摘要：随着我国经济发展迅猛，土木建筑工程也获得了快速发展。在项目建设中，对土建项目的预算造价，是项目投资的一项重要基础，对其进行合理控制，可以更好地把控项目成本，避免成本和资源的浪费。在工程项目建设中，土建工程的预算管理是相当重要的，其控制工作的准确性、合理性，密切关系着项目后期的建设和投资。对其预算控制项目加强管理，可以使其整体管理效率提升，并保障项目的建设效益。文章主要分析当前其预算管理中存在问题，研究土建工程预算控制项目管理的有效措施。
关键词：土建工程；预算管理；问题
1土建工程预算管理重要性
在土建工程成本的合理控制，对于施工企业来说是相当重要的，有利于提升企业竞争力，在企业管理方面，可以合理制定施工技术指导。在制定施工计划的过程中，需要根据工程的实际进度、施工程序、工作任务量和供料消耗等，合理进行计划的制定。在工程计划中，工程预算是其重要的数据依据，也是工程高效高质完成的保障，对预算的合理控制，可以使工程工期计划合理完成，避免出现工期被拖延等情况。在施工成本中，对各环节资金的合理应用，与工程造价预算有很大关系，具体会涉及人工、材料、机械等各因素使用投入，也关系着施工企业内部经济资源的综合核算。施工企业内部管理和经济运算方面，可以参照国家相关政策支持，准确获取财务核算。
2土建工程预算管理过程中存在的问题
2.1预算管理的前期工作重视程度不够
很多企业对预算管理的前期工作重视程度不够，前期预算管理意识差，成本决策随意性强，尤其对合同约定按实决算的施工项目，无论是建设单位还是施工企业的管理人员，都非常注重项目的竣工决算，却忽视了土建工程施工前期投资估算、设计概算及施工预算的重要性。目前，大多数建设单位及部分施工企业的工程预决算编制及审核工作都外包给专业的造价机构完成，一些管理人员甚至认为预算工作浪费人力、物力财力，没有必重视前期预算管理，只要做好竣工阶段的决算工作就能控制好成本。竣工决算是项目成本管理中的重要环节，但已是成本控制的最后阶段，一些影响成本的不利情形已经发生，增加成本不可避免。前期工程预算对成本的投入和控制有至关重要的作用，如果在土建工程施工前期没有做好预算工作，则不能做到成本管理的事前和事中有效控制，不能在施工阶段根据工程进度安排合理的资金调配，会造成不必要的损失和浪费，增加建设成本。
2.2土建工程预算管理流程和制度不够完善
由于企业管理人员对土建工程预算的重视程度不够，导致预算管理基础工作薄弱，工程预算管理随意性强。许多企业没有建立自己的预算管理流程和完善的管理制度，职责分工不明确，预算工作过于简单，不能在项目实施的各个阶段发挥其应有的指导和管控作用，施工过程中发生的实际成本和预算成本不对应，不能满足成本分析和控制的需要，无法实现项目建设全过程和动态化的预算管理，也无法满足预定的成本目标。一些企业即使制订了简单的预算管理流程和制度，在实施过程中，只是流于形式，没有落实到位，各项预算管理工作也无法顺利进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如企业不能严格按照施工组织设计进行施工，签证变更随意发生，导致预算偏离实际情况；再者，各个阶段的成本分析做的不够深入，不益于问题的及时发现和解决；一些采取先行施工最后决算的做法，完工后会出现建设单位和施工企业互相推诿的问题。
2.3项目建设不确定性因素影响
由于土建工程建设规模较大、成本投入高、建设周期较长，在项目实施的过程中，影响预算管理的不确定性因素很多，不确定性事件发生的概率较大。这些不确定性因素有人为的和非人为的，有可控的和不可控的，包括影响造价的国家或地方政策的改变、法律法规的实施、物价的波动、设计方案的改变及签证变更的发生等。很多建设单位和施工企业的预算管理人员对这些不确定性因素缺乏较强的敏锐性和预见性，在预算管理过程中发生不确定性事件时，不能及时采取应对措施，无法对土建工程造价进行合理的调整，导致预算金额与建设过程中发生的实际成本不符，预算精度达不到要求，为开展项目建设的后期工作带来了极大的困难。不确定性因素也会增加施工人力物力和财力的投入，大大提高项目实际施工成本，使企业的经济效益受到很大的影响。
3加强土建工程预算管理的对策分析
3.1详细掌握施工图纸内容和规定
在工程建设过程中，施工的主要依据就是施工图纸，在预算管理人员编制预算前，要对施工图纸进行详细分析，根据图纸测算工程量，来做好预算编制工程，以确保工程建设顺利建设，促进项目经济效益的提升。
3.2强化工程建设全过程预算监督管理
通过竣工工程经济指标概算，合理确定投资估算指标、设计预算。在项目建设以及其竣工验收中，要注意对比实际施工与设计方案，对会影响工程造价额度的设计进行合理变更，得到原项目批准机关认可，如果未经同意而擅自将设计更改，在造价审查中就会不予承认，而对相关人员进行追责。
3.3了解市场经济变化规律
在我国市场经济深入发展中，土建项目造价预算会受到市场变化的影响。在进行预算管理的过程中，要深入了解市场行情。施工所使用的材料和设备作为主要组成因素，在造价管理中预算管理人员需要平衡好材料价格和质量，不易储存的材料，要根据施工周期合理采购，在参考市场变化规律基础上，确定最优采购计划。
3.4加强对工程造价人员的专业能力和个人素质的培训
工程预算人员的水平有限将直接影响工程预算的质量。为提升工程造价人员的专业水平，必须定期或不定期对其进行专业技术培训，保证各工作人员都能掌握最新的知识、技能，从而提升工程预算人员的专业技术水平，提高工程预算的编制质量。同时，除了技术培训外，还有必要对其加强综合素质培训。素质培训的目的在于加强编制人员的综合素质，保持严谨的工作作风，要经得起外界的诱惑，要清楚知道与钱相关的工作的重要性，万不可马虎，更不能贪污受贿。
3.5尽量减少设计变更
在施工图设计阶段，设计单位及建设单位应仔细研究，尽量完善设计图，优化设计方案，减少未来可能存在的设计变更。设计方案的确定是施工图设计阶段的重要步骤，也是控制工程造价的最有效方法。首先要根据具体目标，设计出若干可行的方案，然后从这些方案中优选出最佳方案，既能满足功能需求，又经济环保。施工图制作完成后，审查人员要严格审核图纸，不要只重视可能存在的严重错误，也要重视图纸的规范性。要保证多人多次审核，尽可能发现问题及时解决，提升施工图的精确度和正确性。
3.6动态控制施工过程，严格执行预算
工程预算全过程管理要以市场为中心，预算编制人员要对市场中出现的问题及时反应，深入研究，及时采取有针对性的解决措施，减小实际值与预算值之间的偏差。每个子项目都要仔细跟踪，要将每一项工作具体到责任人头上。当实际费用和计划值差距较大时，需要按照一定的参考标准详细研究差距产生情况，仔细分析，找出原因，归纳总结，吸取教训。
结束语
在土建工程项目施工中，预算管理工作至关重要。当前在其预算管理中还存在诸多不足，会影响到土建工程的实施和发展。基于此，在实际工作中要针对性采取有效解决措施，保障项目建设效益、促进土建工程行业发展。
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[3]董清荣，宋蕾.浅析工程预算管理中的常见问题及应对措施[J].科技创新导报，2007（35）：68-69.
论文作者:焦永霞
论文发表刊物:《防护工程》2019年18期
论文发表时间:2020/1/10
标签：土建论文; 预算管理论文; 预算论文; 工程论文; 成本论文; 工程预算论文; 项目论文; 《防护工程》2019年18期论文;