我国成人教育与职业教育的发展目标_成人教育论文

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一、我国成人职业培训发展规模

中国的成人教育在改革中发展,80年代以来,取得了举世瞩目的巨大成就。仅从成人职业培训方面看,全国从业人员参加岗位培训的人数稳步发展,1986年至1993年,仅全民、集体企事业单位参加培训人数即达2.18亿人次。国务院60%的部门制定了本行业(系统)的岗位规范,有的行业制定规范达上千种。

中国成人教育的主办单位,有国务院各部委、省、自治区、直辖市的教育行政部门和机械、电子、城建、环保、化工、轻工、煤炭、冶金、铁路、交通、农业、林业等主管部门,有厂矿企事业单位,有县、乡(镇)人民政府。此外,各级工会、妇联以及社会团体、学术团体和公民个人也可以单独或联合举办培训学校及成人教育机构。

根据1995年度全国职工教育统计报告,对25个省、自治区、直辖市11035.93万名职工的统计,参加各类学习培训的职工共计3875.82万人。参加各类学习、培训的职工占被统计职工总数的比例(全员学习培训率)为35.12%。

在11035.93万名职工中,参加岗位培训的有3207.20万人,全员岗位培训率为29.06%,职工参加岗位培训占参学职工的比重为82.75%。在参加各类学习培训的职工中,岗位培训的人员占大多数,并且具有不同类型的培训形式,1995年的各类培训具体情况如表1:

表1

培训种类 总人数(万人)

培训率(%)

资格性培训

919.04 28.66

技术等级培训 671.96 20.95

适应性培训 1616.21 50.39

干部岗位培训与继续教育状况;1995年参加总人数为739.66万人,全员岗位培训率为26.52%。干部参加岗位培训占干部参学总数的比重为64.10%,参加继续教育的干部有184.63万人,占干部参学总数的16%。

工人岗位培训状况:1995年参加岗位培训的总人数有2467.53万人,全员岗位培训率为29.92%,工人参加岗位培训占工人参学人数的90.66%。情况如表2:

表2

培训种类总人数(万人) 培训率(%)

资格性培训625.53 25.35

技术等级培训 638.32 25.87

适应性培训1203.68 48.78

为发展我国经济和建设,加快成人教育的步伐,我国十分重视对工人总体素质的提高,十分重视对各类行业和各级工人的岗位培训。斢岗位工作需要和职工本人条件,为他们提供了尽可能多的培训机会,根据1995年的统计具体人数如表3:

表3

近年来,各级各类成人学校得到了很大发展,改善了办学条件,提高了教学质量,健全了制度并加强了科学管理。行业和企业办学的积极性有所增强。各级教育行政部门与劳动部门,对成人教育的投入也逐年增加。学校的基本建设与设备条件,是搞好成人教育的基本保证。据1995年年终的统计结果,各类职工学校总数见表4:

表4

高等学校中专学校

职工学校 合计(所)

1308 35661663321507

二、我国中等职业教育发展规模

目前全国仅各类中等职业学校就有17000多所,比1980年增加了7500所。在校生939万人,是1980年的4.2倍;高中阶段学生人数中,职业学校招生和在校生所占的比例分别达到57.4%和56.8%,与1980年相比分别提高36.1和37.9个百分点。我国还设有就业训练中心2000多所,职工培训中心、成人技术培训学校和各种社会培训机构40多万所,每年在各类培训机构和职业学校接受职业培训的人数达数千万人次。

从1980年到1995年,我国各类职业中等学校累计向社会输送毕业生2260万人,各种职业培训机构和学校实施培训累计数亿人次。

民办职业教育的发展也十分迅速,到1995年底,民办中等专业学校已有672所,实施各种短期培训的民办教育机构已有3万多所。民办高校1209所,其中国家批准发学历证书的有21所,民办高校也在积极兴办职业教育。

据估计,在国有工业企业7500万名职工中,富余人员超过2000万人,停产、半停产企业中停发、减发工资职工达到700多万人。随着国有大中型企业改革的深化,对职工队伍的调整和优化势在必行。为在激烈的市场竞争中,提高企业的经济效益和竞争力,必须加强对本企业职工的技术进修毻岗位培训。有关部门对下岗人员也应进行再就业的培训。总的来看,“九五”期间我国培训市场潜力很大。

另据北京市工业系统调查,在下岗职工中,45岁以下比例占82.1%,其中66.6%为没有一技之长和专业技能的人员。这些人中,初中文化程度的占60%。所以,对下岗人员培训的工作是十分繁重和艰巨的。

目前全国劳动部门在各级政府领导下正在实施两大就业工程,即:城市的再就业工程和农村劳动力跨地区流动有序化工程。

我国农村广大,农民占全国人口的四分之三,提高我国人口素质,重点工作在农村。1985年我国教育体制改革以后,职业教育和成人教育已经为农业发展作出了一定的贡献,但是,提高农业科技管理,促进多种经营,提高农民收入,改善我国农村落后状态,仍是农村成人教育和农村职业教育跨世纪的艰苦任务。

三、我国成人教育与职业教育未来发展目标

至本世纪末,中国的成人职业培训将在《中国教育改革和发展纲要》及其“实施意见”的指导下,实现下述规划目标:

綀立和完善岗位培训制度、证书制度、资格考试和考核制度、继续教育制度,逐步实现职业资格培训证书与学历文凭并存、并用的目标。

根据我国《2010年远景目标纲要》和《中国教育改革和发展纲要》等文献,确定了我国职业教育未来15年的目标和任务:在发展规模上,确定到2000年,使各类中等职业学校招生和在校生数占高中阶段数的比例,全国平均达到60%左右;到2010年使70%的初中毕业生和50%的高毕业生接受职业教育。

到本世纪末,要努力达到中等专业学校校均在校生1000人以上,技工学校500人以上,职业高中600人以上。

《中华人民共和国职业教育法》已由八届人大常委会第十九次会议通过,1996年9月1日开始施行。经历七年之久产生的《职教法》,是标志我国职业教育发展史上的重要里程碑。进一步加强宏观管理、依法办职教、深化教学领域改革、建立职业教育体系,将是一个时期内职业教育发展与改革的目标和任务。

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