摘要：在建筑工程管理工作当中，工程造价是建筑企业从项目招标到项目竣工验收全程的综合性经济和管理活动。对企业来说，科学的建筑工程造价的意义重大，它可以帮助发现工程建设中出现的问题，对整个工程建设进行监控与规划。然而，建筑工程造价在执行过程中会出现失控的现象，给企业带来严重的经济损失。因此，相关管理负责人要及时找出造成工程造价失控的原因，并采取有效的措施应对失控问题。
关键词：工程造价；失控；原因；控制措施
1.导致建筑工程造价失控的原因
1.1投资估算的缺失
作为建筑工程价格控制的关键，工程投资估算的作用不可忽视。相比而言，经济发达的地区对投资估算的重视力度较高，他们在实施投资估算之前都应进行可行性研究，对投资估算实施科学合理且严格准确的控制，一旦估算确定后则无法逾越，当不存在正当理由对投资额超出时，主管单位则需要对经济责任进行承担。
1.2非公平的招投标
招投标的运用是通过竞争将具有丰富经验、显著业绩、良好信誉且符合资质的优秀队伍进行选定，且要求其对建筑工程造价存在合理计划及良好的管理水平。然而，在实际招投标过程中却存在不合理竞争的现象。例如：运用不公正的手段实施工程交易、关系户及人情工程等，都会难以对工程造价实施控制。施工单位为了自身的利益，一味对工程费用进行追求，导致有较大的损失出现，为工程造价的失控埋下隐患。
1.3建筑工程单位自身存在的问题
无法有效的对工程造价进行控制，管理难度较大。由于存在权势问题的影响，出现施工人员干活少、结算多的现象，具有较大的工程管理难度，在无形中提升了建筑工程的整体费用。工程材料单价的提升。随着市场竞争的愈发激烈，具备素质差且拥有工程实权的人来说正是谋取私利的关键。由于他们对工程实际进度有所掌握，因此会在工程材料上着手，对材料市场实施垄断。例如：水泥作为建筑工程中的必备材料，水泥供应的垄断人员所提供的材料单价超出市场原价，且无法对质量得到保障，若只依靠关系，必定会导致工程质量存在较大弊端，从而形成造价失控的现象发生。
1.4工程计量和实际情况存在不符
工程计量是在工程量完成之后，监理对质量得到认定，且工程数量与施工实际相符，通过监理签证计量向项目部进行报送并批准。一般在工程中，工程项目部对建设单位进行代表实施项目管理，实际情况中一些人员却对管理原则造成违反，对自身业主代表的职责忘记。因此在计量工作中，发挥了不协调的作用。未能通过监理部门的许可，项目部的少数人即可对施工单位实施计量。导致工程造价严重超额，无法得到有效控制，造成工程建设活动无法得到真实的反映。
1.5设计过程中存在的问题
设计阶段主要包括两个阶段：初步设计和施工图设计，作为建筑工程全过程造价控制的重点，设计阶段发挥着重要作用。建筑工程施工图设计是为了满足工程需求，通过权威设计单位实施出有效的工程设计文件，不允许出现改动及变更现象。一些少数建设单位为了巩固自身的利益，从而对更多的国家资金进行获取，通过对设计单位设计的文件进行随意更改的方式进行实现。增加赔偿和征地数量，造成工程量成倍增加。提升材料的单价，改变施工方法，对工程造价控制未能进行有效落实，只关注建筑单位的自身利益，导致工程造价逐渐攀升。在建筑施工中随意修改原有设计，造成工程项目出现增加和扩大，进一步提升了设计标准，从而大幅度增加了工程造价。
1.6不规范的合同管理
现阶段，国家对施工合同标准示范为本进行下发，在实际过程中，建筑工程单位对合同进行制定的过程中出现未能对标准示范为本进行运用，或不严谨的合同造价条款。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆双方在实际过程中存在合同款理解的歧义。具有不一致的工程量清单的项目特征描述中的工作理解，导致扯皮频发，从而影响了建筑工程的交付时间。其次，建筑单位存在薄弱的法律观念，未能充分认识合同的法律性，存在较差的反索赔意识，现场管理缺位，对先关资料的记录、整理、收集、保管及存档等较为缺乏，从而导致未能在规定的时间内对反索赔提出或对有效的书面依据进行提供，导致反索赔失败。
2.建筑工程造价控制对策
2.1 合同签订要明确双方权利、义务和责任
工程在中标后，施工单位将与建设单位签订工程合同，合同签订的双方应处平等地位，合同本身就需要公平合理。同时也应意识到合同的严肃性，签约双方应遵守行为规范，保证合同的良好执行。承包商应签订公平合理的合同，为造价管理打下良好基础。
合同条款中应明确双方权利、义务和责任。在控制价格的同时，也要确保承包商的以下权利：（1）享有工程预付款的权利；（2）按期收回工程款及逾期收取利息的权利；（3）遇有不可抗力设计变更或业主要求赶工时，承包商有索赔的权利；（4）业主违约时有停止履行合同的权利。
2.2加强招投标管理，科学投标
始终坚持公平、公开、公正是招投标管理的重要原则，在招投标工作过程中，为参与投标的建筑企业创造良好的竞争环境，避免暗箱操作，实现公平竞争是招标单位的首要工作，同时，招标单位还应做到预防投标单位的不合理竞争以及提高评标人员的业务素质。而投标单位也应该严格遵守招标制度，一切从实际出发，正确审视自身条件是否能够对投标的建筑工程进行准确把握与实施。在评标过程中，招标单位应该优先选择具有良好社会信誉，资质条件优秀，施工能力强以及拥有优秀团队的投标单位合作以达到双赢的目的，同时，制定严密的招标文件，准确编制工程标底预算也是招投标过程中的重要环节，这需要编标人员具有强烈的责任心，保护机密文件，抵制诱惑，同时做到严格的四审四防。
2.3设计阶段控制的措施
作为设计监理工程师，要具有丰富的设计、施工及管理的工作经验，能够准确的判读业主、设计、施工、监理的权利与义务。同时还要能够按照有关标准的规定，对设计者在设计工程的规模、质量要求及工期不变的条件下，评选出最符合经济利益的工程方案。国家在有关标准中明确规定，施工配合费包含于设计费中。因此，设计人员在对施工人员开展技术交底或在施工中发现的设计问题时，要及时以书面形式做出答复或变更，这是设计人员的责任与义务。另外，要将设计工作与经济利益联系起来，建立奖罚制度。
2.4引进工程造价先进技术，自主创新
工程造价设计不仅是一门科学理论，而且在建筑工程实施过程中发挥着重要的指导作用，我国对建筑工程造价的研究还处在初级阶段，落后于世界先进水平。引进先进的工程造价设计技术，吸收借鉴国外的先进造价技术经验，理论结合实际，提高建筑工程造价设计水平。同时提高设计人员的专业素质，减少设计图纸的变更量，采取有效措施将设计的权、责、利结合起来，如遇因设计问题造成的工程损失，采取合同问责的方法，以增强设计人员的责任感。
2.5实施阶段
在实施的过程中，最重要的就是要减少设计的变更，首先应该禁止各种随意的对图纸进行变更，扩大工程规模，调高工程的质量标准等。若是客观情况要求变更，或者不发生变更就会使工程无法继续，甚至发生更大的损失时，才能在合理的范围内进行修改。对于发生修改的地方必须经过相关方负责人的同意，另外还要派出专门的监督人员到施工现场进行合理的监督，从而继续监控工程造价的变动情况。
2.6竣工阶段
作为成本控制的最后一个阶段，竣工验收阶段应当根据合同、预算及费用定额以及竣工资料等多种材料和规定为依据，进行工程款的审核。在工程的结算阶段，预结算人员应当先根据施工图、选用定额以及其他资料列出项目及计量单位，对计算规则予以明确，再进行下一步工作。在进行工程量的计算时，应当严格遵循相应的标准和原则，注明每一项目计算所依据的图纸编号，并提交详细的工程量计算书。为保证工程量的计算准确，应当做好工程量计算书的复核工作。对于一些零星工程的资料也要做好相应的收集和整理，避免后期发生争议。还要对决算的总金额进行审核，保证审核的结果能够体现出工程的实际造价。工程造价咨询单位提供审计报告，甲乙双方签字确认，保证工程造价具有相应的法律效力。
3.结语
工程造价问题贯穿于整个项目的建设，建筑工程当前面临的重要问题就是对工程造价的控制。在进行造价管理过程中，需要不断加强过程的管理，发挥人的主观能动性，有计划的实施分阶段的控制监督，将工程造价控制在合理的范围内，实现合理有效的控制，从而从根本上保障使用单位的利益。
参考文献：
[1]肖华.对建筑工程造价失控原因的分析及其控制方法[J].房地产导刊，2015，（7）：281-281.
[2]李佳山，李春兰，肖唐捷等.建设工程造价失控及其对策研究[J].事业财会，2014，（5）：19-21.
论文作者:杨娟
论文发表刊物:《防护工程》2017年第17期
论文发表时间:2017/11/30
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