摘要：随着经济的发展和社会建设水平的提升，工程建设管理得到了较高的关注。从客观的角度来分析，现下的很多工程施工当中，在技术上的表现是值得肯定的，但是对管理工作方面显的特别松懈，以至于在很大程度上出现了疏漏的现象，给工程本身的价值造成一定损失，甚至是出现安全隐患。文章针对小农水重点县工程建设管理存在的问题、对策展开讨论，并提出合理化建议。
关键词：工程；建设；管理；问题；重点县
前言：小农水重点县工程是我国最基础的工程，在很大程度上，直接关系到各个地方的长久稳定和将来的发展情况。相对而言，小农水重点县工程的施工过程中，针对技术的选择具有专业性、综合性的特点，但是在建设管理上，却没有按照严格的标准体系来完成，整体工作出现的缺失是比较突出的，甚至是造成了很大的恶性循环，对于这一点必须特别注意。
一、小农水重点县工程建设管理问题
（一）领导重视程度较低
从经济的角度来分析，小农水重点县工程所能够创造的效益是有限的，并没有办法和一些大型工程相互媲美。可是该项工程在有效的建设后，对国家的农业发展和城乡经济稳定而言，都具有积极的作用。调查过程中，发现很多领导针对小农水重点县工程的重视程度并不高，因此在建设管理上出现了严重的下降[1]。第一，小农水重点县工程在开展之前，相关领导并没有组织会议进行探讨，而是按照固有的流程标准来实施，很多细节上的工作也没有进行积极的分析，都是按照“草草了事”的原则去处理，以至于在建设过程中表现出很多的阻碍，不仅耽误了工期，还造成了成本提升的问题[2]。第二，对于小农水重点县工程的发展而言，领导没有制定一个明确的方向。我国当前的城乡一体化进程不断加快，可是某些地方仍然表现一般，主要是由于建设小农水重点县工程过程中，总是在最基础的指标上努力，不思考如何进行更大的进步，在最终工作上形成了严重的隐患。
（二）缺少科学规划设计
就小农水重点县工程本身而言，其并不是随意开展的工程，而是要从长远的角度出发，积极落实科学的规划设计，一方面在工程规模上实施拓展，另一方面在工程的建设成绩上有所巩固。现下的很多小农水重点县工程，表面上得到了很好的宣传，可是在实际的工作表现上，未达到预期标准，特别是缺少足够的科学设计、科学规划[3]。首先，在小农水重点县工程立项的过程中，有很多的问题都没有得到重视。例如，在施工场地的选择上，仅仅是通过1--2个区域的选定来完成，对其他区域没有进行足够的调查，在掌握的地质资料、水文资料上非常少，工作当中遭遇的阻碍，没有办法利用最好的技术去应对。其次，针对小农水重点县工程设计的过程中，仅仅是从理论上开展的，对客观上一些变化的因素思量不足[4]。例如，很多小农水重点县工程的建设区域，都是偏远的地方，长期遭受到自然极端天气、灾害的侵蚀，直接开展工程设计，不考虑任何维护、加固，那么最终得到的工程，难以保证可靠性。
（三）工程质量把控不良
以目前的建设工作来看，小农水重点县工程的发展过程中，建设管理的最重要目标，就是将质量进行巩固和提升，起码不能出现下降的情况。我国在近几年的发展建设上，开始从一些细节工作上努力，希望由此来缩短城乡之间的差距。小农水重点县工程作为一个良好的纽带，在国家建设中所产生的积极影响是非常突出的。可是从建设管理的角度来分析，工程质量的把控没有达到特别高的水准[5]。首先，在工程验收过程中，总是按照“得过且过”的原则来施工，虽然表面上在质量指标、效率指标下，都可以完成较好，提交一份令人满意的报告，但是在实际的运用中，如果外界因素出现了较大的变化，很容易给工程造成严重的摧毁现象。其次，针对工程施工的前期、中期，没有开展差异化的质量把控措施，而是单纯从简单的角度来出发。工程质量的分析过程中，应结合工程本身的特点、内涵来完成，针对其他案例照抄照搬，直接与本工程出现了冲突现象，最终的结果也令人十分不满意。
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二、小农水重点县工程建设管理的对策
（一）提高领导重视程度，明确责任目标
小农水重点县工程在建设管理过程中，领导方面的工作不能总是在表面上开展，一定要将重视程度切实提高，要将各个责任目标做出深度的明确，避免造成恶性循环的现象。结合以往的工作经验和当下的工作标准，认为今后的建设管理工作，可从以下几个方面出发：第一，所有的参与领导，都必须将自身的责任明确，要分清楚责任的界限和范围，确保小农水重点县工程的每一个施工部分，都能够得到责任人的承担。第二，无关领导绝对不能对小农水重点县工程做出过分的探听和了解。现下的很多地方，领导班子组成出现了冗员的现象，要保证小农水重点县工程的领导，具有绝对的权利和指导，减少无关人员的参与，避免造成负面影响。第三，在小农水重点县工程的建设过程中，领导必须按时审查和分析，向相关部门提交报告，并且在质量合格的情况下，覆盖印章。
（二）坚持因地制宜，强化科学规划设计
小农水重点县工程在长久的发展过程中，的确是创造了较高的价值，很多方面的工作都取得了较高的肯定。但是，国家在未来所追寻的目标，在于达到可持续发展的目的，因此想要将小农水重点县工程的建设管理水平做出系统的提升，还应该坚持因地制宜的发展，要利用各项手段来强化科学规划设计。第一，小农水重点县工程的施工之前，必须针对施工场地进行综合选择，要拟定不同区域的施工场地，在大量的调查和分析后，将各项实际数据、信息做出对比，结合上级的部署要求，选定最好的施工地点。第二，对于小农水重点县工程的规划设计而言，一定要确保工程可以长久、稳定的运营，能够对自然界的各项影响因素做出良好的抵御，可以减少固有的矛盾和冲突。第三，在小农水重点县工程的建设管理过程中，要对各种突发情况、特殊条件做出预估分析，提前设定好相关处理方案，在技术上、设备上都要准备充足，避免突发问题造成的不良影响。
（三）严格把控工程质量，确保工程顺利实施
现下的建筑行业发展虽然迅速，可是由于“豆腐渣”工程的现象，导致该行业表现为“毁誉参半”的现象。为保证今后的小农水重点县工程建设，能够朝着预期的方向来开展，必须将工程质量做出严格的把控，要让工程建设能够按照阶段化目标来完成。一是严把“招标关”。对所有工程严格执行招投标制度，委托有资质的招标公司进行公开招投标，在中国采购与招标网上发布招标公告。招标过程中坚持公开、公平、公正，选择资质高、信誉好的施工单位进行施工，并统一制定合同文本，细化合同条款，明确了违约责任。二是严把“材料关”。对项目建设中所需的管材、设备、黄沙、水泥、钢筋等材料都严格标准，严禁以次充好、质量不过关的材料进入施工现场。三是严把 “质量关”。委托有资质监理公司对工程进行全程监理，委派监理工程师进行旁站监理，派驻技术人员和群众代表进行实时监控。
总结：
本文对小农水重点县工程建设管理存在问题、策略展开讨论，现下工作在执行过程中，整体上做出了较大的改变，未造成特别严重的问题。日后，应在工程分析上深入开展，加强对细节工作的把控，推动工程价值的大幅度提升。
参考文献：
[1]贾瑞山. 对小农水重点县工程建设与管理的思考[J]. 山东水利,2016,(01):55-56.
[2]张道新. 水利水电工程建设管理存在的问题与应对策略研究[J]. 科技与企业,2014,(24):36.
[3]徐杰. 成立农村水利合作社 推进小农水工程管理[J]. 科技创新与应用,2014,(28):205.
[4]张雪永. 响应小农水重点县设施农业建设号召 献县积极进行高效节水工程运行管理培训[J]. 河北农机,2013,(03):5.
[5]周励,王非. 西部小农水建设论坛 打通农田水利“小动脉”[J]. 西部大开发,2011,(04):88-93.
论文作者:严岚云
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/3
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