摘要：突发公共卫生事件，主要就是突然发生、造成或是可能造成社会群众健康损害的传染疫病、不明原因的疾病等等，2020年新型冠状病毒疫情就属于突发公共卫生事件。突发事件的档案则是记录对突发进行处理的过程，保存有价值文字、音频、视频与电子文件，利用不同形式真实记录其中的内容。为将档案在突发公共卫生事件中的作用发挥出来，应该强化档案管理力度，综合开展各方面的档案管理活动，提供高质量服务。
关键词：突发公共卫生事件；档案管理；若干思考
突发公共卫生事件的档案管理工作中，应以文件形式、声像与电子形式进行档案的整理，全面并准确搜集各种档案信息，完善档案中的内容，保证突发公共卫生事件的档案管理工作效果。
一、突发公共卫生事件档案管理的内容与特点
（一）内容分析
突发卫生公共事件档案管理的过程中，按照档案来源可以将内容分成：①现场中搜集的资料，主要就是疫情发生地点资料、对象资料、事件资料、发生程度资料等等。还有发生经过、原因与因素等资料。同时搜集其中的疫情临床表现资料、现场处理资料与检测资料等等。②网络平台的报告资料，主要就是基层区域中的原始数据信息，利用网络直报的形式，发送到上级部门。③媒体信息。主要就是网络中各种媒体的信息资料，将其搜集在档案中；按照具体的应急处理内容，可以将其划分成为：信息报告、流行病学调查、实验室检测、科研与国际交流等资料。
（二）特点分析
突发公共卫生事件的档案管理，特点表现为：①具有突发性的特征。疫情的发生非常突然，在档案管理方面也具有突然性的特点，事前没有准备，需要按照疫情的突发情况执行档案管理工作。②广泛性的特点。2020年疫情发生之后，分布较广，多个地区均有感染、疑似病例，档案管理过程中收集档案材料需要具有全局意识，在多个区域中广泛收集资料内容。③综合性的特点。就是在实际工作中综合文书类、科技类的来源，还有声像资料、电子资料与实物资料，将各种资源整合在一起，集中进行管理。
二、突发公共卫生事件的档案管理措施
2020年的疫情环境下，应该重点开展突发公共卫生事件的档案管理工作，筛选最佳的档案管理措施，确保各方面工作的有效落实与全面实施。具体措施为：
（一）完善档案管理的制度
要求在档案管理工作中，完善相关的管理制度，全面增强各方面的档案管理工作效果。首先，应健全登记管理的制度，要求相关部门在工作中，做好疫情信息的等级工作，各级的医疗机构与疫情相关科室，都需要设置门诊日志与住院登记簿，档案工作部门需要及时制定相关的措施，确保档案资料的完整性与全面性。其次，应该制定超前介入的管理制度，相关部门应该予以足够重视，引导业务人员树立正确的超前介入观念意识，便于档案管理的操作。建议部门在编制相关的疫情应急计划同时，必须要制定完善的档案搜集制度，明确档案管理的责任部门与负责人员，确保各方面工作的有效实施。2020年的疫情环境之下，应重点搜集与整理相关的疫情资料，超前介入相关的档案管理，规范所有材料的归档工作[1]。
（二）采用网格化的档案收集措施
档案管理部门在具体工作中，应采用网格化的档案收集工作措施，积极建立网络平台，有效开展各方面的档案收集管理工作。工作部门应该选择一名档案工作人员，搜集与整理相关的疫情事件档案，对归档的材料集中化管理，安排专业人员进行指导，确保档案资料搜集的规范性与完整性。在网格化的档案收集方面，要求各个部门的人员在疫情档案搜集的工作中，明确疫情档案材料的搜集职责与要求，确定各个部门在网格化档案搜集过程中的责任与要求，保证档案搜集工作在各个部门中稳定实施[2]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（三）明确档案管理工作责任
突发公共卫生事件的档案管理工作中，应该明确具体的档案管理工作责任，要求主管部门负主要责任，其他部门协同进行档案管理，例如：组织承办部门、新闻报道部门等等，应该及时整理相关的档案内容，在每天工作结束之后，都需要上交档案内容，如果输特殊载体的档案，需要上交复制的文件，然后主要负责部门进行汇总分析，统一进行档案的存储与保管。各个部门在日常工作中，都需要形成正确的观念意识，遵循科学化的档案管理原则，通过有效的档案管理措施与手段，促使各方面突发公共卫生事件档案管理工作的落实与发展。
（四）筛选最佳的档案整理措施
为确保突发公共卫生事件的档案管理工作合理实施，应筛选最佳的档案整理措施，保证相关档案整理工作的合理实施。首先，档案管理部门应该按照上级主管部门所下发的疫情文件，做好档案材料的归总工作，整理疫情的简报、快讯与分析数据，将其制作成为文书类型的档案，根据国家档案管理标准执行任务[3]。对于2020年的疫情课题研究的材料，档案管理部门必须做好整理工作，按照独立研究课题，将其分成多种类型，分别进行存储与管理。其次，整理声像资料、电子资料与实物，主要就是在档案管理工作中，整理疫情的应急工作录像与照片，还有录音、电子文件等等，要求相关档案管理工作人员和各个经办处的人员相互沟通联系，编写说明各种档案内容，完整保存疫情防控工作信息，真正意义上承担自身的疫情信息记录责任。需要注意的是，应该完善档案信息的整理载体，主要就是声像载体、照片载体与磁性载体等等，通过不同档案整理载体的应用，合理完成相关的工作任务[4]。
（五）强化档案管理与开发利用力度
突发公共卫生事件的档案管理工作中，必须要强化档案管理与开发利用的力度，将档案管理工作的作用发挥出来。一般情况下，在突发公共卫生事件应对方面，主要功能就是快速识别与确认疫情的爆发，快速准确做出反应，在此过程中，档案管理部门必须要支持应急处理，提供相关的信息资源，主要信息资源为：监控指标、评判规则与标准、历史经验、处理预案、卫生法律与行业流程等等，此类资料的形成，都依赖于档案管理中资源的积累与开发。档案管理工作中应该深入研究历史突发的档案内容，丰富信息库中的资料，对于新发生的疫情报告、总结，新老结合，不断的形成新知识。目前在疫情方面网络直报系统中，已经提出了关于疫情报告与结案的具体格式化标准，档案管理部门可以在网络平台中搜集各种重要信息，整合相关内容，开发电子化档案，使得档案可以为专业工作人员提供重要信息，并为疾控工作人员提供各种学习素材，使得档案收集工作与利用工作同步进行，形成良性循环。在此过程中，还需重点强化公共卫生信息网络的建设力度，促使档案信息化水平的提升，实现档案的信息化利用目的[5]。
结语：
突发公共卫生事件的档案管理工作对疫情的防控、记录资料信息有着重要意义，具有突发性、广泛性与综合性的特点，在实际的档案管理工作中应该结合实际情况，完善相关的档案管理机制与模式，健全各方面的档案管理工作体系，全面收集与整理突发公共卫生事件的各种档案资料，强化管理工作效果，促使工作的有效实施。
参考文献：
[1]李泓冰.突发公共卫生事件档案管理的优化策略[J].赤子，2019，46（28）：161-233.
[2]计晓丽.医院突发公共卫生事件档案管理的优化策略[J].兰台内外，2019，35（21）：68-69.
[3]曹国萍.医院突发公共卫生事件档案的特点与管理初探分析[J].临床医药文献电子杂志，2018，5（72）：185-255.
[4]张芹.论医院突发公共卫生事件档案的科学管理[J].办公室业务，2018，16（7）：130-133.
[5]李清.疾控中心开展设备档案管理的实践探索[J].山西医药杂志，2019，48（24）：3103-3104.
论文作者:颜洁
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/20
标签：档案论文; 疫情论文; 档案管理论文; 管理工作论文; 事件论文; 突发公共卫生论文; 资料论文; 《基层建设》2020年第1期论文;