摘要：工程预决算是工程造价的重要组成，主要是指对建筑工程各项目消耗的资金进行核算，要想保证核算结果的准确性与真实性，企业必须强化控制能力、提高管理水平。本文重点阐述工程预决算编制的重要性，分析提高控制与管理效果的具体措施，希望可以为施工企业提高建设质量、减少成本消耗奠定坚实基础。
关键词：预决算编制；工程管理；成本控制
前言：现阶段，导致工程预决算编制可靠性较差的主要原因大致有信息收集不全面、员工能力素质有待提高、价格管理水平较低、工程量重复计算等，施工企业若想在保证施工质量的同时增加经济利润，必须强化预决算编制控制能力，对管理模式与方式进行革新，同时提高编制人员的能力素质，如此方能避免预算超额。
一、工程预决算编制的重要性
建筑工程具有极强的复杂性与系统性，涉及决策、设计、采购、施工、验收等多个环节，不论哪一道工序出现问题，都会对施工质量与经济效益造成影响，如果没有提前编制科学性与可靠性较强的预决算管理方案，必然会导致不必要的额外成本大量增加，对建筑工程经济效益产生不利影响。工程预决算的重要性具体体现在以下几方面：
第一，科学的工程预决算编制费率准确性强且参数精确度高，极大程度上避免了额外成本费用的大量支出，有利于降低施工成本，为促使经济效益与社会效益实现协调统一奠定基础。第二，合理的预决算编制对施工技术、应用材料、管理方式、施工工艺等内容皆有规定，基于此制定的管理方案规范性与可靠性较强，能够避免返工、误工等现象发生。第三，预决算编制人员在开展工作时，会先对设计图纸、施工方案、技术标准、法律法规等相关内容进行全面且深入的调查分析，并基于丰富的实践经验编制工程造价成本支出方案，故而与现代建筑行业市场发展要求一致，有利于增强市场竞争力[1]。第四，可行性较强的预决算编制书，融合了先进思想观念，符合当前经济发展趋势于多元化管理标准，是施工企业开展投资工作的重要依据，对实现科学化工程造价控制、切实提高资金成本管理水平具有重要意义。
二、提高工程预决算编制的控制与管理水平的措施
（一）明确预决算编制重点
洋泾中学修缮工程开始于2017年7月，结束于2017年8月，耗时一个月，共花费资金1528.21万元，在所有建筑工程项目中属于工程量相对较少、复杂程度比较低的类型，施工企业在编制该项目的预决算规划时，先对工程进行了全面调查，又明确了编制重点，由此得出的预决算编制结果科学性与可靠性较强。首先，施工企业结合工程量、员工薪资等内容计算出施工成本，针对新技术、机械设备、新工艺、材料单价、设计变更等对成本影响较大的因素拟定补充资料。其次，编制人员要全面了解施工合同具体内容，基于财务状况、损益点等开展预决算编制工作，确保不会超出企业决算底线。再者，施工企业要完善组织设计编制，为施工团队提供技术文件支持，在洋泾中学修缮工程开始之前，承包该工程的施工企业针对每道项目工序都制定了可行性较强的管理方案，通过充分发挥方案的指导作用，切实降低了工程造价。最后，不同建筑工程的施工方案、风险影响因素各不相同，由此产生的成本费用差异性较大，施工企业在开展预决算编制工作时，可以借鉴过往经验，但是不能照搬照抄，否则必然会降低经济效益。
（二）结合工程内容选择审计办法
1.全面了解工程
基于建筑工程存在的工程量大、施工环节多等特点，预决算编制工作呈现出明显的资料多、计算量大等特征，为了保证预决算编制结果的准确性与合理性，编制人员在正式开展工作之前需要对工程有一个全面且深入的了解。首先，编制人员应对影响施工现场安全的各因素进行调查，尽量避免因工期延长而增加成本的现象发生；其次，编制人员要综合分析施工图纸，这是确定预决算编制范围、提高工程造价科学性的关键，重点关注管线铺设等可能会引发安全事故的施工环节；最后，针对施工方案与设计图纸中指定的材料、设备等，开展市场调查，分析价格变动趋势，与采购人员、施工人员、设计人员进行协商，确保可以找到物美价廉的材料或替代品，以此降低经济成本[2]。
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2.科学选择审计方法
建筑施工企业在对预决算编制进行控制与管理时，需要结合工程实际科学选择审计方法，目前应用性最强的审计方法主要有分组审计、分解审计、工程量审计、定额计价审计。第一，分组审计是指先将预决算项目分为若干小组，将内部联系性较强的项目整合起来进行综合审计，可以有效提高工程量判断的准确性。第二，分解审计是指根据直接费用与间接费用的差异性，将工程分解成几部分，针对不同分部工程的成本费用进行审计，分析预决算编制是否科学。第三，工程量审计是指对建筑工程的全部工作量进行审计，在开展审计与管理工作时，编制人员应遵循计算标准与规则，该方法比较适用于如同洋泾中学修缮工程这一类工程量较少的项目，若是应用于复杂程度较高的大型项目中，需要逐个计算工程量，不仅浪费时间，最终效果也不理想；对于工程量大的项目，如果想要采取该审计方法，编制人员可以采用抽审的方式，重点审计单价高的分部工程，比如房屋建筑项目中的钢筋混凝土施工、轻钢龙骨吊顶施工、材料消耗情况等。第四，在应用定额计价审计法时，编制人员要根据预决算定额标注，对定额、单位股价、施工技术、施工工艺等相关内容进行编制，由此得出的预决算计量标准具有较强的合理性，有利于提高预决算控制与管理水平。
（三）健全控制与管理体系
建筑工程施工整体过程包含多个环节，有时施工企业会将部分工程分包给其他组织单位，为了规避经济风险，施工企业需要结合现代“高效”与“科学”的双重理念，建立健全预决算编制控制体系与制度，制定完善的监督与管理机制，为提高施工质量与效率、降低资金成本损耗奠定基础。第一，为了保证预决算编制控制与管理的高效性，施工企业应严格审核预决算定额、明确费用收取标准，基于标准流程报批施工材料与机械设备的采购价格，通过深入调查分析影响工程施工质量的因素，保证预决算编制质量。第二，在开展预结算编制工作时，编制人员要保证符合国家出台的相关法律法规，基于预决算编制要求与规定完成任务，并结合施工现场实际情况与编制内容进行科学调整与修正，以此保证预决算编制的可靠性与合理性。第三，施工企业若想实现全面控制建筑工程造价质量，从招标阶段便要按照预决算编制要求对各项价格进行审核，结合实际施工中可能会发生的费用支出制定科学的资金管理方案，以此提升工程造价全面管理水平，减少不必要经济损失。第四，预结算编制应从工程施工实际要求出发，根据施工方案、投标合同、设计图纸、现场情况等决定报价，如此不仅可以保证工程施工的高质量与安全性，还能实现以最少支出获得最大经济效益的目的，对提高建筑工程经济效益与社会效益具有积极影响。
（四）提高动态化管理水平
对预决算编制实行动态化管理，有利于增强编制结果的科学性与可靠性，主要原因是建筑工程在施工过程中会受到多种影响因素制约，若是某一施工环节发生变化，预决算编制内容必然要随之变动，因而只有实行动态化控制与管理方法，才能确保将造价成本控制在可承受范围内。合理性与可行性强的预决算编制是保证工程施工质量的关键依据，面对材料价格与费用收取不断变化的市场现状，建筑施工企业必须提高动态化管理水平，基于施工实际情况编制预结算并及时进行调整，以此为提高工程施工质量与获取更多经济利润提供强有力支持。
现阶段，我国不少建筑施工企业采用静态模式开展预结算编制工作，主要原因是该模式操作相对简便且工作效率较高，但与变化速度较快的现代社会发展要求不相适应，准确性与科学性有待提高，极易在估价时出现偏差。基于此，施工企业如果想要强化动态化管理能力，在编制预结算时，必须密切关注市场上的材料采购价格与机械设备租赁价格的动态变化情况，全面掌握具体变化规律并及时调整编制内容，如此得出的编制结果可行性与有效性较强[3]。除此之外，编制人员必须根据建筑市场动态提前制定风险应急预案，确保预案能够客观反映影响市场经济动态的各项因素，有利于增强预结算控制能力、提高管理水平，对提升编制内容准确性、科学控制工程造价具有重要现实意义。
结束语：综上所述，加强预决算编制的控制与管理能力，是建筑施工企业增强自身市场竞争力的重要手段，面对竞争日益激烈的市场环境，企业在开展预决算编制工作时，必须明确预决算编制重点，结合工程内容科学选择管理办法，建立健全控制体系与制度，贯彻落实动态化管理机制，从而有效避免不必要资金消耗。
参考文献：
[1]龚伟.浅谈建筑工程预决算存在的问题及控制对策[J].现代物业（中旬刊），2018（04）：70.
[2]吴迪.土建工程预决算管理中存在的问题及强化措施[J].建材与装饰，2017（52）：154.
[3]黄艳梅.建筑工程预决算编制中存在的问题及注意事项浅析[J].江西建材，2015（22）：241+243.
论文作者:龚立初
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/27
标签：预决算论文; 工程论文; 施工企业论文; 工程量论文; 管理水平论文; 人员论文; 建筑工程论文; 《基层建设》2019年第16期论文;