（国网天津静海供电有限公司 天津市 301600）
摘要：随着社会经济和科学技术的不断发展，电网建设步伐加快，电网规划建设滞后和输电能力不足的问题日益突出，加剧了电网与电源发展不协调的矛盾，带来一系列问题。面对大规模的投资建设，如何确定电网的投资策略，如何对电网建设项目进行投资优化，对电网企业是至关重要的。
关键词：电网；建设项目；投资优化
1电网建设项目投资管理问题
1.1电网建设项目立项制度转变造成的影响
我国曾发文明确对不使用政府投资的项目由实行审批制改为实行核准制或备案制，并对投资项目核准的范围、程序和效力等内容出台了办法，从此我国的企业投资体制正式实现由审批制向核准制的转变。作为能源类重大建设项目的电网工程，按照核准办法要求和核准目录规定必须执行核准制。项目立项由审批制转变为核准制后，电网项目的立项不再是仅凭一纸批文就可以完成的，需要逐级取得土地预审、选址意见、环评等支撑材料，才能报请核准。电网建设项目前期工作的内容更加繁杂，流程环节变长，质量要求更高，工作周期延长。项目的核准时间无法确定就会影响到电网建设年度投资计划的编制，进而影响到电网建设项目投资管理。
1.2重视社会效益，忽视经济效益
电力企业作为一个企业的一种，投资必须考虑经济效益，在可行性研究时，在充分体现社会责任的基础上，应当是衡量投资收益，是否能为企业产生经营带来效益。如无电地区电网建设项目。取得了很大的社会效益，但每年的收入与维护成本的差异也不容忽视。长期以来，对电力企业造成较大的包袱。如无电地区项目，某些居民地入深山．地域偏远，人口稀少，人别低压改造项目投入几十万元，但用户的用电量很少，年电费收入不足百元，投入和产出差距如此巨大，而无电地区电网建设中，国家只投人20％的资本金．其余为企业银行贷款．电力企业在电网改造后还要承担还本付息的任务，造成电力企业创造社会效益时，加大了企业的经营风险。
1.3重视电网布局规划，忽视投资回收分析
随着社会经济的发展，电力需求越来越紧张。为了加快电网建设，电力企业非常重视电网规划工作．电网规划的重点立足于服务社会经济的发展，注重考虑据政府对经济区域的规划，甚至个别项目只是为了布点。可研对当地的经济发展及电力需求了解不深人，对用户的发展前景及负荷分析不透．对投资回收期、净现值等指标计算不准确。或对负荷、电量等乐观估计，造成项目建成后，负荷与可研差异较大或没有负荷，项目投资回收的可能性很小。如某110kV变电站项目可行性研究报告中．主要包括项目所在地经济概况、电网运行情况及存在问题、变电站建设的必要性、投资规模及方案、投资估算及效益分析。可研报告注重对变电站建设的规划及建设的必要性上深入分析，对效益分析过于简单．不细致，而且只有售电量增加、电费收入增加等有限数据缺少对投资回收的分析。这些都增加了电网企业的经营风险，也暴露出项目建设过程中管理的不到位的现象。
2电网建设项目投资优化管理
2.1电网建设项目投资优化管理理念
目前，在我国电网建设项目投资管理工作中还存在着一定的问题。这就要求电网公司建立一套科学电网建设项目投资优化管理方法，为投资决策提供支撑，实现投资收益最大化。针对电网建设项目特点及其投资管理现状，电网公司投资优化管理的主要工作是：结合经济发展和电网建设投资规划，在电网运行现状分析与负荷预测的基础上，设计一套完善的投资评价指标和方法，以考察建设项目的经济合理性和技术可行性为目标，兼顾可靠性和社会性等影响因素，构建电网建设项目投资决策流程和投资优化管理方法，形成统一的投资优化管理体系。
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2.2电网建设项目投资优化管理流程
基于电网建设项目投资优化管理理念，电网公司应综合考虑项目的经济性、技术性、可靠性、社会性等影响因素，在有限的资金总额等条件约束下，运用投资优化管理方法选择出一个最优的项目或项目组合进行投资。其项目投资优化管理流程如下：
（1）项目投资初选
根据电网运行现状和负荷预测，以考察电网建设项目投资经济合理性、技术可行性和建设必要性为主要目标，建立多层次的投资初选评价指标体系。例如，第1个层次可分为建设性、技术性、经济性、环境性这4个指标；再将各目标按照自顶向下分析方法分解成若干影响因素，进一步分为下一层次子目标，包括项目重要性指标、成本费用指标、投资效益指标、技术先进性指标等；在此基础上，通过选择相应的指标权重、评价方法和计算指标，对各项目投资效益进行评价，同时分析投资存在的不确定性，从而得到满足要求的备选项目。
（2）项目投资筛选优化
对于通过投资初选的项目，利用已估算出的项目在建设期和生产运营期的现金流量，在考虑资金时间价值的前提下各项目的净现值等经济指标，结合负荷需求满足以及项目重要性分析，设计指标权重计算各备选项目在考虑以上影响因素情况下的综合得分，按照总分高低对初选得到的各单项目进行建设投资优先级排序。
（3）项目投资组合优化
在全面分析影响电网建设项目投资效益的各个因素的基础上，从经济、技术、社会效益等不同的角度出发，客观、综合地对电网建设项目进行定性和定量评价，按照上述流程初选得出可实施的备选项目，并对单项目进行筛选优化得到投资优先级排序。但是，在实际电网建设过程中，由于项目种类多、数量大，往往是多个项目同时进行，更多涉及的是对多个建设项目的组合投资，并且资金总额有限。这就要求电网公司不仅考虑到单项目的投资效益，更应重视多项目组合的投资优化，以最终实现将有限的资金在不同电网建设项目的投资分配上做出最优的安排。
2.3电网建设项目投资优化管理措施
（1）加强与资金预算的有效衔接
大规模的电网建设需要投入大量的建设资金，企业的资金筹措压力也日益显现。为了更好的保证电网建设项目投资优化管理，就需要项目投资计划与资金预算的有效衔接，确定融资需求规模，均衡地安排年度资金供应及资金构成，合理控制企业资产负债率水平，提高投资效益。首先是要建立一个层次清晰、内容明确的工程建设协调体系，设计、施工、监理及设备供应等各司其职，推动具体工程项目建设；其次是实行项目建设全过程的精益化管理，优化设计，精心施工，严格管理，强化监督，努力消除工程设计、施工、管理过程中的无效劳动和重复浪费；再次是定期召开工程协调会，不定期地督促检查工程建设，协调解决存在的问题。
（2）加强可研深度，提高项目决策准确性
加强电网规划，在充分考虑社会责任的基础上，注重企业投资效益。重视投资管理长效机制，在进行前期规划时，除了考虑市场前景、负荷增加、未来经济发展等因素外，更要考虑市场是否优良，未来用户的电价结构如何，以及未来经济发展是否符合国家宏观政策引导，在项目可研阶段，注重各种前期资料的收集，将投资回收期、净现值、投资收益率等做为硬性指标，通过各种指标、数据提供项目投资的可行性，为项目决策提供有力保证。
3结束语
总的来说，电网建设项目投资优化是一项十分复杂的工作。在电力企业发展过程中，积极对电网建设项目投资决策优化进行分析具有重要意义，不仅能够保证电力企业良好的社会效益以及经济效益，而且还能保证良好的供电质量。
参考文献：
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[2]电网投资经济效益分析研究[J].陆炜，杜鹏宇.中小企业管理与科技（上旬刊）.2012（04）
[3]科学优化电网企业投资管理[J].中国电力企业管理.2010（07）
[4]电网建设项目管理的实践与创新研究[J].徐真真.科技资讯.2017（25）
论文作者:马倩
论文发表刊物:《电力设备》2017年第32期
论文发表时间:2018/4/12
标签：电网论文; 建设项目论文; 项目论文; 指标论文; 资金论文; 负荷论文; 企业论文; 《电力设备》2017年第32期论文;