摘要:环境影响评价对于建设项目实现优化选址、合理布局、最佳设计,搞好今后“三同时”管理,确保生态环境维持良性循环奠定了良好的基础。基于此,本文主要探讨如何提高环境影响评价文件的质量。
关键词:环境影响评价;质量
Abstract:the environmental impact assessment for construction project implementation and to optimize the design of the site selection,reasonable layout,the best,do a good job in the future \"three at the same time\" management,to ensure that the ecological environment to maintain a virtuous cycle laid a good foundation.Based on this,this article mainly discusses how to improve the quality of environmental impact assessment documents.
Key words:environmental impact assessment;quality
1环境影响评价在工程建设中的作用
环境评价是对环境系统状况的价值评定、判断和提出对策。工程的环境影响评价是对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策措施,进行跟踪监测的方法与制度。可以根据环境影响评价中的预测、评估指导工程建设,从环境容量分析,提出更严格的环保措施要求,根据我国的相关法律规定,环境影响评价已经成为许多工程建设尤其像水利水电工程影响范围更广,对当地经济社会乃至生态环境都会产生巨大影响的建设项目来说,是其建设程序中不可或缺的重要一环。通过环境影响评价可以预先掌握主要污染源及污染物,保证监测环境质量状况的准确性,为政府相关部门出台相关举措、减少工程对环境的不利影响、促使工程建设与环境保护能够协调发展提供决策依据。此外,通过预测工程建设对社会、生态环境的预期影响,可以预先知晓外部环境对工程的影响,对工程建设的规范化、科学化提供依据。
2现状环境影响评价报告存在的不足
2.1工程分析粗糙、源强计算不准
工程分析的主要任务是对工程的一般特征、污染特征以及可能导致生态破坏的因素做全面分析。从宏观上掌握开发行动或建设项目与区域乃至国家环境保护全局的关系,从微观上为环境影响预测、评价和污染控制措施提供基础数据。但有些环评项目却未能很好地进行工程分析或者说工程分析比较粗糙,未能达到工程分析的真正目的,由此往往会导致污染源强计算不准乃至错误。
2.2技术方法较不健全
模糊性和非线性等是高层次的规划特点,存在着明显的动态性,所以规划环境影响评价的不确定因素也比较多,严重影响着未来的社会发展、技术发展以及环境变化等方面。我国规划环境影响评价缺少先进的方法,比如定量分析方法、数据统计分析方法等,能够在决策中体现环境评价结果的方法也没有得到广泛的使用,严重影响着环境影响评价的准确性。
2.3资料收集难度大
有的评价单位为了减少开支,未对基础资料及相关强制性标准及规范进行及时更新。如有的报告书仍引用许多年前的气象资料、水文资料及污染源资料,实际上这些资料均发生了较大的变化(尤其是水文资料和污染源资料)。公众参与制度不够完善,缺乏可操作性及公开性。广泛的公众参与制度为人们维护自身利益提供了条件;为环境保护提供更多的可选择方案,促使最优方案的实施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时,它还对政府权力进行制约,监督各项环境影响评价工作的真正落实。
3对策探讨
3.1提高环评准确性
环境影响评价的结论是否客观、公正、准确、与实际影响情况是否一致,只有项目建成投产一段时间后通过现场实际监测才能得到验证。因此应该加强环境评价的监测验收工作,这也是进一步提高我国环境影响评价的水平和质量所必需的。近些年来,有些地区在环境影响评价的监测验证方面已经做了很多工作,这方面的经验很值得认真总结并加以推广应用。一些大型或较大型的环境评价,应该在报告书中对评价结果的精度和可靠程度加以说明,如现状监测数据的可靠性和代表性如何、预测模型及选用的参数是否经过验证、预测结果是否准确可靠等。有了这样的说明,评价结论才可能更令人信服。另外,我们应该注意将公众参与的时间提前,增加公众参与的方式,扩大公众参与的范围,最好是把对环境有显著影响的活动纳入公众参与范围,还有明确参与公众的范围,这可以把受被评价对象影响的人们都纳入此范围。最终要建立内容具体完备、可操作性强的公众参与制度,加速我国建设项目环境影响评价制度的完善及发展。
3.2用区域评价指导建设项目单项评价
建设项目单项评价应与本地区的环境保护规划结合起来,积极推广整体性的区域评价,对未来建设项目的布局、工业结构、建设时序等进行论证,提出整个区域经济建设对环境影响最小的整体优化方案和污染综合防治对策,协调好人口、环境与开发建设行为之间的相互关系。在区域环境评价的宏观指导下,对经济开发项目进行单项评价,至少有3个方面的优点:
由于区域性环境评价有一定的深度和广度,所利用的基础资料和有关数据相对完整、连续、准确,得出的各种评价结果精度高、可信度大,用于指导工程单项评价有助于提高环评工作的质量。
将区域环境评价所取得的成果应用于工程单项评价,可减少一些自然环境和社会环境的调查及部分现场工作量,可以缩短评价工作周期。
可以适当地节省评价费用。
3.3增强评价的针对性和实用性
环境影响评价结论应客观公正、准确可靠、实事求是,对厂址选择、建设项目规模、工程设计中所采取的污染防治对策等,应有明确的肯定或否定意见。对提出的污染防治对策建议,要进行充分的分析论证,做到经济上合理、技术上可行、环境效果明显,要对建设项目的环保设计真正起指导作用。根据具体情况,有时还应提出企业的环境保护规划和近期实施计划等。
3.4切实把好审查关
做好审查工作首先要有一个合理的审查班子,即使临时邀请专家也应该做到人员结构合理,尤其要有对该行业比较了解的环境保护专家。为防止走过场,在正式审查之前要提前数天把资料送发到有关专家(代表)手中,以便于他们能有足够的时间进行审阅、及时发现问题;为使专家和有关代表能够充分地发表意见,也可以采取书面形式。
4结束语
由于建设项目环境影响评价是一项综合性很强而又十分复杂的工作,其涉及的学科众多,范围广泛,要做好这一意义重大的工作,需要长期存在一支高道德水准和高业务水平的技术工作队伍。不断学习国外的先进科技和丰富经验,通过不断完善我国的环境影响评价制度,在环境保护上发挥越来越大的作用,保证我国经济建设走上和谐健康的可持续发展道路。
参考文献:
[1]王汉席,徐建玲.加强规划环境影响评价的全过程管理研究[J].环境科学与管理,2015
[2]李映丽.规划环境影响评价指标体系及评价方法探讨[J].科技与创新,2016
[3]徐军,王程昊.我国城市规划环评公众参与的法律价值探讨——以环境正义为视角[J].行政与法,2014
论文作者:李爱雯
论文发表刊物:《基层建设》2018年第8期
论文发表时间:2018/5/25
标签:评价论文; 环境论文; 建设项目论文; 工程论文; 资料论文; 公众参与论文; 工作论文; 《基层建设》2018年第8期论文;