摘要：做好土地资源管理工作，提高土地利用效率，已经成为新时期我国社会发展的必然要求，且直接关系着我国新时期社会经济的稳步快速发展。为此，各级、各部门还要加强协调，严格自律，爱岗敬业，不断提高业务水平，这样才能更好地做好土地资源管理工作，不断提高土地利用效率。
关键词：土地资源；可持续利用；管理
土地资源作为当今人类社会不可或缺的资源，为人类生存创造着方方面面的物质条件，提供着生活的保障，需要我们共同关注，共同联合，共同维护，共同打造我们美丽的家园。为保证土地资源可持续利用效率，必须采取合理的措施完善相关的管理机制，优化土地资源管理。
一、发展现状
1荒漠化问题，利用率减少
我国存在着土地荒漠化这一严重的生态环保问题，其威力不可小觑，侵蚀着剩余可利用的土地资源，阻碍着土地资源的可持续利用。土地荒漠化会影响土地资源的生产力，甚至会彻底消失，农作物产量受其影响，导致水土流失、土壤贫瘠等问题，对土地的可持续利用造成了极大的威胁。土地荒漠化，除了地质移动这一原因，多数是由于过度的放牧养殖、水资源使用不当，以及过度开垦等不良行为所造成，如果没有尽快采取合理的措施进行处理，其问题会越趋严重。
2存在污染严重与浪费的情况
科技及经济的高速发展，使得城市的发展步伐加快，工业日趋发展，出现了土地污染与土地浪费的问题。现在众多工厂都在农村建址，工厂大量污染物的排放，影响农业发展。尤其是废水，通过管道流入河流，再被农民用来灌溉，造成了对土地资源的伤害，农作物减产减量。工厂产出的废气，不易散去，时间一长，便形成了酸雨、烟尘，侵害着人体健康。城市的步伐的加快，高楼大厦的一栋栋盖起，城乡建筑面积的扩大，打破了土地资源的平衡，在众多的建筑里，存在着建构不合理的情况，有限资源未能充分利用，造成了土地资源的浪费。
二、土地资源可持续利用的土地资源管理措施
1优化土地资源合理配置
对土地资源合理配置进行优化，能够保证我国经济建设和环境保护、耕地保护相互协调。在优化的过程中参与针对不同的地区来构筑对应的合理结构和布局，保证土地资源的可持续利用。同时应对各种类型的建设用地进行安排，针对实际情况做好新增用地规模的控制工作，充分发挥资源的优势，对土地的利用结构和布局进行合理的调整。在具体的土地资源配置管理中，首先应保证国家水利、能源、交通等一些重要建设用地，其他的用地则需要对其进行相应的控制，尤其是对一些闲置土地、存量建设用地等的控制。在管理的过程中相应严格按照建设项目用地标准体系来执行，保证土地利用的合理性。同时应重视国有企业调整的时机把握，盘活国有企业用地，充分发挥企业土地资产优势，制定相关用地政策，优化土地利用结构。并应推进城镇化，改善城镇用地制度，加快旧城改造，调整好相应的土地利用结构，提高城镇土地利用效率。并充分做好城镇的用地管理，在进城镇用地时保护耕地，对农民的合法权益进行保证。最后应根据各地的实际情况，因地制宜，充分考虑当地区域资源及经济特点，对读土地的利用结构及布局进行相应的调整。充分发挥区域的优势产业，建立起独具特色的经济带，完善土地利用格局。
2提高土地植被覆盖率
扩大土地植被覆盖率是土地资源可持续利用的重要管理方向。在我国部分地区，由于原有植被破坏而造成的水土流失及土地沙漠化问题较为严重。植被覆盖率越高，水土流失的控制效果越好，在此基础上，人们可以更为合理地调节森林资源、草场资源。所以，人们应通过积极开展植树造林活动，提高森林资源的可循环利用价值，从经济效益和水土涵养的双重角度，提高土地资源的植被覆盖率。同时，可利用森林资源防风固沙，缓解沙尘暴袭击。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，合理利用天然草场，也可防止出现放牧过度现象，促进草场土地资源的可循环利用，达到保护土地资源的目标。
3保护耕地，控制建设用地
保护耕地是土地资源管理的重点，人们需要在此方面加强耕地保护的立法建设，划定基本农田保护区，使其不会被当作建设用地无序开发。通过设定农田保护区的等级，可以实质性推进合理规划土地资源开发。将耕地区域的具体面积和发展年限固定，有助于加强全民保护耕地资源的主观意识。政府应加大宣传和教育力度，采取针对性更强的引导措施，强化各级部门和民众的耕地保护热情；在培养普通民众节约用地的社会观念之后，使其尽快做出对于耕地保护的自觉行为，从而间接形成社会普遍认知，维系土地资源的可持续利用。
4加强土地整治，改善环境
土地整治是对土地资源进行保护、治理、开发活动的总称，其中也包括“四荒”地的开发，即荒坡、荒山、荒沙和荒滩的合理性开发。对这些地方进行开发，可以合理开发储备更多的土地资源，而采取因地制宜的开发措施对其进行开发，还可以补充农业用地、建设用地、林业用地，从而可以通过扩增土地资源存量，达到维护土地资源循环利用的效果。一方面，人们需要推进水土保持的工作，加强对江、河、湖、海及小流域的水土资源治理工作。同时启动各项绿化工程和防护林工程，以最大限度地减轻由于沙尘暴、洪水等自然灾害造成的经济损失和人为破坏，从而降低水土资源流失造成的生态环境威胁。另一方面，人们需要推进土地污染防治工作，制订以防为主、防治结合的水土资源保护方案。将堵塞农业用水污染和土地污染的源头剔除，防范城乡工业污染造成的环境破坏，控制三废超标及具体排放量。采用化学技术、生物技术、科学的工程管理措施，对土地污染问题加以管控和治理。在农业生产过程中，降低化肥、农药、农膜等废弃物排量，从而有效防范土地污染，达到支持土地资源可循环利用的目标。
5严格管理城市无序发展，最大限度节约土地
城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。城镇化进程的脚步越走越快，整个国家都在大力推进工业化、城镇化发展。为此，各地需要严格按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局、积极稳妥地推进城镇化”的要求，统筹城乡协调发展，确定各级、各类城市的规模和布局，切实防止城市无序扩张。同时，也要严格土地审批制度，合理规划不同性质土地的规模和所处位置。
6建设土地资源代际配置
应建立起完善的土地资源储备机制以及代际外部性补偿机制，完善土地代际配置。土地资源的积累和转化是土地资源代际配置的有效机制。因此应合理利用荒废的土地，并对现有的用地进行整理，对一些被破坏污染的土地进行复垦利用，同时合理处理一些现有存量建设用地。并且应引进先进技术，有效利用市场机制，改变产业结构，实现土地效益，同时由于市场机制不能够充分发挥其在代际土地资源配置中的作用，因此需要进行更有效的方式来进行自我约束，因此可以通过一些外在的控制实现土地资源开发利用过程中的自我约束。通过使用外部性补偿机制来完善配置，一是通过直接补偿，如建设占用土地资源，应补偿相应数量和质量的土地。二是间接补偿，通过财政、税收等手段进行补偿，上缴费用用于新增土地的开发整理等。三是强制补偿，通过规则、立法等强制行为主体遵守代际配置的要求。
结语
人们对土地资源进行无序开发，是因为对当前水土资源、生态资源、环境系统的重视不足。在加强土地资源管理的工作中，人们需要将土地资源的可持续利用作为发展重点，通过提高土地植被覆盖率；保护耕地，控制建设用地；加强土地整治，改善环境；控制人口增长，缓解矛盾，从而达到支持土地资源可持续利用的管理效果。
参考文献：
[1]孙艳秋，刘晓东。强化城镇土地资源管理提升土地资源利用率[J].吉林农业，2018（23）：60.
[2]徐强。我国土地整治与生态文明建设存在的问题与对策研究[J].中国集体经济，2018（35）：22-23.
论文作者:陈海东
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/13
标签：土地资源论文; 土地论文; 耕地论文; 可持续利用论文; 建设用地论文; 植被论文; 资源论文; 《基层建设》2019年第8期论文;