关键词：农村公路；养护；常见问题；措施
1导言
随着我国经济的发展和科技的进步，道路施工技术也有了快速发展，施工过程中的质量控制和安全管理变得越来越重要。如何进行农村道路建设道路施工养护的管理工作，控制每个施工阶段的建设，做到有效地细化责任目标，明确负责任的主体，确保整个市政建设的安全和后续作业的平稳进行具有非常重要的意义。
2农村公路养护的必要性
我国经济水平的不断提升，带动了农村经济的发展。农村公路是农村经济发展的核心内容，对改善农村生活环境，提高农民生活水平具有直接影响。因此需要及时对农村公路进行养护，才能从根本上提高农村公路的使用寿命。传统的养护方式已经不能满足实际的养护需求，因此相关部门应该从实际情况出发，制定科学合理的养护措施，确保公路养护工作的顺利开展，还可以及时发现公路问题，便于工程管理人员采取合理的措施对其中存在问题进行处理，保证农村公路养护水平可以达到相关标准，为人们营造一个良好的出行环境，从而促进农村经济的发展。另一方面，公路养护人员还应该及时对公路的各项情况进行了解，对整个公路做出正确评价，然后依据实际情况制定合理的养护措施，通常来说，养护措施可以分为三部分，即：日常养护、专项养护和特殊病害防治。农村公路车流量较小，且车速较快，如果某段路出现较为严重的病害未能及时采取措施，就会直接对行车人员的安全造成较大影响。所以在农村公路发展中，相关部门积极做好养护工作十分重要，确保农村公路的质量以及行车安全。
3农村公路养护管理的现状
由于农村公路网络建设的不断完善、农村群众私家车的逐渐普及，车辆出行强度不断增加，农村公路受到越来越严重的损坏，实际通行能力和服务水平大大降低，而农村公路养护一般很少制定长期规划，没有预防性养护机制，日常保养工作不到位，往往等到道路损坏、无法通行的时候才进行维修，造成了不必要的浪费，这些现象必须从根本上得到解决。
3.1养护经费不足
农村公路具有线路多、总里程长、分布广、密度大等特点，长期以来，养护经费都是依靠国家补贴和地方政府自筹，对于一些经济条件稍差的地区，往往由于养护经费不足，导致损坏的公路得不到及时修复。因此，我们要积极探索和研究农村公路的养护经费保障问题，从根本上解决农村公路养护长期资金不足的现状。
3.2养护人员不足且经验水平低
农村公路由于点多、面广、线长，而且分布过于分散，增加了巡查和管理的难度，以地方交通主管部门目前现有的路政管理人员和工程技术人员的配置，无法实行行之有效的管理。农村公路的养护目前还普遍没有进行市场化运作，地方政府从沿线群众中聘用兼职的养护人员，由于工资待遇低，从业人员年龄整体偏大、受教育程度较低，理解和接受新工艺、新方法、新技术非常困难，导致农村公路的整体养护水平不高。由于养护人员经验不足，责任心不强，道路病害得不到及时反馈。
3.3养护管理体制不顺
按照国务院的规定：“县级人民政府是农村公路养护管理的责任主体，负责建立符合本地实际的农村公路管理体制，落实县、乡（镇）、建制村农村公路养护工作机构和人员，完善养护管理资金财政预算保障机制”。但由于各地的经济条件不同，具体养护体制也存在千差万别，农村公路无法按照统一的模式进行养护，多数县财政吃紧，养护资金全部依靠上级政府和交通主管部门补助，市场化运作困难，严重影响养护管理机制的创新和养护技术的革新，制约了农村公路养护规模化，也影响了农村公路养护质量的提高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.4养护运行机制落后
目前农村公路的养护基本还停留在“一个老汉一个铲、一把扫帚混到晚”的状态，甚至没有固定的日常养护人员，“平日不见人上路，明天检查今天雇”，造成农村公路做不到按需养护。
4农村公路养护管理措施
4.1建立农村公路养护档案
要建立农村公路养护档案，对道路质量状况进行全面、准确的掌握，对公路性能的变化趋势进行科学的分析、预测，提高管理信息化和决策科学化的水平，以充分、可靠的基础信息来制定养护决策。根据道路现状以及病害变化趋势，分析最佳的养护时机，加强预防性养护，延长大、中修养护时间，降低农村公路的养护成本。
4.2养护经费的筹措和使用
农村公路养护资金的筹措和使用应当坚持“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核”。加强养护经费的监督监管，实行养护项目独立核算、养护项目费用定额包干，提高农村公路养护资金的使用效益。
4.3新技术、新材料、新工艺、新设备的合理使用
大力发展新技术、新材料、新工艺、新设备，加强养护机械化施工，改变目前以人工为主的落后的养护模式，提高养护作业机的械化水平，提升农村公路养护机械的普及率，使养护工作逐步向规范化、专业化、市场化方向发展。
4.4养护管理体制的展开
制定农村公路养护项目质量检查、质量考核和质量评定制度，建设农村公路信用评价体系和质量安全保证体系，确保工程质量安全。农村公路养护应建立约束机制、激励机制和长效机制，实行绩效考核与补助资金挂钩，避免短期行为，要把大中修养护和预防性养护结合起来，制定养护年限的目标，加强养护工程的合同管理，积极采用新技术、新工艺、新设备，大力发展路面再生技术，加大废旧路面材料的循环利用，以便养护工程能产生长效利益，形成良性循环。结合交通运输部的考评工作，积极创建“四好农村路”全国示范县。
4.5建立农村公路养护管理法规体系
逐步建立农村公路养护管理法规体系，目前交通运输部正在研究《公路法》的修改建议，积极推进农村公路纳入法制化轨道，积极推动《公路法》修订工作，进一步完善有关农村公路养护的政策和措施，以法律的手段促进农村公路养护管理科学健康发展。借鉴国省干线公路养护的成功经验，制定适合农村公路的养护管理条例，加强政府对农村公路的监管力度。
4.6编制农村公路养护规划
研究制定适合农村公路养护管理的技术政策，编制农村公路养护规划。交通运输部目前正在组织开展农村公路养护技术政策研究，根据农村公路专业化程度低，群众性养护多，道路病害不能及时养护等实际情况，重点结合美丽乡村建设和环境保护的需求，推进《农村公路养护技术规范》的出台，推进农村公路养护规范化进程；结合财税体制和农村公路养护管理体制的改革，加快推进《农村公路养护定额》制定，为地方申请养护资金提供预算依据；结合各地农村公路养护的成功经验，努力降低农村公路养护成本，大力推动经济型、实用型、简便型建养技术的推广应用，减轻地方财政压力。各地交通主管部门应根据公路等级、建设时间、路面等级、养护水平、交通量预测、养护质量要求以及养护投资综合情况，编制农村公路养护规划，使养护投资整体效益得到全面提升。
5结束语
总之，农村公路是建设美好乡村、保障农民群众生产生活和贫困地区群众脱贫致富的基本条件，也是今后农业、农村发展的基础。随着农业机械化程度的提高、小汽车的发展和普及，农村公路在地方群众的生产、生活以及出行中发挥着不可替代的作用。加强农村公路养护和管理水平是实现农村公路优良性能的重要环节，因此，我们必须立足于可持续发展的战略高度，制定农村公路现代化养护的管理对策，找出一条适合农村公路养护的特色之路。
参考文献
[1]张文学，刘丹，公路养护运行机制的实践与探讨[J].岩土力学，2016（S1）：266-269.
[2]吴延录.公路养护市场化探讨[J].交通企业管理，2018（2）：48-50.
[3]施俊峰.上海市公路养护管理现状的分析[J].工程建设与设计，2019（03）：100-102.
论文作者: 武沁杰
论文发表刊物:《城镇建设》2019年2卷21期
论文发表时间:2019/11/29
标签：农村公路论文; 公路论文; 交通论文; 病害论文; 道路论文; 水平论文; 措施论文; 《城镇建设》2019年2卷21期论文;