宁波都市型工业发展战略研究，本文主要内容关键词为：宁波论文,工业发展论文,战略研究论文,都市论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F299.23
文献标识码：B文章编号：1008-4479（2003）04-0043-05
改革开放二十多年来，宁波已初步形成了以传统加工业、高新技术产业、临港型工业三大产业结构为主的多元化工业支撑体系。在构筑宁波现代化大都市的过程中，如何完成产业结构调整和升级的双重任务，全面加快产业现代化的步伐，寻找新的经济增长点，将成为推动宁波未来经济快速发展亟待解决的一项重大课题。学习上海的经验和做法，加快发展都市型工业，不失为增强城市经济实力的一条有效途径。
都市型工业是指知识、信息、技术和手工技能比较密集，又低能耗物耗、少污染、少占地，产品附加值高，适宜在都市生存与发展，为都市居民生活服务，为城市运行和发展提供生产性配套服务，是传统制造业与特定服务在现代信息技术渗透下专门从事产品设计、技术开发、加工制造、营销管理等活动的工业。主要包括食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草加工业、服装制造业、家具制造业等加工制造业以及其它符合都市型工业特征的新兴行业。
一、宁波发展都市型工业的必要性
宁波要建成现代化大都市，产业现代化是关键，而推进产业现代化最重要的一条途径是加快传统产业的改造和提升。因此，把那些在全国有知名度、竞争优势明显的轻工制造等传统产业，逐步改造成为都市型工业，对宁波顺利完成产业结构调整和产业升级，增强城市的综合竞争力，就显得十分必要。
1.发展都市型工业是提高宁波城市化水平和构建现代化大都市的客观需要。
自改革开放以来，宁波经济快速增长，城市竞争力不断提升，但宁波是个典型的强县经济发展模式，县域经济成为支撑全市经济的重要力量。2001年，宁波六个县（市）的GDP占到全市GDP的56％。由此可见，中心城市的比较优势未能得到充分发挥，中心城市基本上没有什么工业作为支撑，中心城市功能弱化。而且六县（市）区域经济利益的实现，相当部分并不以中心城市为依托或支撑点，这将会直接抑制中心城市功能的拓展，严重损害宁波城市综合竞争力，阻碍大都市的建设与发展。因此，提高城市化水平，构筑现代化大都市，必须选择城市化与工业化相互促进的发展模式，依托中心城市发展起来的都市型工业将成为该模式形成的一支重要支撑力量。
2.发展都市型工业是宁波经济发展阶段的现实选择。
宁波作为一个典型的新兴工业城市，工业对经济增长的贡献率一直维持在50％。根据现有数据分析，可以判断宁波正处于工业化中期向后期转化的过渡阶段。随着中国加入WTO后，市场竞争日趋激烈，迫使我们要进行产业全面升级。但是，我市的经济基础还比较薄弱，加上就业压力较大，所以不可能完全效仿西方国家的产业升级方式，必须结合实际情况，寻求具有自身特色的、有梯次的产业发展策略。宁波民营经济发达，临港型工业迅速崛起壮大，高新技术产业蓬勃发展，具备发展都市型工业的良好基础。加快推进产业结构战略性调整，对传统产业占据重要组成部分的宁波市，将传统产业逐步改造成为都市型工业，重新整合成新的生产力，大力发展都市型工业，塑造传统行业新优势，增强传统产业的竞争能力就显得尤为紧迫。
3.发展都市型工业是防止“城市空心化”，减少就业压力，提高城市居民生活质量的必要途径。
20世纪90年代中期，宁波在产业布局上实施“腾笼换业”发展战略，将中心城市的重污染企业分批迁移到郊区，使中心城市工业进一步萎缩，显露出了“城市空心化”的端倪。为了防止“城市空心化”和优化环境，宜在城市中心区大力发展都市型工业，以强化中心城市功能。同时，以无污染或低污染的中小型企业为主的都市型工业，对环境的破坏很小，并且提供与居民生活息息相关的产品，以满足城市居民高质量和多元化的生活需要，进一步拓展了城市功能。都市型工业对从业人员的素质要求较低，可以包括下岗职工和社会闲散劳动力为主体的就业群体，将对缓解就业压力，稳定社会起到积极的作用。
4.发展都市型工业是支撑高新技术产业发展的有效手段，是临港型工业和高新技术产业的延伸和重要支撑。
虽然临港型工业和高新技术产业是宁波经济的增长点，但两者的发展仍要以传统产业为依托，特别是都市型工业为其提供配套产品和服务。一方面，高新技术产业不是孤立存在的，它融汇在各领域、各层次的产业中，最后体现在产品的技术含量中，高新技术产品从研发、中试到产业化，都必须依靠传统产业，特别是进入产业化阶段，需要技术水平较高的产业链，这其中就要有配套的传统产业作为支撑。另一方面，传统产业也必须依靠高新技术进行改造、升级，让部分产业发展成为低污染、低能耗、少占地，适宜在城市中心地带生存与发展的都市型工业，如食品、服装、印刷、烟草等行业，以此增强技术水平和市场竞争力，完善城市功能，提高城市的综合竞争力。从临港型大工业来看，其上下游产业链的延伸，有部分就需要都市型工业帮助完成，两者之间形成相互促进、互为支撑的发展格局。
二、宁波都市型工业的现状分析
目前，全市已初步形成了以服装及其它纤维制品制造业、电子及通讯设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业等优势产业为支撑的都市型工业群。据2001年宁波市工业普查统计，作为都市型工业的11个行业在全市共有规模以上（年销售收入500万元以上）企业914家，当年完成工业总产值达400.34亿元，实现销售收入396.34亿元，利税总额79.07亿元，行业出口交货值163.4亿元，分别占全市规模以上工业企业各项总量的25.97％，24.57％，25.8％，37％，36.06％。
（一）特点分析
1.特色产业竞争力较强
表1 宁波市都市型工业竞争力情况表
宁波都市型工业不仅表现出了良好的发展态势，而且在全国同行业中也具有明显的区域优势。从表1中可以看出，文教体育用品制造业、服装及其它纤维制品制造业和仪器仪表及文化办公用机械制造业等三大行业的区位商均大于1，尤其是文教体育用品制造业的区位商呈快速提升的趋势，2001年高达4.91，其专业化系数达到了0.80，体现了较高的专业化水平，在全国同行业中具有明显的竞争优势。服装制造业经过几代宁波人的继承、创新、发展，逐步形成了以西服、衬衫和童装为特色的服装制造业族群，涌现出了雅戈尔、杉杉、罗蒙、一休、洛兹等一批享誉海内外的服装企业，在全国服装行业具有较高的知名度。仪器仪表机械制造业方面，拥有国内最大的电工仪表生产商——宁波三星集团，2001年市场占有率达到了35％，烟草加工业的竞争力也比较强，宁波卷烟厂的“大红鹰”香烟迅速崛起，在同行业中拥有较高的知名度，占据国内同类产品市场的半壁江山。
2.区域布局特色明显
目前全市不同区域逐步形成了各具特色的产业族群，成为共同推动宁波经济快速、健康、持续发展的一支重要支撑力量。
鄞州区民营经济发展迅速，特色块状经济比较突出，尤其是在服装业、印刷业、文教体育用品制造业等行业涌现出了一批知名企业、品牌产品，2001年这三个行业的规模以上工业企业创造的总产值分别占该区工业总产值的40.41％，53.87％和34.99％。在服装制造业方面，崛起了雅戈尔、杉杉、培罗成、洛兹、草原皇等一大批知名服装企业，成为中国服装生产的重要基地；在文教用品领域，有广博文具、华茂集团、东方印刷等知名企业；仪器仪表方面，宁波三星公司成为国内最大的电工仪表供应商。北仑是全国最大的制笔基地和出口基地，已涌现出了“贝发”、“成路”两个国家外经贸部重点扶持和发展的出口名牌，其中“贝发”商标获得浙江省著名商标称号。开发区、保税区、科技园区集聚了以电子信息产业为主的企业，占据全市该产业产值的80％。奉化服装制造业的优势也比较明显，拥有各类服装企业近400家，从业人员5万人。宁海文具企业众多，占全国市场份额的70％，是世界最大的文具生产基地。余姚的仪器仪表有一定的优势。慈溪的日用家电也是国内重要的生产加工基地。
3.民营中小企业为主体
以中小企业为主的民营经济是宁波经济发展中的一支强大的生力军，是宁波经济快速增长的重要依托。由于具有规模较小、适应市场能力强、产品个性化强及附加值高、转产变形灵活、吸纳劳动力多的特点，民营中小型企业成为都市型工业的主导力量和重要载体。2001年民营中小型企业占到全市工业企业数的98％以上，产值的90%。加快发展都市型工业，本质是推动民营经济的发展，民营经济的快速发展同样也需要都市型工业的支撑，两者相辅相成，共同发展。
4.产品以出口为主
近十几年来，服装纺织、文教体育用品等都市型工业产品的大量出口，对全市经济快速、持续增长产生了积极地推动作用。
在11个行业中，除烟草加工业外，有一半以上行业的出口交货值占本行业总产值的50％左右，尤其是食品制造业和服装业超过60％，其中2001年服装业的出口交货值达到了87.83亿元，比上年增加了15亿元；家具制造业达到了55％，文教体育用品制造业也占到一半多。同时，服装业出口占11个行业出口交货值的53.75％，并且该11个行业的工业产品出口值占整个工业出口值的比重达到了36.06％，占了三分之一强。充分显示出都市型工业产品有着较强的出口能力，是支撑全市外贸出口的重要力量。
（二）存在的主要问题
1.竞争压力较大
为了适应城市化发展的需要，上海、武汉、大连、杭州等城市，也纷纷提出“大力发展都市型工业”的战略，使竞争越趋激烈。（插表2）
从表2可以看出，宁波服装业和文教体育用品制造业的行业产值占全国行业产值的比重分别达到5.43％和8.38％，说明服装业和文教体育用品制造业形成了一定的规模，在全国范围内具备一定的竞争力，是宁波都市型工业中的强势行业，但相比之下，其它行业竞争优势并不明显，反映出我市都市型工业整体水平还有待进一步提高。
2.布局过于分散
宁波都市型工业的块状经济比较明显，主要分布于各区域，如服装产业主要集中于鄞奉一带，北仑已成为我国制笔业重要的出口生产基地。在城市中心区里，都市型工业集聚不明显，有待进一步整合重组。如电子信息产业分别布局在科技园区、保税区、开发区，发挥不了整体优势，甚至造成相互过度竞争的态势。而文教体育用品制造业，鄞州、北仑、宁海都有各自的企业，也存在优势选择、有所侧重的问题。而且过多过滥的工业园区开发，进一步固化了都市型工业整体布局分散的弊病。
3.整体素质有待提高
我市都市型工业主要是以民营中小型企业为主，在员工素质、产品档次、技术含量等方面相对较弱，影响整体素质的提升。相当数量的企业仍处于家庭作坊阶段，企业经营决策主要靠经验，缺乏科学性和长远目标。企业财务不透明，缺乏健全的财务制度。由于缺乏大量的有技能的操作工人，许多企业只是从事简单的来料加工，产品质量和档次都有待进一步提高。
三、都市型工业战略构想和发展重点
（一）发展战略
1.品牌战略
随着市场化进程的推进，品牌在市场中的价值越来越重要，品牌战略已成为宁波都市型工业企业提升竞争力的有效途径。经过多年的努力，宁波已形成了一批在全国同行业中具有明显优势的品牌，如贝发笔业、成路文具，大红鹰烟草、海通食品，以及雅戈尔、杉杉、罗蒙、太平鸟等中国驰名商标。展望未来，宁波都市型工业打造品牌战略，必须与城市发展相结合，无论是服装产业，还是文教用品和日用家电，都可尝试着与宁波悠久的河姆渡文化、丰富的经商历史，以及国际性港口城市进行融合，进一步挖掘产品的文化内涵，形成企业品牌与城市形象相互促进、共同提升的一种良性循环发展新格局。
2.创新战略
实施创新战略是宁波都市型工业企业获得持续发展、提升竞争力最重要的动力。雅戈尔集团在国内率先采用“无浆工艺”，推出“全棉免熨衬衫”，荣获衬衫行业的第一个“国家级新产品”称号，成为中国服装业的排头兵，市场占有率多年稳居第一。宁波富达电器公司在加强技术创新的同时，积极探索和创新现代管理方法，在目标管理、质量管理、库存管理、成本管理等方面进行大胆改革创新，形成了富达独特的管理模式，快速提升了企业的竞争力，已发展成为该行业的龙头企业。
全面提高宁波都市型工业的竞争能力，我们认为，可以走“以引进为主，自我创新为辅”的创新发展战略道路。在技术创新方面，充分发挥机制优势，积极引进高等院校及科研院所的科研成果，与宁波都市型工业企业相结合，转化为现实的生产力——最新产品，打造核心竞争力。在体制创新方面，最为迫切的是从家族式管理逐步朝现代管理制度转型，通过股份制改造，逐步建立起规范的法人治理结构。
3.合作战略
就都市型工业企业而言，当前开展合作战略，必须牢牢地把握两个方向。一是顺应区域经济发展的新特点，主动接轨上海，融入长三角经济一体化。要抓住杭州湾跨海大桥建设的契机，积极做好配套上海大工业体系，使宁波都市型工业成为其产业链中的重要组成部分。同时，积极承接国际跨国公司产业梯度转移，力争成为其产业加工配套生产基地。二是要加强临港大工业与都市型工业的内在联结，延伸产业链，实现上、下游产品联动发展，形成相互配套、相互支撑、联动发展的态势。
4.集聚战略
加快产业集聚，是产业发展到一定阶段的必然结果，也是城市化发展的客观要求。因此，未来实施产业集聚战略，必须与城市化进程的推进紧密结合起来，要从入园门槛、产业政策、配套服务等方面加以引导和扶持，既要实现公共资源要素的共享，又要实现集聚能够提升园区整体竞争力，保证产业集聚符合城市功能分区的要求，形成园区实力与企业成长相互促进、相互支撑的良性互动发展关系。
（二）发展重点
1.服装业
我国加入WTO后，服装产业的市场竞争规则和竞争对手都发生了很大的变化。作为服装大市的宁波，各服装企业要积极调整产品结构，改变宁波服装行业主要集中在西服、衬衫两大类品种的印象。大力支持服装企业，特别是中小型企业开展休闲装、高级时装、女装、西服、衬衫、童装、皮装等多品种生产，承接特殊的小订单，开拓特色服务。实施产品错位竞争战略，避免众多企业在同一平台上相互竞争的状态。同时，要做好上下游产品的开发与衔接，重点生产高档纺织品和面料，构筑起以服装为主，纺织、整染为辅料，饰品配件为辅助的相互配套的产业链，大大增强服装制造业的整体实力。
走品牌发展战略与国际化经营并重之路。要适应服装市场国际一体化的新形势，扶持一些重点服装企业，加快实施品牌战略，走国际化经营之路。积极开展与国外知名企业或高等院校合作，共同推出新品牌，拓展国内外市场；创造条件，收购国内外有市场潜力的品牌，努力开发系列产品，满足现代生活的多层次需求；要发挥宁波服装知名企业和品牌多的优势，精心强化品牌设计与策划，不断提高品牌内涵，以特许经营的方式，将品牌经营提升到一个新台阶。
2.文教体育用品制造业
通过多年的努力，宁波文教体育用品制造业的区域特色越加明显，涌现出了一批名牌拳头产品，已成为世界文具专业化生产基地和我国文具业最大的出口基地。宁波彬彬文具集团公司生产的“彬彬”文具主要技术指标优于国外同类产品，被浙江省科技部门评审为“浙江省优秀科技新产品”。宁波贝发集团生产的系列产品96％以上销往国外市场，是中国目前最大的笔类出口生产基地，带动了区域经济的快速增长。
未来重点是要依靠高新技术与适用先进技术，实施文教体育用品行业整体改造，积极构建文具行业的研究开发中心，加快传统设计系统向现代化设计的方向转变，面向国内国际两个市场，确立以质取胜和产品差异化战略，以高档次的产品品质、品牌形象、优质服务取胜，继续保持宁波文教体育用品的优势名牌产品，不断开发新产品，培育一批具有国际竞争力的大型企业。要加大行业集聚力度，以优势名牌企业为龙头，建立工业园区，整合相关配套企业，实现资源共享，提升行业整体竞争力。
3.电子及通讯设备制造业
以重点产品、重点企业为突破口，内引外联，加大投资力度，实施产品错位发展战略，重点在计算机、办公软件、通讯工具等产品上形成具有明显竞争力的优势产业群。要加快该类产品的相对集聚，克服目前布局分散的弊病，开发区与保税区电子信息产业园区有必要进行整合，把开发区的生产制造功能与保税区的国际贸易功能有机结合，发挥最大效能，有助于整体提升电子信息产业的竞争力。
4.仪器仪表及文化办公用机械制造业
宁波仪器仪表及文化办公用机械制造业发展较快，具有一定的产业优势和产品优势。浙江舜宇集团的产品95％以上销往国外，与几十个国家和地区建立了良好的贸易关系。在“1999年中国乡镇企业排序”中，列中国仪器仪表行业最大经营规模乡镇企业100家的第三名，经济效益连续4年居浙江省仪器仪表行业第1名。宁波三星集团的电能表产品覆盖率高达80％，市场占有率达到35％，全国近3000家电力公司使用该产品，已成为国内最大的电工仪表供应商之一。
该行业发展的重点主要在以下三个方面：（1）计量类通用仪表：主要是改造提升宁波三星公司电度表，研制开发自动电能集抄系统，生产具有国际先进水平的大小口径民用水表、工业水表和热量表及遥测系统等等，提高产品质量和档次，力争达到全国同行业第一。（2）光学仪器类产品：重点改造提升生物显微镜等，研制开发光机电一体的高科技、高附加值的产品，力求在医疗、化验、检测等使用领域中有所突破。（3）控制类通用仪表：重点是改造提升热工仪表，发展工业自动化、智能化、小型化、多功能化测控类仪器仪表和工业自动控制系统。
表2 2001年宁波与全国都市型工业比较一览表单位：亿元
