摘要：内河水运是国民经济综合运输体系的重要组成部分，是绿色环保、循环经济的运输方式。航道是承载水运发展的物质载体，是公益性基础设施。本文对内河航道和航标管理与维护中存在问题进行讨论，并提出其改进措施。
关键词：内河航道；航标；管理维护；
1航标管理维护概述
1.1 航标配布
技术性强是航标配布的重要特点，其中试航检验、图上作业、实地勘测、图上分析是其主要内容。航标配布工作应当遵守以下各项原则。一是从航道条件和运输需要出发论证技术经济的可行性、合理性，对航标的配布类别进行科学确定。二是航标配布过程中应当重点关注岸标与浮标的统一协调，促进每个标志最大作用的发挥。三是深槽河段沿岸航道的可航范围通常是航道标准款的两倍，当不满足以上情况时应当设置侧面浮标于碍航物靠近航道一侧对航道接线进行标识。四是在潮汐河段进行航标配布操作时，应当对航标配布所标示的航道在所规定的基准面下的水深进行检查，保证其符合规定。
1.2航标检查
相关责任单位开展航标检查时应当重点关注航标的技术状态。通过及时的检查工作人员能够快速了解航标存在的问题，并采取相应措施加以解决。通过相应的检查活动能够保证航标正常助航工程的有效发挥，促进航道维护质量的提升。其中全面检查、定期检查、日常检查是航标检查的三种方式。基层站点是航标日常检查的责任主体，其中检查标灯的技术状态、检查标志的位置和外观、了解航道变化、检测航道水深是日常检查工作的主要内容。定期检查则有基层站点从辖区规范和标准出发，进行对浮标有无损伤、积水的检查、对夜航下灯光、灯质、光源亮度的检查、对航标配布和标志技术状态的检查、对浅滩航道水深的探测。全面航标检查是在发生极其恶劣的自然天气后，对标志的位置、浮具、标体、系留设备、灯器、电源的技术状态及损毁、损失情况进行检查，进而对相关设备进行修复和更换。
1.3航标的维护
通常情况下航道主管部门根据对管辖航道的科学测算结果确定航标维护工作量，考察基层站点工作、保证航道的维护质量都与此息息相关。其中各类航道的灯天数、座天数、天数、设标座数、维护期、航标配布种类、发光里程、设标里程、维护里程是航标维护工作的具体业务指标。一是为了方便船舶航行而设置航标或进行勘测、疏浚、政治各类航道里程的总和即是航道维护里程，公里是其计算单位。二是在设标里程中减去设置不发光航标里程的数值即是发光，昼标航段和灯标航段是其两种航道分类。三是以管辖水域为单位对航标配布类别进行划分。四是相关维护管理责任单位应当详细制定维护期计划，如对季节性航道应当在计划内对月份或水位界限进行明确。五是应当从辖区航道条件、历年航道维护经验出发，对设标座数进行确定。
2内河航道、航标管理维护中存在的问题
2.1维护资金投入不足
现阶段，内河航道、航标维护管理资金来源主要以国家财政、地方财政以及自筹资金等为主，长江、黄河等内河航道运输发展迅速，航道、航标管理维护工作量增加明显，再加上航道维护水深、通航标准提高等因素航道、航标管理维护需要资金投入就更大。虽然航道航标管理维护资金逐年增加，但航道、航标管理维护的工作量却和实际资金投入未实现同步增长，有些河道长期处于无人维护管理的境地，使内河航道职能发挥受阻，航道建设成效大打折扣。大部分资金主要都投到了一些重点或者是局部航道航标管理维护，而投入后的管理不到位，后续资金投入不到位，也影响了内河航运发展。
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2.2 航道、航标管理维护体制不健全
内河航道、航标管理维护体制以中央管理为核心，地方分段管理、枢纽通航分割管理为辅，而管理维护资金投入则由地方和中央政府共同负担，这种管理维护体制与当前航运发展出现了“不适应”的问题。首先对航道上下游所属区域资源分布、管理水平等考虑不全面。由于不同的省份和行政区的航道管理维护水平参差不齐，所属航道基础性设施建设也存在着较大的差距，且大多数航道基础性建设投入少建设进度慢，资金不到位等问题较突出。当航道、航标需要维护时各地从当地区域经济利益出发，各地维护标准低且不统一、维护中各地的进度也不统一，这样势必影响航道的正常通行。其次分割管理维护制度的实施在不同程度上造成了航道管理的混乱。分割管理维护影响了航道之间的贯通性，影响了对枢纽通航监控的统一管理，由于管理不到位可能造成航运不畅，甚至对船舶航运安全构成隐患。
2.3 航道、航标管理维护信息化程度不高
内河航道、航标管理维护工作中，需要设计、监理、施工、设备管理等部门统一协调工作，各部门之间需要进行及时的信息沟通和交流，对大量的数据信息要进行统筹管理。但是目前各地区对内河航道、航标管理维护信息化建设中还存在着几方面问题。第一，内河航道基础设施监测水平较差，无法及时获得详细的实时检测数据，一些内河航道有关信息的采集还主要依靠人工操作来完成，影响了航道、航标管理维护信息化程度的建设。第二，受到地方经济发展不平衡的影响，内河航道、航标管理维护工作信息化应用范围存在着一定的差距，造成不同区域之间的航道信息采集技术应用水平参差不齐。
3内河航标维护项目质量控制
3.1强化航标维护项目相关人员的质量意识
首先要提高工程质量意识，强化企业内部的质量管理，建立健全工程质量内部保证体系、坚持工序“自检、互检、专业检”的三检制度。我们要学习和运用抓项目质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平，用反面教材，给人员敲质量的警钟。“百年大计、质量第一”的口号应化为内河航标维护的一致口号，让他们意识到如果忽视航标维护会带来的严重后果，在维护过程中加强监督。在航标维护项目管理的实施中，贯彻航道管理部门统一、严格的质量方针。
3.2建立航标维护项目质量控制科学的组织管理
航标维护是这个项目管理者的职责，只有通过科学的组织管理才能充分发挥其效能。它要求参与项目的组织的各级人员都要对航标维护项目质量作出承诺，并要对各自相应的过程和产品负责。航标维护项目质量控制是为达到质量要求所采取的专业技术和管理技术。质量控制系统组织的功能是通过任务结构和权力关系的设计，来协调项目中各方面的共同努力。每个管理者还应该掌握科学技术，能够在控制室电脑电子图上准确、迅速地无距离监测航标的工作状态，即了解到电流、工作电压、灯泡数量等工作状态参数。
3.3重视航道标志维护管理、确保航道安全畅通
始终从规范下功夫，不断强化航道标志养护管理工作。加大航道日常巡查力度，及时掌握辖区航道情况。在日常航道巡查中，道政艇定期上下巡查航道，在洪、枯水期间增加巡航次数，每次对巡查要做好巡查时间和巡查的航道情况作详细的记录，对因事故或水位等原因造成的航道堵塞，以及其他因数造成的航道堵航事件。定期观测辖区航道水位，水深情况，及时上报航道部门及海事部门及时发布。及时掌握航道的实际技术情况。将数据进行汇总，分析辖区内航道演变规律，形成年度技术报告。结合航道实际状况，对辖区航道迫切需要实施的航道整治建筑物的相关内容提出合理的意见和建议。
总结：内河航道航标管理对于内河航运发展、国民经济增长都具有重要的意义和作用。在内河航道航标管理维护工作还存在着一定的问题，如何正视问题，如何针对问题进行改进，加强航标维护项目的质量控制，以提高航标管理水平。
参考文献
[1]何博.生态建设理念在航道维护管理中的应用[J].交通世界(运输.车辆),2015(3).
[2]方伟迅.航道航标规范化管理工作探讨[J].珠江水运,2014.
[3]陈朴.内河航道管理中数字航道技术的应用探究[J].科技视界,2015.
论文作者:李健
论文发表刊物:《防护工程》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/18
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