振兴传统产业 助力精准扶贫
——汉中市南郑区推动居家灵活就业的探索与实践
文 / 李宏杰
南郑县新集镇油菜花海
传统产业具有带动贫困地区群众就近就业、居家就业的独特优势，是助力精准扶贫的重要抓手。地处秦巴连片特困地区的南郑区，每年有16万青壮年怀揣梦想外出务工，更有近40万“妇老残”默默地留守、孝老、育幼……在家门口创业就业勤劳致富，成为广大群众最大的梦想。脱贫攻坚路上，一个都不能少；共同富裕路上，一个都不能掉队。我们坚持把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治责任，深挖资源禀赋，突出保护开发、理念创新、精进不休，大力振兴传统产业，实现居家灵活就业，让更多群众在家门口实现稳定增收，探索出了“让百姓靠手艺挣钱，用传统产业推动精准脱贫”的新路子，助推脱贫攻坚走上“快车道”。
传承创新 激发传统产业青春活力
南郑是汉文化的重要发祥地，地名延续至今已有2400多年历史。千年古县、悠悠岁月，勤劳智慧的南郑人民创造了无数丰富多彩的传统产业，是取之不竭的宝贵财富。我们坚持在积极传承中，赋予“旧邦新命”，使传统产业展现出了新的时代风采。
一是以保护促开发。 我们坚持把抢抓生态原产地和地理标志产品申报，作为更好保护和发展的关键，以“全面普查、摸清家底、健全机构、规范管理、整体保护”为目标，以“全面性、代表性、真实性”为原则，狠抓资源普查收集、汇总整理等环节，手工制茶、民间刺绣、汉调桄桄、协税社火、春倌说春、木版图画等10多个类别、30多个具有浓郁地方特色的非文化物质遗产脱颖而出，特别以棕编、藤编为代表的传统产业，先后被列入陕西省第三批、第五批非物质文化遗产保护名录，并以此衍生出了竹编、扇编、草编、手工艺品等“六编”技艺。坚持“成熟一个、申报一个”，积极做好相关产业著作权、商标权等知识产权的前瞻性保护和开发工作，以过硬的“经济护照”提升文化“硬实力”，推动传统产业保护与开发互促互进，为南郑同步够格全面建成小康社会铺垫了厚实的文化底蕴。当前正抓紧申报“南郑面皮”地理原产地标志。
二是赋予现代元素。 我们坚持理念创新，始终以传统产业为内核，紧紧围绕“因用而生、因市而兴、因势而变”的发展规律，既充分尊重地域文化和传承精湛工艺，又以全新视角，与当代生活元素相融合，力促传统产业创新创意、出新出彩。坚持市场导向，以不断满足群众日益增长的美好生活需要为目标，把握现代消费和审美需求，着力提高市场占有率、竞争力。特别在“六编”上，突出家居实用与时尚饰品、私人定制相兼顾，精心打造触手可及、美轮美奂的工艺品，体现古朴典雅、清新心怡的家居新概念；在面皮加工上，把标准化生产、制度化行规、多元化需求相统一，使传统产业在更多、更广的范围内融入现代生活，推动传统工艺资源转化成产业资源，为拓展多元化发展途径、创造更高传统工艺经济价值奠定了坚实基础。目前，从事“六编”和面皮产业人员就达3.35万人，仅此两项直接实现年人均增收6.5万元以上。
三是创新经营模式。 我们坚持新发展理念，聚焦“大众创业、万众创新”，通过政府主导、社会接力、群众参与，深挖传统产业内涵与潜质，形成文化搭台做载体，经济发展促升级，群众脱贫增动力的高质量“产业链”。突出龙头引领、市场运作，大力推广“核心技术+产业+合作社（协会）+培训+就业”、“党支部+产业+N+贫困群众”等发展模式，打出“示范基地带动就业、社区工厂就地就业、返乡能人自主创业”等组合拳，不断扩大传统产业从业队伍和提高工艺水平，传统产业实现了效益和规模“双提升”。创新营销模式，依托“区镇村”三级电商平台，积极推广“互联网+传统产业+合作社+基地+扶贫”模式，实现特色工艺“线上线下一条龙”，打通产品进城和消费下乡双向通道，全区手工制茶、土陶工艺、民间刺绣、编织类产品均实现了网上直销。特别是国家印发《关于大力振兴贫困地区传统工艺助力精准扶贫的通知》《关于支持设立非遗扶贫就业工坊的通知》，更为我们进一步推进居家灵活就业，发展非农经济，决战决胜脱贫攻坚注入了强劲动力。目前，棕编、藤编等远销海外，年创收入600多万元；面皮产业经营范围覆盖全国2 9个省（区）、市，年销售额达12亿元以上。
产业化是实现传统工艺与时代共鸣、永续健康发展的必由之路。我们坚持在实践中创新，因地制宜抓示范，不遗余力强推介，久久为功抓融合，着力构建质态好、活力强、结构优的传统工艺产业体系。
传统产业家族传承、居家加工的生产方式和现代化的管理模式，是一把“双刃剑”。我们坚持把振兴传统产业与精准扶贫、精准脱贫相结合，集中资源要素，“扬”传统产业居家创业就业之长，“补”零散、弱小之短，真正使传统产业成为了稳定脱贫的“金钥匙”。
扬长补短推进传统产业精深加工
犹太人财商教育最重要的一点，是培养孩子延后享受的理念。所谓延后享受，就是指延期满足自己的欲望，以追求自己未来更大的回报，这几乎是犹太人教育的核心，也是犹太人成功的最大秘密。犹太人是如何教育孩子的呢？“如果你喜欢玩，就需要去赚取你的自由时间，这需要良好的教育和学业成绩。然后你可以找到很好的工作，赚到很多钱，等赚到钱以后，你可以玩更长的时间，玩更昂贵的玩具。如果你搞错了顺序，整个系统就不会正常工作，你就只能玩很短的时间，最后的结果是你拥有一些最终会坏掉的便宜玩具，然后你一辈子就得更努力地工作，没有玩具，没有快乐。”这是延后享受的最基本的例子。
试验材料取自漳州市引种的大花序桉优良单株，选择连续晴天2 d以上且枝条无露水时(一般在上午9∶00—10∶00左右)进行取样，剪取正处生长季节、当年生、幼嫩部分、无病虫害、芽体饱满、生长健壮的枝梢。保鲜带回实验室。
二是培龙头企业。 我们坚持以体制机制创新和改善营商环境为突破口，强化品牌理念，盘活“存量”，突出特色化、区域化、品质化，鼓励“家庭作坊”通过合并重组、技术嫁接等方式转型升级，加快向劳动密集型小微企业、龙头企业跃升；扩大“增量”，依托传统产业资源优势，积极招商引资引智，发展传统产业加工龙头企业，南郑良顺藤编公司、锦绣藤编手工艺品、风徐来扇编等一大批传统工艺加工企业快速发展，有力促进了传统工艺产品由初级加工向精深加工提升、由传统加工工艺向采用先进适用技术和高新技术转变。发挥龙头引领作用，以居家生产、企业回购“订单式”生产方式，建立“企业+基地+农户”产销一体化经营模式，形成“小农户”对接“大市场”的利益联结机制，实现传统产业从“单打独斗”向“抱团发展”，成为了名副其实的“富民产业”。目前，全区已发展各类传统产业加工企业32家，年产值5000多万元，吸纳近1.5万名群众就近就业，其中贫困群众2600多名，年人均增收3200多元。
一是建社区工厂。 我们坚持整合资源、搭建平台，将“政府资金奖励、传承人带徒传艺、生产性集中培训”等传统工艺传承工作与精准扶贫紧密结合，鼓励村干部或工艺能人、大户等成立专业合作社，在传统工艺资源集中区、社区、移民安置点等，建成藤编、棕编等五大生产性传习基地，将手工艺项目转化为乡村特色产业，助力脱贫致富。发挥优势传统产业辐射和带动作用，采用“N（各类经营主体）+基地+贫困户”模式，整合财政扶贫产业发展资金，鼓励工艺能人返乡创业，支持贫困群众以入股产业合作社、集体组织等形式，持续提升传统工艺产业规模和组织化水平，使更多贫困群众在家门口依靠发展手工编织、面皮等传统产业，实现稳定增收、稳步脱贫。2018年5月，汉中市第一个面皮“领头雁”——南郑区面皮协会成立，标志着南郑区面皮产业进入做强做精的新阶段。目前，全区共建立各类传统产业扶贫工厂（基地）19个，有面皮协会、蜂协会、茶业协会、农家乐协会、棕编协会等5个协会，10个产业扶贫合作示范社，产业链条已辐射群众8861户25437人，其中贫困群众7000多人，年人均增收3000元。
三是强技术支撑。 我们坚持以壮大传统产业骨干人才队伍为抓手，列出财政专项资金，为90名非遗代表性传承人和传统工艺能人、巧匠，每人每年补助2000元传习经费，鼓励以师带徒，开展“一对一”传承，牢牢掌握了传统核心工艺。加强工艺联盟和技术攻关，充分利用“互联网+”，吸纳中介机构，加强设计、加工、营销一体化建设，并依托高校、创意团队等智力资源和技术力量，搭建各类传统工艺“产学研”平台（基地）18个，不断为传统工艺注入现代工艺、现代艺术，有力提高了居家创业就业增收附加值。坚持“授鱼”与“授渔”、“扶智”与“扶志”并重，紧密结合市场需求和群众意愿，通过传帮带和建立创意基地、创业基地，居家上门送技术、送服务。同时依托区职业技术学校教育资源优势，发挥社会培训机构作用，加大传统工艺培训力度，搭建居家灵活创业就业“连心桥”，努力让贫困群众一技在手致富不愁。2018年,累计举办各类传统工艺培训6次，受训群众282名，新增139名贫困群众依靠传统手工产业稳定增收。
将手工艺项目转化为乡村特色产业，助力脱贫致富
顺势而为 做强传统工艺产业体系
金寨县红色旅游主要营销的重点放在新中国成立前该县红色旅游方面，例如各种红军旧址与名人故居，却不知还有一处六安红军邮局。六安红军邮局位于金寨县汤家汇镇老街上徐氏宗祠——赤城县邮政局遗址。在炮火硝烟中诞生的中华苏维埃赤色邮政六安红军邮局，印证着红军的足迹，是目前中国仅存两处的红军邮局之一，在中国邮政史上，是不可替代的宝贵文物。此处不仅安徽人知道的不多，即使在六安本地也鲜为人知，六安红军邮局可以与当地的文化产品结合，并在原有基础上加以创新，开发出具有特色的旅游产品。
在模型回归分析之前，为了避免产城融合影响因素的“伪回归”问题，必须对各个变量进行平稳性检验。因此为了对各变量平稳性作出判断，本文运用eviews6.0软件对产城融合发展水平、科技进步、市场化程度、金融支持水平、人力资本、对外开放程度和农业发展水平7个指标进行ADF单位根检验，检验结果如表3所示。
一是打造一批示范镇村。 我们坚持以“固态保护、活态传承、业态提升”为原则，突出“一镇一业、一村一品”，大力建设工艺传承有序、人文气息浓郁、文化生态优美的传统工艺加工镇、示范村，以点带面推动更多市场主体参与传统工艺保护、传承和开发全过程，形成区域特色鲜明、优势明显的产业聚集区，南郑传统工艺产业正加快融入大市场，成为了支撑稳定增收致富的硬实力。统筹规划、科学布局，弘扬工匠精神，精心编制特色传统工艺示范镇村发展规划，重点围绕传统工艺文化内涵、技术手法、工匠分布等不同，避免同质化，发展差异性工艺产品，打造更具地域特色的工艺品牌，黄官藤编、濂水草编、福成竹编、汉山棕编、两河扇编等各美其美，共开发出二龙戏珠、龙凤呈祥、五彩麒麟、仙女散花等100多种工艺，有力提高了全区传统工艺产业市场竞争力和经济附加值。
二是办好一个特色会节。 我们坚持多角度、全方位开展宣传推介，积极对外交流，不断提高和扩大南郑传统工艺知名度、美誉度。去年以来，先后举办了“五编”（藤编、棕编、扇编、竹编、手工艺品编制）大赛，汇聚能工巧手、打磨工匠品质，“材艺双美、型精韵深”的手工艺品得到了社会各界的追捧青睐。特别是首届“公主杯·中国汉中面皮大赛”，“华荣魏家”“良道面皮”等知名品牌应邀参赛，并举办了“面皮之乡征文大赛”、搜寻“面皮西施”等活动，收到各类作品130余件，一批优质稿件、民俗精品被广泛转载。2018年11月，南郑区面皮协会应邀参加西安首届凉皮美食节，3天营收6万多元，“南郑热面皮”登上了本地热搜，成为了“网红新宠”。2019年“中国汉中面皮大赛”将升格由汉中市政府主办，南郑区也将每年4月的第一周确定为“中国南郑汉中面皮特色小吃文化节”。
三是发展一批融合产业。 我们坚持做好“传统产业+”这篇大文章，着眼发展全域旅游，进一步注重发掘传统工艺文化内涵，利用旅游景点、农家乐等线下场所，依托社会力量建立了“南郑传统工艺体验中心”，在土陶生产厂家、传统榨油房、藤编及棕编生产作坊开设了各类体验馆，把传习活动和文化体验有机结合，打造了一批优秀传统文化民俗旅游。坚持以“旅”促“产”，将物质文化与非物质文化有机结合，在民俗文化、民间工艺体验旅游的开发中，进一步推动传统工艺提高品质、形成品牌，全区传统工艺与全域旅游互促共荣的新业态、新经济实现了快速发展。同时，支持传统工艺传习所、企业厂房、手工作坊等跨行业创新创业，积极探索传统产业+电商、传统产业+展会、传统产业+景区、传统产业+消费季等模式，培育新业态，传统产业已初步形成了立体式、多元化发展新格局，有力推动了传统工艺保护与开发、灵活居家创业就业、稳定增收脱贫三者良性互动、稳健致远。
（作者系中共汉中市南郑区委书记）