作随着上肢动作的改变而改变，并与之相协调。沙朗舞脚步动作的变换都是在小范围内完成的，很少有大幅度的跳跃和跨步，从而使得沙朗舞步十分灵活多变。
有一天，颖春开着一辆车来到了野猪坳，她是带女儿来看我的。秀红非常热情地接待了她和女儿，又是杀土鸡又是煮野菜的。吃饭的时候，女儿高兴地对我说，爸爸，告诉你一个好消息，妈妈当官了，是你原来的那个位置，县农业局副局长。
与此同时，还必须要大力开展县域经济的创新驱动战略，制定针对性的优惠政策，鼓励各个行业进行主动的科技创新，包括技术创新、业态创业以及商业模式创新等，真正让科技创新转变为县域经济发展的动力。
1.1一般资料2014年4月至2016年4月我院对83例焦虑症患者开展了分析研究,将患者分成了实验组42例,参照组41例,实验组有14例男性和28例女性,最小22岁,最大45岁,平均(29.81±5.33)岁;参照组有15例男性,26例女性,最小22岁,最大47岁,平均(30.12±5.67)岁。两组的普通资料对比不存在统计学差异性,能够进行比较分析。
建立健全县域经济社会保障体系
城市化进程中，县域经济要想高质量发展，就必然需要建立健全县域经济社会保障体系。对政府来说，必须要高度重视立法工作，全面推进配套政策的完善，综合利用宏观手段，全面推进财政改革，致力于提升县域经济公共服务、公共产品的综合质量。除此之外，政府应当通过多渠道进行开源节流，致力于为社会保障体系的完善争取更多的社会资金，通过政策优惠与引导，鼓励更多的社会力量投入到社会保障体系建设中来，建立健全包含基本医疗保险、基本养老保险以及基本失业保险为一体的保障机制，吸引多元化人才投入到县域经济建设中来，扫清县域经济发展面临的各种挑战。
综上所述，城市化步伐的持续深入，县域经济面临的挑战进一步增大，尤其是人口流失所带来的巨大挑战。与此同时，县域经济在城市化进程中也迎来了诸多机遇，城市化建设必然能够为县域经济创造虹吸效应，推进产业的优化转型。上述背景下，县域经济要想实现高质量发展的目标，就必然需要充分结合地区实际情况，通过争取行政区划拓展经济发展空间、全面促进县域新型城镇化建设、基于科技创新推动产业优化转型以及建立健全县域经济社会保障体系，全面推进县域经济的高速发展。
参考文献：
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（作者单位：吉林省发改委经济研究所）
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