摘要：水利工程是一项重要的基础设施项目，关系到社会生产生活的发展进步，只有组好建设管理的相关工作，确保工程建设质量，才能真正发挥其巨大的社会效益。水利工程项目的建设是一项系统的工作，涉及到很多方面的问题，所以在建设管理方面容易出现各种的问题，所以相关建设施工单位必须进行科学的决策管理，对施工进度、经费管理、安全管理、材料机械使用、质量监管、环境承载等方面进行全面控制，才能确保工程建设实现预期的经济效益和社会效益。本文主要针对水利工程建设管理中存在的问题及应对措施进行了探究，以供参考交流。
关键词：水利工程；建设管理；问题；应对措施
引言
近几年来，随着我国社会经济的发展速度不断加快，人们生活水平的提高，同时各行各业对于社会基础设施工程的建设需求也逐渐增加，尤其是水利水电工程项目不断增多，规模逐渐扩大。水利水电工程不仅能够抵御自然灾害，还能够大幅度提高水资源的利用率，减少水资源的浪费，但是当前部分水利工程建设管理还存在很多问题，对此必须进一步加大建设管理的力度，切实改善各种弊端，从而促进水利事业的健康发展。
一、当前水利工程建设管理中存在的主要问题
1.管理体制不健全
为了尽最大可能使水利水电工程得到规范化的管理，也为了尽快使得水利水电工程的建设管理力度的到增强，有关单位要尽快建立起一套系统且全面的工程管理章程和管理标准。然而在工程建设管理的过程当中，仍旧存在着许多的问题，例如工作人员管理程度的不到位，这些问题将会对水利水电工程的建设和管理造成极大的不便，出现各种违反规定的行为，最终严重威胁工程整体质量[1]。
2.认知和管理不到位
水利工程建设过程中缺乏相应的认知和管理，导致水利工程的建设存在较为严重的问题：人们没有认识到水利工程管理在建设中的重要作用，因此就不能考虑到它的一些特点，即不了解水利工程建设的时间周期长，任务艰巨，建设内容的复杂度等多方面的问题；管理没有落到实际工作中。首要的问题是水利工程管理人员自身没有认识到工作的重要性，一些部门管理人员为了自己的利益，对出现的一些不良行为不加以严厉的打击，反而还保持默许的状态，更甚者知晓情况，却包庇纵容，助涨不良风气。甚至有些行政部门也同流合污，不予追究，导致一些地区的管理工作没有深化到内部，而且让下面的施工人员有空可钻。
3.质量监理的混乱
质量是工程建设的生命，良好的质量监理要求施工人员进行规范化施工，确保建设质量和施工安全。但是当前一些工程项目的质量监理混乱，监理人员的专业能力不足，并且还往往会受到工作经费的限制，施工单位也对这项工作缺乏足够的重视，这就为工程质量埋下了严重的隐患[2]。
二、水利工程建设管理问题的应对措施
1.科学决策，合理规划施工进度
相关部门在水利水电工程建设施工前必须对建设工地进行深入、全面的调研，同时应制定合理的水利水电工程建设目标。此外，要选用专业技能高、工作经验丰富的工作人员，这样便于提高整个工程的管理和科学决策。施工进度是衡量一个水利水电工程周期的重要标准，在施工中所能够起到的作用是十分巨大的，有时将起到事半功倍的效果。这样看来规划好施工日期是必要的，值得一提的是在具体的规划过程中要将质量安全始终作为出发点和着眼点，控制好路线和工程的关键地方。与此同时，还可以将整个工程拆分开来，分成几个连续的阶段，将每个阶段的任务和要点都注好，还要将各方的关系加以协调，这样才能有一个良好的工作环境。
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2.加强经费管理及施工安全管理
水利工程的使用和运转需要一些固定的经费，因此我们就需要加大对经费的使用，并且对经费的使用进行严格的控制，提高资金使用效率。我们需要对使用的经费进行严格的控制，并每隔一段时间就对这些经费进行严格的审查，必须保证每笔费用使用的符合规定。有很多单位容易出现腐败现象。我们只要进行严格的监制，就能够确保每笔资金应用的合理合法。另外，还必须始终高度重视水利工程施工安全生产工作，建立水利建设工程安全生产市场准入许可制度，确保施工企业投入生产前应具备相应的安全生产条件，企业管理人员具备相应的安全生产管理能力，从源头上防止和减少安全生产事故。组织开展重点水利建设项目安全设施的“三同时”[3]。
3.施工材料和机械的管理
施工材料是水利水电工程的骨架，做好施工材料的控制对于施工质量意义重大。在施工的过程中，首先要做好材料的前期采购，确保合格后才进行购买，选择信誉比较高的厂家。在施工前，对于材料进行验收，合格后才能进场，在运输过程中要加强材料管理，防止材料的损坏。在水利水电施工中，会用到各种机械和材料，对于材料的质量控制，要把握合格才能进入施工场地的原则；对于施工机械的选择，施工人员要因地制宜选择，在经济合理的基础上，选择比较先进，技术可靠的机械来进行操作。同时，根据施工规模大小，因地制宜进行选择。承包方还要提供对于设备的检修和使用记录，保证机械的安全使用[4]。
4.加强质量监管力度
水利工程由于其自身的特殊性， 因此对施工质量的要求往往要高于其他普通的工程。在管理过程中，必须要严格控制管理标准。新阶段，我国的水利工程的建设数量明显提高，对于施工的材料及相关工艺的要求也有了明显的改变。 因此，施工团队所要应用到的技术也必须进行改进，才能够符合现代化的要求。与此同时，施工的监督部门必须要履行好自身的工作职责，这样才能够保证工程的高水平完成。
5.关注生态环境承载力
加强生态环境自身承载能力是强化生态保护的前提条件，从而加强生态环境的改善和保护。水利工程的建设期间，河流水文特征改变初期，必须要保障河流的需水量，满足生态环境保护的基本条件。某些水利工程若需要居民迁徙或占用耕地，需要对失地居民进行补偿，由于这一项支出比较大，为了保证工程的经济效益，就需要在设计时应该因地制宜，以环境承载力为工程建设基础要求，挑选合适的区域进行开发，比如在狭窄的河谷内，适合在坡度较大、经济水平较低的上游修建大坝，尽量减少中下游可能因淹没带来的损失[5]。对水资源的开发、利用、保护、管理与生态环境的相互关系上，应该提出符合生态环境的水利规划和设计方案，建立生态系统修复和重建的技术方案，采用工程和非工程相结合的措施，尽可能恢复生态系统，从而满足一开始建立生态水利的需要。
结语
总之，鉴于水利水电工程的自身具有施工周期长、内容复杂、参与人员多、投资成本大等特点，要想确保工程建设的顺利开展，就必须要做好相应的建设管理工作，实施全方面管理。相关工程建设单位应该结合工程的具体情况，积极研究有效的管理措施，使水利水电工程的施工进展顺利，这样不但可以确保自身获得更大的经济效益，并且也会产生良好的社会效益，推动各项相关事业的繁荣发展。
参考文献：
[1]马立嵩 . 水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析[J].科技创新与应用，2017（09）：226.
[2]陈俊仁 . 水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].农业科技与信息，2017（05）：121+123.
[3]吴金山 . 浅谈农田水利工程建设管理中存在的问题及建议措施[J].山西农经，2017（03）：124.
[4]张媛 . 刍议水利工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].河南水利与南水北调，2016（10）：50-51.
[5]杨伟清 . 浅论水利工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].工程技术:全文版,2016（04）：85.
论文作者:朱燕燕
论文发表刊物:《基层建设》2018年第18期
论文发表时间:2018/7/20
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