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今年以来我国经济发展保持了良好的势头，为实现全年经济发展目标奠定了一个好的基础。
今年以来，我国经济保持了平稳发展的好势头。1-8月全国工业增加值完成12663亿元，比去年同期增长7.8%。农业生产稳定增长，夏粮产量虽比大丰收的去年有所减少，但仍然是个好收成。头7个月，国有单位固定资产投资完成7362亿元，同比增长15.6%。累计出口1031亿美元，同比增长6.9%；进口764亿美元，增长0.7%。8月上旬国家外汇储备超过1402亿美元，为保持人民币汇率稳定提供了重要条件。
这样好的形势来之不易。在周边一些国家货币大幅度贬值、物价高涨、经济萎缩，甚至有的国家经济出现负增长的情况下，尽管我国经济增长速度有所减慢，但在全球范围内仍是高速度，人民币继续保持稳定，这表明，我国经济已具备相当强的抵御风险的能力，也为稳定香港经济，缓解东南亚国家面临的经济危机，做出了重要贡献，赢得了国际社会的高度评价，提高了我国的国际声誉，增强了国内外对我国经济发展前景的信心。
工业增长对整个经济增长的贡献率达50%左右。工业生产状况如何，对整个经济形势具有举足轻重的影响。当前，影响整个经济增长速度的主要是工业，我国经济运行中一些突出问题和深层次矛盾，主要集中在工业；亚洲金融危机对我国经济的冲击，首当其冲的也是工业。面对工业发展的严峻形势，围绕实现经济增长8%的目标，各方面做了大量的工作，使工业生产保持了平稳增长，经济效益也开始有所好转。
抓重点行业，重点企业的结构调整和扭亏增盈，遏制住了企业效益下滑的势头。上半年，全国工业企业实现利润397亿元，其中6月份达到140亿元，远远高于前5个月月均实现利润51.5亿元的水平，情况正在向好的方向发展。纺织行业压锭、减人、增效，煤炭行业国有重点煤矿下放，调整产业结构，冶金行业重组、联合和减员增效，取得了明显成效。
加大市场开拓力度，规范市场秩序。为缓解市场对经济发展的约束，制定并下发了工商联手开拓市场特别是农村市场的指导意见，同时提出了一系列鼓励消费的政策措施。针对企业竞相降价、无序竞争问题，对平板玻璃、农机、纯碱等20种产品开始实行行业自律价。
采取措施扩大出口，利用外资取得成效。为鼓励出口，相继提高了纺织、煤炭、钢材、水泥、造船等部分重点出口产品退税率等政策措施。修订了《外商投资产业指导目录》，对外资企业进口设备实行新的优惠政策，进一步改善了外商投资环境。
加快技术改造进度，技术创新工作顺利推进。完成今年4700亿元的技术改造的投资规模，对实现经济增长8%的目标，具有直接推动作用。头7个月，全国技术改造投资同比增长17.3%，超过了全国固定资产投资的增幅。同时，技改重点抓了在建项目的实施，526个国家重点项目70%年内可以竣工。技术创新下达了540个新项目，对实现我国经济增长方式的转变，防止经济的单纯数量扩张，起到了一定的促进作用。
继续推进兼并破产、减员增效工作，实施再就业工程取得新进展。今年的兼并破产和减员增效计划涉及企业2722户，资产4530亿元，负债4024亿元，拟分流富余人员141万人。新增项目的99.7%为国有大中型企业。在积极推进兼并破产和减员增效的同时，努力做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，以保证企业改革顺利进行和社会安定。
抓大放小继续深入，加强了对中小企业的扶持。抓好大的，放活小的，是对国有企业实行战略性改组的重要内容。已组建的中国石油、中国石化两大集团公司正在进一步理顺内外部关系，一大批企业的重组工作也在积极进行，效益明显增加。为加强对国有大企业的监管，建立了稽察特派员制度，第一批稽察特派员已经派出。为保证国有小企业改革的健康发展，发出了制止出售国有小企业成风的有关问题的通知。还加大了对中小企业和亏损企业有市场有效益产品的资金扶持力度。
在各方面的共同努力下，工业生产克服了种种困难，保持了稳定增长的良好势头，为推动整个国民经济的健康发展和保持社会的稳定，做出了积极的贡献。
实现全年经济发展目标的任务仍很艰巨，但也有很多有利条件。
在充分肯定我国经济发展取得成绩的同时，必须清醒地看到，实现今年经济增长8%的目标，后几个月经济增长必须达到9%以上，困难和问题确实不少，对可能遇到的困难，我们要有足够的估计和认识。
首先，亚洲金融危机对我国的影响不断加深。亚洲金融危机已打乱了世界经济正常秩序，全球经济和贸易增长明显放慢。这使我国扩大出口和利用外资的难度明显增大，对保持经济增长将产生不利影响。
其次，多年积累的深层次矛盾进一步暴露。长期以来盲目重复建设，带来产品单一附加值低下、行业趋同化和企业大而全、小而全等结构不合理的严重后果，更加突出地表现出来。经济结构不合理。已成为制约我国经济在更高水平持续发展的重要因素。
第三，经济效益特别是国有企业效益仍然较差。相当一部分国有企业经营机制转变缓慢，管理水平低下，对市场变化缺乏应变能力，导致企业经济效益滑坡。上半年全国工业企业实现利润，降幅虽比前5个月所有回落，但比去年同期下降43.2%。特别是国有工业企业上半年盈亏相抵后仍有净亏损。
第四，启动市场难度加大。上半年全国消费品零售总额同比增长6.8%，考虑到价格因素，实际增长9.1%。增幅同比回落1个多百分点。商品零售价格和居民消费价格总水平同比下降2.1%和0.3%。当前消费品市场平淡，工业生产供大于求，物价持续走低，消费上不去，出口在减少。靠增加固定资产来拉动，需要有个过程。
第五，出口对经济增长的拉动作用将有所弱化。1-7月份外贸出口增长6.9%，增幅比去年同期回落19.2个百分点。后几个月出口增长将大大低于去年，预计全年外贸出口与去年相比不可能有多少增加。
此外，今年洪水范围大、持续时间长，造成的损失非常严重，对工业生产也造成一定的损失和影响。据初步测算，7、8两个月因水灾影响工业增长速度0.3-0.5个百分点。
在看到当前经济形势严峻一面的同时，也要看到实现全年经济增长目标存在不少有利条件。今年以来，党中央、国务院制定和出台了一系列促进经济增长的措施，特别是用于增加公路、铁路、农田水利、环境保护等基础设施的投资，大都有一个滞后效应，下半年将逐步显现出来。为进一步扩大国内需求，更有力地推动经济社会发展，在年初确定的重大措施基础上，最近，党中央、国务院又决定采取更有力的措施，促进经济增长，包括实施更积极的财政政策，加大基础设施建设项目的实施力度，深化粮食流通体制改革，进一步抓好企业改革与发展，加强税收征管和改善金融服务，继续努力扩大外贸出口，严厉打击走私犯罪活动，大力拓展消费领域等一系列措施，特别是实施更积极的财政政策，增发1000亿元国债，用于国家预算内基础设施建设专项投资，将进一步扩大国内需求，有力地推动经济增长。初步测算，1000亿元国债的使用大致可以使银行配套增加贷款1000亿元。这样，总数约2000亿元的建设投入所形成的最终需求，据测算可拉动GDP增长两个百分点，今年按一半效果推算，将有助于实现经济增长8%的目标。1-7月固定资产投资（不包括城乡集体和个体）比去年同期增长15.65%，近两个月开始增速，今年原安排固定资产投资增长10%，实际执行结果可能达到30%，甚至更多，投资的强劲增长将弥补消费和出口对实现经济增长的不利影响。
我们已看到，今年的洪涝灾害给我国经济造成的损失是十分严重的，但客观上也提供了巨大的国内需求。一方面救灾物资大量消耗，直接带动了一些企业的生产，特别是建材、冶金、医药、服装等相关行业的发展，另一方面，灾后重建也将会带来大量投资机会，相应地也会产生较大的物资需求，灾区人民也会产生新的消费需求，从而为今年后几个月及今后几年的经济发展提供条件。
实现今年经济增长目标，关键是要抓好落实。
今年还剩几个月的时间，实现全年的经济增长目标，必须加倍努力，以更坚定的决心，更扎实的工作，进一步抓紧落实党中央、国务院确定的各项政策措施，全面完成今年的各项经贸工作任务。
一是进一步规范市场秩序，引导企业做好市场开拓工作。当前经济工作中的一个突出矛盾是市场约束，产品供过于求，企业降价竞争、互相残杀，这已成为当前影响企业经济效益的主要因素。解决这个问题，首先要在控制总量上下功夫，调整结构，通过制定和执行行业标准扶优限劣，淘汰掉一批产品质量差、能耗高、污染大的小企业，保证优势企业生产能力发挥。要组织行业骨干企业制定产品自律价，制止降价竞销。同时，要引导企业开发适销对路产品，大力开拓市场，特别是农村市场。
二是加大支持出口力度，坚决打击走私，加强进口调控。支持出口，打击走私，党中央、国务院下了很大的决心，制定了一系列的政策措施，要尽快将重点产品出口退税等措施落实到企业，帮助有出口订单但资金比较紧张的企业落实资金，扩大出口，确保出口持续增长。要调整和优化重要商品的进口结构，加强进口监控，对违反规定的要严肃查处。同时要进一步做好反倾销立案调查工作。
三是加快技术改造步伐，提高企业技术创新能力。加快技术改造、技术创新与新产品开发，既是保证今年经济增长8%的需要，更是缓解当前结构不合理的矛盾，为今后发展增加后劲的有效途径。紧紧围绕质量、品种、效益目标，适当引进高新技术，加快技术改造进度，提高企业技术创新能力和技术装备水平。同时，加快大企业、大集团的技术开发中心建设，运用高新技术，不断开发高新技术含量、高附加值的新产品、新品种，加快产品更新换代的步伐，促进结构调整和产业升级。
四是切实做好扭亏增盈工作，努力提高经济效益。企业亏损增加，经济效益不高，是当前经济工作中的一个突出问题。现在我们强调经济发展的速度，应该是有效益、没有水分的速度。要深入学习邯钢经验，总结推广水钢、重钢、舞钢等一批扭亏或大幅度减亏的先进典型，推动企业扭亏增盈。要抓重点、抓大户、加强扭亏增盈工作的针对性，当前尤其要抓好纺织、煤炭和石油石化行业的扭亏增盈工作。要配合有关部门解决好部分企业资金紧张的问题，落实亏损企业有市场、有效益的产品的“封闭贷款”，帮助企业尽快走出困境。同时，要进一步加大治理“三乱”的力度，切实减轻企业负担，为企业提高经济效益创造更好的外部环境。
五是加大企业改革力度，把深化改革和提高经济运行的速度与质量更紧密地结合起来。国有企业改革要围绕提高经济运行的速度和质量来开展，要继续做好优化资本结构试点工作，把有限的呆坏帐准备金核销指标集中用于国有大中型亏损企业，与企业重组和结构调整结合，注重实施效果。要贯彻落实国务院部署，进一步规范和加快国有小企业的改革，采取切实可行的措施支持中小企业的发展。要切实做好下岗职工基本生活保障，帮助和促进下岗职工实现再就业。
当前，我国经济发展正处在一个非常关键的时期，困难与条件同在，机遇与挑战并存，我们要认清形势，振奋精神，坚定信心，扎实工作，切切实实把中央确定的各项政策措施落到实处，实现全年经济增长8%的目标。