摘要：随着社会经济的迅速发展，城镇化进程不断加快，近年来我们在城市排水管理工作方面取得了丰硕成果，但是城市排水设施建设仍严重滞后于城市的发展，在城市面对特大暴雨等极端天气时，往往因排水设施建设标准过低等原因，造成城市出现内涝积水灾害。因此排水设施是一个城市不可或缺的重要基础设施, 是衡量现代化城市水平的重要标志。城市排水设施的正常运转对城市的经济发展、社会进步及人民生活水平的改善和提高有着极其重要的意义。
关键词：城市排水设施；建设管理；措施
随着城乡一体化进程的不断推进以及城市经济的迅猛发展，对作为城市基础设施部分的排水网络建设也提出了更严格的标准。在我国城市及工业经济飞速发展的大背景下，城市基础设施建设及环境保护事业迎来了更严厉的挑战，城市功能运作中急剧增加的生活污水和工业废水排放以及由于异常气候所造成的洪水泛滥、城市排水不畅以至于城市中大面积内涝等问题严重考验着城市排水管网设施的建设水平，由此也对城市排水设施建设质量提出了更高的要求。
一、城市排水管理的意义
加强城市排水管理直接关系到城市水环境乃至整个城市环境，关系到城市经济和社会的可持续发展，关系城市排水设施等城市基础设施建设的正常运行和安全。城市排水设施建设与管理存在的问题与原因城市排水设施的建设与管理是指管理部门对城市排水管网、河道、排水构筑物包括收水井、检查井、出水口、泵站进行合理有效的规划、建设、维修养护进行有效的控制的过程。加强城市排水设施的建设与管理,其目的在于确保城市排水设施的畅通无阻,提高城市排水设施的管理水平,增强城市的防汛排涝能力,确保国家和人民群众的财产安全。
二、城市排水设施建设存在的问题
1、城市规划建设普遍存在“重地表、轻地下”现象。城市建设普遍重视高楼大厦、路面桥梁，轻视地下排水设施工程的建设，往往在城市规划编制及城市建设过程中并未邀请排水管理部门参与其中，没有征求排水管理部门意见，导致地下排水设施规划建设不及地面规划建设科学合理，加之缺乏排水设施专项维修资金，缺少专门维修队伍，排水基础设施设备陈旧，建设更新速度落后于城市发展需要。
2、建设不规范影响排水设施功能。有些城市排水系统由小区和单位自行建造，建设时没有报排水管理部门审批，由于设计不合理、不规范，建设后甚至无人进行维护和保养，未能有效发挥应有排水功能。有些城市排水系统未按照设计和施工标准实施建设，存在排水井中穿管及排水管道平坡、反坡等现象，排水能力差。
3、城市排水设施配置不足。老城区道路排水系统建设较早，设计标准低，管径小，布置混乱，而且管道老化、年久失修，管道排水能力下降或丧失，难以满足城市快速发展要求。城市排水泵站能力不足，一些泵站由于修建时间较长，设计标准过低，泵站设备老化，水泵堵塞严重，甚至不能正常运行，无法满足排水需要。
4、城市排水设施管理水平较低。我国大部分城市用于排水管理方面的财政、人力、技术等资源相对较少，导致排水设施管理水平偏低，许多地区仍没有专项维护资金和专业的养护队伍，亦没有建立维护管理机制，只能“头痛医头，脚痛医脚”，常出现因维护不到位导致排水设施淤塞严重的问题，是造成许多城市局部路段内涝积水的原因之一。此外许多城市并没有划定排水管道保护范围，经常出现供电、通信、轨道交通等市政设施建设侵占破坏排水设施现象，造成排水设施淤积、堵塞，无法发挥排水设施应有的功效。
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三、城市排水工程建设管理的解决对策
加强城市排水设施管理,要根据城市建设发展的情况, 结合城市排水设施的现状及地势特征、水系分布情况,按照分散布局、就近排放的原则,规划布置好雨污水排放系统,为城市经济和社会发展保驾护航。
1、科学制定城市规划，恰当选用排水方案。着眼于城市整体发展格局，设置好城市前景规划，科学选用排水方案，完整处理好城市排水网络建设与城市未来发展之间的关系。管理部门需将城市排水网络建设和管理与本城市的整体建设远景规划相统一，合理处理好城市现实利益与长远发展格局的辩证关系。在实施远近相宜的建设思路及运作方案时，相关部门应着眼于近期社会服务功能的满足，又不能有碍于远中期目标的实现。同时对城市某一阶段的排水规模进行科学评估，从而精准确定本城市排水系统的筹建规模，进而充分达到城市每一时期、每一范围的排水量需求。另外，还要选择合理的排水系统，满足城市生活污水、工业污水、夏季雨水等对排水设施的不同要求。管理者要综合考虑城市的地质、地形、气候、水体等自然条件，以及城市的污水量、水质、所受纳水体和原有排水设施等具体情况，并从实际出发，形成合理的排水问题应急机制。
2、严格质量监管，建立健全排水工程建设及施工问责机制。解决好排水建设、施工过程中出现的问题，需要相关部门加强在材料选择、工程施工过程中的质量监管工作，并完善问责机制。当出现质量问题时，相关部门应及时补救和纠正，并严格追究相关责任人员的法律责任。在材料选择阶段，应通过招标、竞标等公开方式，购买质量可靠、性价比高的合格管材设备。城市排水工程对工程质量要求较高，在管材选择时，需要认真审核相关管材的合格证、力学检验报告等资质材料，同时要对管材进行实地抽查检验，杜绝使用破损、脱皮、蜂窝等存在质量问题的管材。工程施工阶段要特别注意质量问题。
3、加强宣传教育，追究滥用、破坏排水工程正常使用者的法律责任，保证城市排水正常通过宣传教育，倡导全社会关心、爱护城市公共设施，可以促进排水设施的功能正常发挥，并减少不必要的损失。做宣传教育工作时，要注意将城市排水设施重要性的宣传与个人健康生活的重要意义结合起来。要使全社会认识到城市排水工程不仅是保持城市正常运转的基础工作，也是保证城市生态代谢的基础工程，和每个人的日常生活密不可分。
4、创新管理服务体制，加强排水管理与服务。城市排水设施管理服务过程出现的消极服务、不作为等问题，一方面是管理体制的问题，另一方面则是工作态度的问题。对于前者则要将重点放在理顺体制上，要改变管理服务多重领导的现状，组建排水设施专业管理服务队伍，集中统一管理服务，保证排水设施功能的正常发挥。另外，要改变管理服务部门有责无权的现状，赋予其独立的管理权限和职能范围；明确城市排水设施管理单位的责任和义务。
城市排水设施是维护城市生态物质代谢功能的重要部分，是保护城市水资源和居民生活环境的重要保证，是实现污水资源化系统工程中不可缺少的环节，它具有明显的市政设施和环境设施双重性。解决好中小城市排水设施在建设施工、运行使用、管理服务过程中存在的问题，加强对排水设施的管理,认真学习、研究先进的管理经验,确定科学合理的发展目标和建设速度,制定周密细致的管理规定,坚持长效管理,就一定能够取得令人满意的效果，对中小城市的健康发展和城市生态文明的建设以及人民的幸福生活具有重要意义。
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论文作者:高源
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/14
标签：城市论文; 设施论文; 设施建设论文; 污水论文; 泵站论文; 功能论文; 管材论文; 《防护工程》2019年10期论文;