奥亚锋（中共达州市委党校 四川达州 635000）
摘要：机关党支部建设是党的建设的重要环节，具有重要的带动和示范作用。扎实抓好机关党的建设工作，让每一个机关党组织都成为坚强的战斗堡垒，党的执政地位才能不断巩固，党的事业才能健康发展。机关支部活力状况直接决定了中省市各项大政方针是否能够切实贯彻落实，直接决定党的事业是否能够深入到广大人民群众之中，行之有效。提升机关党支部的活力，是关乎党执政兴国的重要举措，也是加强党的建设的重要途径和手段。
关键词：机关党建 支部活力 党的建设
一、机关党支部活力建设的重要意义
（1）有利于贯彻落实各级党委的中心工作
中国共产党最大的优势，就是可以组织和动员全党全国力量，保证党和国家的事业全方位全领域实施下去。支部在机关事业中发挥着战斗堡垒作用，不仅仅是全体职工开展党的工作的基础，同时也是各级党委中心工作的实施者，这就决定了支部在经济社会生活中的重要作用和重要地位。支部在机关事业中发挥着战斗堡垒作用，不仅仅是全体职工开展党的工作的基础，同时也是各级党委中心工作的实施者。各级党委承载着中省市的各项工作和任务部署，能不能激发支部活力，充分发挥机关事业单位支部的作用，直接关系到各级党委的中心工作是否落到实处，直接关系到党的治国理政的能力，直接关系到社会主义事业的兴衰成败。
（2）有利于提升党的先进性建设
基层党支部工作是党的执政之基、力量之源，是党在基层开展好各项工作的重要保证，是发挥基层战斗堡垒作用的根本要求，是发挥好党联系群众的纽带作用的有效途径，是解决党组织存在各种问题的迫切需要。支部是否健康，是否有活力，党员能否发挥应有作用，直接决定了党的先进性是否得到体现和党的执政地位是否稳固。
（3）有利于增强党和人民的血肉联系
中国共产党员是有政治觉悟的阶级战士，担负着实现共产主义和中华民族伟大复兴的光荣使命。中国共产党的发展道路决定了我们国家的发展离不开广大的工农群众，一旦离开了人民群众的支持，中国共产党就犹如无源之水、无本之木。机关支部是党的肌体的重要有机组成部分，是天然的联系群众的重要纽带。一方面，基层支部是党加强自我管理，实现自我革新的主战场；另一方面，基层支部也是党联系群众，服务群众，造福群众的直接组织。党的各项政策能否良好体现，支部活力就显得非常重要。
（4）有利于激发社会活力，营造良好的经济社会发展环境
基层党支部活力建设不仅对党的建设产生重要价值，同时对社会活力也会产生积极作用。党内民主经历恢复和发展，带动人民民主产生了强大效应。而基层支部活力建设，也会产生相应的作用和积极意义，对社会活力形成外在辐射效应。新的社会组织在发展过程中，也会或多或少吸收一些有助于自身发展的手段，而基层支部建设中形成的组织高效、行政迅速等多方面的经验成为社会组织发展壮大的经验和宝贵财富。这些提升支部活力建设的有效经验和措施极大地激发了社会活力，成为了引领时代发展，提升国家和社会经济发展的重要模式，为达州改革创新发展提供重要制度保障。
二、当前机关支部活力建设存在的主要问题
（1）积极性主动性不足，创新动力培育疲软
在当前机关支部活力建设的问题中，排在首位的就是支部积极性差、主动性不足，创新动力缺乏，培育创新点的能力不足的问题。从工作态度和工作方式来看，一些基层支部工作主动性和积极性不高，很多时候都只是围绕以完成机关党组织工作为工作出发点，缺乏工作创新能力；从支部组成和分工来看，不少单位支委结构不合理，有的年龄偏大，有的“轮流坐庄”，有的支委不健全，存在“光杆司令”现象。很多单位都普遍存在不能放手发动支部，鼓励调动支部积极性的问题，在支部管理上党委领导干部不重视、不配合，对支部管的过严过死，不允许搞创新，一些领导干部不能以普通党员身份参加支部生活，甚至对支部指手画脚，高高在上。
（2）精神懈怠突出，职业倦怠现象比较普遍
精神懈怠的主要原因，首先是支部党员自身理想信念的缺乏。很多基层党员表示，工作就是“为了生存、谋口饭吃”；对于“为人民服务”的宗旨，不少基层干部也颇有微词，甚至对老百姓工作态度也存在简单粗暴的问题；对支部的认识也停留在口头上，有些支委干部并不熟悉自己需要开展哪些工作。在多个支部调查中发现，职业倦怠现象比较突出，普遍反映“工作压力大”、“无法胜任当前工作节奏”，不少有退居二线的想法。
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（3）工作方式机械，缺乏自主性和灵活性思维
机关党建普遍存在着工作简单机械的问题，自主性和灵活性缺乏。除了重理论轻实践之外，在工作上并没有把党建与具体工作结合，导致支部建设不出办公室，支部与业务“两张皮”，甚至一些支部成为了“俱乐部”，成为组织娱乐活动的实施者。一些基层支部主体意识不强，组织动员党员能力不足，开展党的工作方式方法单一，在执行机关党委工作上互动性不够，很多时候没有体现党员群众的利益和意见，成为了执行部门，失去了支部自身建设的特殊性和规律性。在处理党员群众个人利益问题上，缺少对党员干部的教育和引导，一味地突出党的责任义务，而忽视党员基本权利。
（4）党务工作队伍不专业，党员教育重形式轻实质
党务工作队伍不专业是较为普遍的问题。党务工作者对党建工作的熟悉程度整体处在较低水平，党务工作者基本都是非专业化的队伍，且人员素质良莠不齐。一些党务工作者机关工作经验缺乏，加之基层党建队伍流动性强，导致党务工作缺乏专业性、连贯性和持续性。
在党员教育问题上，基层党支部重形式轻实质。除了党校正规的组织培训之外，基层支部主动学习能力、党员自主学习动力严重不足，“三会一课”普遍不达标，党员常态化教育学习机制不健全。一些基层支部不重视党员教育学习，常态学习基本是从文件到文件，理论联系实际能力较弱，理想信念教育不突出，党员教育创新动力缺乏，载体单一，形式和方法都较为陈旧，党员权利和义务不明确，支部标准工作法贯彻落实不得力，党的理念和理论学习不深入。
三、提升机关支部活力的主要对策建议
（1）加强党委领导，强化科学管理
强化党委对支部的领导。加强对基层支部工作的组织领导，充分发挥领导班子抓队伍建设的关键作用，对支部重大工作、重大活动、党务干部调整使用等进行集体研究决定，定期分析研究支部工作形势，研究支部工作的重点难点问题，查找薄弱环节，制定改进措施，以强有力的组织领导确保支部工作的有效落实。
（2）加强本土文化自信，增强支部建设的责任感和使命感
加强本土文化队伍建设，建设基层支部党务工作人才队伍。本土文化要传承发展，人才是关键。要因势利导，发挥本土文化在党的建设中的重要作用和地位，使党的建设贴近生活、贴近工作、贴近群众，有的放矢发掘弘扬本土传统优秀文化，使他们在有形无形中成为党员群众的共同精神家园。在党务工作方面，要集中培养一批熟悉基层党务、具有坚定理想信念的党务工作者。通过队伍建设，让本土文化成为基层支部建设创新驱动的重要精神支撑，强化党的建设的使命感和时代特色，让广大党员增强本土文化的自豪感和荣耀感，自觉成为理想信念的追随者和实践着。
（3）创新活动载体，强化理想信念教育
创新开展活动，强化理想信念。在活动上，要坚持把党的建设工作指标同基层工作开展结合起来，坚持突出党的理想信念教育，坚持活动开展紧贴党员生活的“三坚持”原则，使具体工作在党建工作中突出价值，让理想信念在平凡岗位上可以体现，通过抓好特色党建主题活动，发挥支部的战斗堡垒作用，提升支部党建工作水平。
（4）激活行业创新思维，引导鼓励支部建设创新发展
强化支部建设党委领导责任制。建立党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的责任机制，强化党组织书记抓创新型党组织建设的思想认识和第一责任人责任。把支部活力建设纳入到“一把手”和党委工作的考核中，围绕中心工作定位，出台制度考核体系，开展推进人人想干事、人人能干事、人人干成事的的发展环境，把制度建设和支部活力建设统筹领导，让支部参与党委中心工作，使支部能够成为党委工作的出谋划策者、基层工作的推动执行者和引领单位创新发展的驱动者，让党组织的凝聚力和党员自觉学习的能力共生发展，共同进步。
（5）充分发挥领导干部示范带头作用，引领机关党建走向更高水平
全面从严治党，管好领导干部是关键，只有管住了“关键少数”，才能引领“最大多数”。发挥领导干部的示范引领作用，政治教育要从严；思想是“总开关”“总闸门”，要坚持思想建设常态化和制度化。各级领导干部都要带头落实，毫不放松地加强自我教育、自我改造，经常打扫思想上的灰尘，确保理想信念这个“压舱石”不动摇。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章党规党纪，真学真懂、真信真用，自觉改造主观世界，筑牢对党忠诚、坚定信念的思想基础，把机关党支部建设成为推动社会进步，引领实现“中国梦”的主要力量。
总结：
机关党建是党的建设的重要组成部分。机关党建工作不但要遵循一般党建规律，还要遵循机关党建的特殊规律。全面提高机关党的建设科学化水平，紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，积极探索机关党建工作新思路新方法，找准机关党建工作定位，全面推进机关思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面推进一把手带头参加党的政治生活各项规定，带头践行党章党规党纪，引领机关党的建设走向更高水平，全面推进党的建设走向更高更好的发展阶段。
参考文献
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[3] 朱九田等.激活基层党支部活力路径的实践与探索[J].管理观察，2017（2）.
*基金项目：本文系2016年四川省哲学社会科学规划一般项目“反腐倡廉视野下党风廉政建设“一案双查”研究——以达州市“一案双查”试点为例（SC16B117）的阶段性研究成果。
论文作者:奥亚锋
论文发表刊物:《知识－力量》2017年10月上
论文发表时间:2018/1/16
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