摘要：水利工程的建设是我国的重要工程，而在我国水利工程中，主要通过招标的形式来对外承包工程，而如何选择合适的施工企业，防止招标中产生的风险成为了重点。笔者根据自己的工作经验，对相关的问题进行了探讨，希望能够对水利工程招标工作有所帮助。
关键词：水利工程；招标；风险；应对
引言
水利工程具有影响面广、规模大、投资多、技术复杂以及工期较长的特点，是我国基础设施建设中的重要部分，近年来，随着经济的增长和市场化经济体制的不断深入，水利工程的建设主要通过招标的形式来完成，但是，在招标的过程中还存在一定的风险，需要我们采取有效的措施进行防范，本文从水利工程招标中的风险和有效措施着手，给出了一定的建议。
1.水利工程招标管理现状
招标是一种常见的交易行为，它通过邀约的形式，让投标主体参与进来，在合同中将各方权利与义务明示。近年来，随着市场化经济的不断深入，水利工程的建设也受到了一定的促进，目前，水利工程主要通过招标的形式来进行对外承包，所以说，招标的结果直接决定了水利工程的建设质量好坏。良好的招标结果是优化资源配置，提高建设水平的重要手段，同时，资质过关，实力过硬的施工企业管理水平也相当不错，其旗下的员工整体素质也相对较高。所以，现在的招标工作已经成为了水利工程的重要部分。但是，当前水利工程当中，很多招标活动上没有脱离行政管理的束缚，很多条条框框的管理给水利工程的良好招标造成了很大的影响，由于管理的限制，招标的全过程缺乏有力的指向，很多招标方自身具有较强的实力，但是由于指向性不足，使招标工作缺乏战略性。在这种情况下，一些实力一般的企业中标的几率就相对提高，这极其容易在执行合同的过程中出现质量不合格，进度超标或严重滞慢的情况。在实际的招标过程中，要防范可能产生的风险，确保招标的成功。
2.水利工程招标过程中的风险
水利工程在招标的过程中有很多的环节和事务，在这些环节和相关的文件中，都具有风险性，不利于招标的有序进行。
2.1招标文件风险
招标文件在水利工程的招标当中是非常重要的，其主要是通过招标单位来进行编制，结合水利工程的具体情况和要求，针对性的提出了对于承包方的要求和权责标准。招标文件对于水利工程的竞标工作是相当重要的，是竞标单位的纲领性文件，同时，也为投标方准备自己的投标文件提供了有力的支撑和根据。招标文件是至关重要的，对水利工程给予了全面性的介绍，并涉及到了一些重要的施工信息，很大程度上决定了合同双方的运行准则，所以说，招标方一定要做好招标文件的编制，并与竞标方进行沟通和交流，防止在日后出现有关招标文件的纠纷，产生管理风险和经济风险。同时，招标文件也将作为裁决和解决问题的重要依据。
2.2招标方式的风险
一般来说，水利工程的招标方式包括公开招标和邀请招标两种。所谓公开招标，顾名思义就是以公开的名义进行招标，所有企业都可以根据自己的情况进行竞标。在这种招标方式下，主要存在的风险就是投标的人数相对较多，竞争相当激烈，再加上招标单位对投标单位的情况不够了解，需要一个一个做准备工作，工作量是相当大的，使得招标的费用相当大，同时，也可能会导致中标单位施工中出现协调困难的情况。而邀请招标则是由招标单位进行邀请，这就限制了投标单位的数量，限制了范围，这样就减少了竞争。水利工程在进行招标的过程中，要根据具体的情况，选择招标方式，规避可能存在的风险。
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2.3资格预审风险
资格预审环节是为了保证承包商具有完整的履行合同的能力。资格预审的环节能够有效的筛选出一些资质相对较低的投标方，将这些实力不够的企业剔除出去。如果，在这个环节中出现问题，那么，一旦资质不够、实力不行的企业中标，那么，就增加了以后出现豆腐渣工程和烂尾工程的可能性。此外，预审标准制定的高低也会使不合格投标人趁机而入或者丧失潜力承包商，不利于水利工程的建设。所以说，工程要进行资格预审，对投标方进行审核，防止滥竽充数的投标商进入。
3.水利工程招标风险的应对措施
上文我们阐述了水利工程招标过程中的一些风险，将对后期的工程建设造成重要的影响。所以，我们要采取切实可行的措施，来应对这些风险的发生，保证水利工程的安全稳定建设。
3.1应对招标文件的风险
针对编制招标文件中存在的风险。我们要充分考虑到水利工程的各个方面，尽量翔实、全面的对工程的具体情况、项目以及环节进行编制，同时，要考虑到招标项目的规模、进度、质量以及采购等问题，尽量协调好各方之间的冲突，对工程进行合理的分包。在必要的时候，可以寻求招标代理机构协助。此外，在采购材料和设备的过程当中，应该最大限度的遵循以承包单位为主的原则，这样，可以充分利用承包方的专长。在对质量、报价和工期的协调上，合同中应当设定相应的奖惩机制，最大限度的提高三者之间的协调配合。
3.2应对招标方式的风险
招标方式主要分为公开招标和邀请招标，其中风险相对较大的招标方式是公开招标。在公开招标的过程当中，应当提高招标信息发布的广泛性，除了在一些工程交易中心进行信息发布之外，还要尽可能的借助大众媒体发布信息，这样，就可以扩大招标的范围，从而选择资质更好的企业。此外，在邀请招标的方式中，招标方要尽量邀请那些实力过硬的企业，同时，选择自己相对熟悉的企业，避免邀请那些自己比较陌生的企业参加投标，防止出现问题。在招标的时候，需要注意的一点是要保证公开性和公平性，以更加广阔的事业和更加精准的方式来邀请投标对象。
3.3应对资格预审的风险
进行投标企业的资格预审工作是必须的，也是有效的，招标方要严格的对投标方的标书的各项内容进行审核，不能放过每一个细节，同时，要对每项任务的资金、工期和质量等等信息进行汇总，比较各个投标企业的标书，筛选出实力相对出色企业。资格预审的工作对于保证水利工程的顺利开展是至关重要的，通过资格预审，可以筛选出那些实力较差的企业，有助于防止今后出现烂尾工程的可能性。总而言之，招标中的风险存在各个环节，对于水利工程的建设会造成不利的影响。所以，我们要严格做好招标文件的编制，并选出实例过硬的企业承担水利工程的建设施工。
结语
随着经济的发展和社会的进步，水利工程项目的建设将越来越受到国家和社会的重视。在水利工程的建设当中，我们要做好招标工作，认真分析招标过程中可能存在的风险，在招标文件、招标方式以及资格预审等环节中采取切实可行的方法来防止招标过程中风险的产生，保证水利工程的有序建设。
参考文献
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论文作者:韦健军
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/19
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