大数据背景下地方高校发展战略研究_企业战略规划论文

大数据背景下的地方高校发展战略研究，本文主要内容关键词为：高校论文,地方论文,发展战略研究论文,数据论文,背景下论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。

       中图分类号：G521 文献标识码：A 文章编号：1671-0916(2016)03-0011-05

       随着大数据时代的到来，大数据不仅仅成为一种技术，更成为一种“价值观和方法论”，其对人们的社会和生产正产生日益广泛而深入的影响，而且，“基于大数据的决策已经成为现代社会各行各业运行的基础”[1]13。但是，相比其他领域，“多年以来，事实上是多个世纪以来，教育领域的决策从来就是在缺乏任何数据基础上作出的”[1]16。实际上大数据正在进入教育的方方面面，且对教育带来变革和挑战，诸如大家已熟识的“慕课”、“翻转课堂”，等等，而“在数据能够影响结果的每一个领域，最终都会采用数据驱动的决策方法”[1]10，教育领域也同样如此，可见，在教育领域，利用大数据决策无疑将成为未来的发展趋势。

       当前，全国各高校正对“十三五”发展愿景予以谋划和瞻望，而近年来大数据技术的兴起正逢其时，给高等教育领域的科学决策提供了“新的工具”。通过对高等教育领域的有关数据分析，既可以为高校管理决策提供有效的支持，也不失为推进中国大学建立现代大学制度、实现科学决策和有效管理提供一条有效的途径[2]。本文以浙江理工大学编制“十三五”规划为例，从相关数据对比分析入手，既为制定战略规划提供有力数据支撑，也为探索大数据在现代大学治理中的实践提供理论依据。

       一、高校制定战略规划的重要性

       据教育部统计数据显示①，2014年我国有中央所属本科院校110所(其中教育部所属73所，其他部门所属37所)，地方本科院校672所(其中教育部主管604所，其他部门主管68所)。可见，地方本科院校在学校数量上已成为我国高等教育体系中重要的组成部分，这部分高校的建设发展不仅从整体上制约着我国高等教育事业的总体水平，而且也深刻影响着地方经济社会的发展水平。“凡事预则立，不预则废”。科学谋划好地方高校的发展对高校自身以及国家发展战略都具有十分重要的意义。从高校自身来讲，编制战略规划至少起到以下作用：

       1.战略规划具有引领作用。对大学而言，战略规划作为学校改革与发展的顶层设计，具有全局性和前瞻性的特性，它可以使大学清晰地认识自身的发展目标，明确学校发展定位，确定优先发展战略，是一段时期内指引学校发展的根本遵循和行动指南，对学校的发展具有引领作用。

       2.战略规划具有凝聚作用。对大学而言，制定战略规划的过程，实际上也是实现民主管理、科学决策化的过程，它能充分调动全校师生的积极性、创造性，为学校的改革与发展贡献自己的智慧，也充分体现了“以人为本”的人文精神；同时，也是将学校的发展战略、办学理念和思路举措深入人心的一个重要渠道，它可以起到凝聚人心、统一思想、激励发展的重要作用。

       3.战略规划具有动员作用。对大学而言，制定战略规划的过程，就是激发全校师生参与学校民主管理和贡献智慧的动员令；当战略规划经过民主程序制定完毕后，一旦进入实施层面，对全校师生来说，那就是集全校上下之力、一心一意朝着学校既定目标奋力迈进的发令枪，可以起到很好的战斗动员作用。

       4.战略规划具有规范作用。对大学而言，战略规划既是实现学校可持续发展的需要，也是实现依法治校的很好体现。学校为了永续发展，需要制定可持续发展战略，它既管长远，又管全局，在某种程度上具有“法令”的意味，有其一定的严肃性和有效性，它对高校的规范化管理以及一张蓝图绘到底、一以贯之谋发展具有规范和规约的作用。而这尤其对当今一些大学急功近利的政绩观和朝令夕改不正之风是一种有效匡正。

       实践证明，编制战略规划对学校的可持续且卓有成效发展具有十分重要的作用。正因为如此，高校把制定战略规划作为办学的头等大事来抓，其对高校的重要性不言而喻。

       二、大数据比较下的高校战略选择

       据有关资料统计，学界对高校战略规划的内涵特征、编制原则要求、实施方略等都作了较为深入研究[3]。在此，本文从大数据的视角来探讨高校的发展战略问题，具有重要现实意义，因为“大数据不一定能对所有事情的原因作出准确解释(很大程度上是对相关关系的揭示，即大数据只阐述‘是什么’，而不是‘为什么’)，但是大数据给予了我们更全面、更精细的视角，来看待世界的复杂性和我们身处其中的位置。”[1]108“利用大数据，我们可以使决策者得以在全面而坚实的经验基础上改善其决策的质量”[1]119。

       为了更加认清“我们身处的位置”——战略规划中需首要回答的“我是谁”的问题以及利于“改善其决策的质量”——解决战略规划“我要到哪里去”方向问题，既可以从自身发展情况的数据比较中找到自己需要努力的方向，也可从外部通过与自身办学类型相近和发展层次、目标相近的高校的发展数据相比较，更能清晰地看到自己在全省乃至全国高校中所处的“位置”，利于正确认识自己并找准自己的发展目标和方向。

       对浙江理工大学而言，作为一所以丝绸、纺织、服装学科为优势特色的多学科协调发展的地方综合性大学，要实现其中长期目标②，制定好下一步发展战略规划，既要分析当前学校发展面临的形势，更要认真厘清自身的优势与不足，特别是要找到与省内外办学类型相近排名靠前的相关院校之间的差距，找准自己的“位置”，这不仅对科学谋划“十三五”战略规划、准确定位、明确发展目标有重要参考价值，尤其对学校实现既定目标具有重要意义。

       限于篇幅，本文仅选取浙江省内部分办学类型和办学目标相近的院校(具体见表1)来进行比较，之所以选择这几所省内院校主要是由于浙江省2015年实施了重点建设高校计划，第一批遴选出5所院校来重点扶持，作为省内其他高校的发展目标是找到与这几所院校的差距以确立自己正确的奋斗目标。在确定了比较对象之后，那么，应采用哪些数据来进行比较？选取数据的标准又是什么？一般来讲，根据高校的基本职能以及办学的主要指标来看，本文主要从人才培养、学科建设、科学研究、平台建设、师资队伍建设等涉及办学的五个方面的一些主要统计数据③来进行比较，以此发现一些有意思的“洞见”。

      

       具体比较如下：

       (一)人才培养方面

      

       图1 5所高校人才培养情况对比

       从图1可以看出，除了浙工大“一枝独秀”之外，其他高校本科生规模差不多，但与其他重点建设高校相比，该校研究生和留学生规模都较小。

       (二)学科建设方面

      

       图2 5所高校学科建设对比

       从图2可以看出，浙江省属高校的国家重点(培育)学科都比较少，一级学科博士点、硕士点数量也比较少。

       (三)平台建设方面

      

       图3 5所高校平台建设情况对比

       从图3可以看出，该校有一定的优势，需要加强的是其他国家级、部级科研平台的拓展上。

       (四)科学研究方面

       从图4可以看出，该校获得的国家自然基金方面处于中游，优势不突出；在获得的国家社科基金有一定优势，获得的国家科技三大奖项数量上也处于中游水平。

      

       图4 5所高校科学研究情况对比

       (五)师资队伍建设方面

      

       图5 5所高校师资建设情况对比

       从图5可以看出，该校无论教师规模还是专任教师规模都较小，高级别人才偏少。

       通过以上几个方面的比较，我们可以发现：在人才培养方面，该校的研究生规模总体偏小。在学科建设方面尤其薄弱，具有全国竞争力的学科较少；一级学科博士点、硕士点数量偏少。在平台建设方面，尚有一定基础，但国家级的其他平台数量几乎没有。在科学研究方面，获得的国家级项目总量上不多，但在国家社科基金方面有一定的潜力。在师资队伍建设方面，专任教师规模较小，高级人才总量偏少。

       以上是基于一般的数据的比较，虽不全面或数据不精准，但还是可以发现一些共性的问题。

       三、基于大数据比较下的战略举措

       通过以上的数据比较分析，结合该校自身实际，要科学谋划好“十三五”战略规划，实现既定目标，笔者认为，重点应从以下几方面着力。

       首先要处理好规模、质量、结构、效益的关系。这在高等教育领域是个老生常谈的问题，但是针对不同发展层次、类型的高校，在不同发展时期这四者的重心是不一样的，需辩证地来看。就浙江理工大学而言，从前面的数据比较中可以发现：

       1.保持适度规模的增长仍是目前该校发展的重要任务。但与以前一味追求扩大规模不同的是现今要在优化结构、确保质量的前提下适度增长规模，并以此促进办学效益的提升，即一方面在优化人才培养结构的前提下不断增加研究生和留学生规模。从与比较院校的数据显示的结果以及高校内涵式发展要求来看，要实现高水平教学研究型大学的建设目标，必须控制本科生规模，扩大研究生规模(到2020年至少应在5000人以上，其中专业硕士比例占到一半以上)，大力发展留学生教育。另一方面要在优化师资队伍结构基础上不断扩大专任教师的规模(到2020年至少应在2000人左右)。优化师资队伍结构一方面要注重增加专任教师数量，严格控制非专任教师数量；另一方面要提高高层次人才比例，尤其要注重壮大高水平领军人才和教师团队的数量，还要提高专任教师中具有博士学位和国(境)外受教育的比例。从另一方面来看，扩大专任教师规模既是保证人才培养质量的需要，也是保证产生办学效益的需要。众所周知，由于高校前段时间的规模扩张，高校的师生比一直高居不下，这也成为社会各界诟病高校培养不出来优秀人才的重要口实，而扩大教师规模最直接的就是可以降低师生比，为提高人才培养质量提供重要保障。其实，当专任教师规模和研究生规模上去了，学校的办学效益自然也增加了，人才培养质量也能得到保证，进而形成良性循环，推动学校持续卓越发展。

       2.优化结构是提升质量、增加效益、实现学校发展目标的重要保证。在现有的发展条件下，要增强内部活力，必须通过改革优化内部结构，实现资源的优化配置，达到质量、效益、目标的和谐统一。最主要的是要优化学科专业结构，要根据学校特色优势主干学科架构优化合理的学科专业结构，按照总目标分为几个结构层次，然后在人力、财力上给予相应的扶持和投入。比如，可以第一梯队重点培育1-2个学科到2020年力争进入全国一流学科；第二梯队重点培育2-3个学科再获一级博士学位授予权，至少增加6个左右一级学科硕士授权点。同时，也要注重学位授权点的结构调整优化，力争增加专业学位授权点数量。然后根据学科专业优化情况对职能部门、院系结构进行优化调整，以达到资源配置和效益的最大化。

       其次要坚持特色化、区域化、国际化、协同化发展道路。这是既是根据国家、区域发展需要也是根据自身发展要求作出的战略抉择，既是发展理念也是发展思路。

       1.坚持特色化发展道路。特色是一所大学的生命力、影响力和竞争力所在。坚持特色化发展道路，从内部来看，是高校长期稳定发展，不断形成和增强竞争优势的需要，既有利于学校完善富有特色的人才培养体系，也有利于学校集中有限资源、重点突破；从外部来看，既有利于学校树立独特且良好的公众形象，也有利于学校形成独特的人才市场体系，赢得广泛社会声誉。推进特色化发展，必须遵循高等教育发展规律和高校的办学规律，同时也必须与时俱进，不断充实内涵。就浙江理工大学而言，坚持特色化发展，就是要长期坚持学校的丝绸、纺织、服装特色，并根据纺织行业发展趋势不断加以拓展、提升，特别是在时尚创意、信息化、高科技融合等方面要占得先机；在巩固传统特色优势的同时，也要拓展新的领域，培育新的特色，做特工科、做强理科、做精文科，培育和扶持一批新兴交叉学科。

       2.坚持走区域化发展道路。作为地方院校，服务区域经济社会发展，是天经地义的事，必须主动作为，主动服务区域经济社会发展，特别是主动对接服务浙江推进创新驱动发展战略、浙江省转型升级“组合拳”、浙江省“四大国家战略”；主动对接行业产业科技进步，尤其要主动对接浙江省战略性新兴产业和浙江重点培育的七大产业。建立学校与区域经济社会发展的互动机制，开展校地、校企战略合作，成立高校产学研联盟中心；布局具有鲜明的区域特色优势的学科和专业，培养在区域经济、政治、科技和社会各领域的高素质人才，提供区域经济社会发展需要的科学研究和社会服务，传承创新优秀区域文化、服务文化大省建设。通过拓展服务能力和提升贡献力实现与经济社会的深度融合，进而提高不断提高学校的影响力。可以说，区域化发展的舞台大、机会多，前景也较为广阔。

       3.坚持国际化发展道路。高等教育国际化，既是经济全球化对教育的必然要求，也是国际先进大学办学的成功经验，更是学校加快发展自身发展的迫切需要。推进国际化发展，需要牢固树立起“学校为主导、学院为主体、学者为主力、学生为主角、学术为主题”的理念，在学校层面，要不断寻求国际合作交流伙伴，建立国际合作交流平台，制定国际合作交流政策，建设国际合作交流队伍；在教师层面，要积极参加国际学术会议与出国访学研修，积极参与国际合作，努力争取联合申报科研课题、联合发表学术论文，联合指导培养学生；学生层面，要选派学生跨境交流，拓展学生国际视野，开展学生联合培养，提高学生外语水平，培养学生竞合能力。通过国际化发展，拓展国际办学空间，增强学校办学实力，推动学校特色发展，提升国际竞争能力，扩大学校国际影响，进而不断提高人才培养质量。

       4.坚持协同化发展道路。协同发展既是协调发展也是绿色发展；既是理念，也是思路与举措。协同发展既是现代社会发展的必然要求，也是高等教育发展的必然要求。随着经济全球化和区域一体化的趋势日益明显，高校间的竞争日趋激烈，这对高校的发展提出了更高的要求，在这样的背景下，学校要发展，除了协同好内部之间的关系之外，还需协同一切可以协同的力量来弥补自身的不足，提高自身的竞争优势、发展优势。推进协同化发展，需要树立起共赢意识、开放意识，加强校内协同合作，构建以“纺织+机械、化学、材料、……”和“互联网+机械、服装、金融、……”以及“艺术设计+服装、时尚、建筑、文化创意……”的学科协同发展体系，建立协同创新中心，建立跨学科研究所，开展重点学科和科研项目协同合作；加强校际合作，加强与国(境)内外纺织院校、理工类大学以及省内高校的协同合作；加强校地协同合作，构建以“学校+地方政府、行业、企业”校地合作体系，与地方政府、行业、企业建立政产学研联盟、地方联合研究院、技术转移中心和创新服务中心。通过内外协同合作，有效破解学校发展难题，提高学校发展的竞争力和持续发展能力。

       5.坚持以人为本，牢固树立人才资源是第一资源的理念，营造尊重人才、人尽其才、才尽其用的校园文化环境。说到底，要实现学校发展目标，走特色化、区域化、国际化、协同化的发展道路，关键靠人，尤其是高层次的人才，要重点培养带领学科发展的领军性人才、服务区域发展的应用型人才、开展交流合作的国际化人才。大力引进高层次人才，在引进人才上要处理好“引人与引智”的关系，在引人上要大气，甚至不拘一格、不遗余力引进高水平人才和团队；在人才使用上，不求所有，但求所用。同时要加大人才培养力度。要充分发挥校内现有人才的作用，因为这是学校发展的主力军，因此，在对待人才上要大度，用待遇留人、感情留人，要高度重视为高层次人才创造良好的工作环境；有针对性地搭建好平台，确实让人才发挥更大的作用，努力营造风清气正的政治生态，心齐气顺的工作氛围和心平气和的人文环境。

       综上所述，大数据浪潮袭击校园已势不可挡，而首当其冲的则是大学，这也是已经过事实证明了的，无需赘言。我们在经受挑战之余，无须讳言的是，“在更广泛的层面上，大数据赋予我们重新审视事物的崭新视角”[1]118，而“学校将在本质上成为大数据生态系统的基石”[1]71)，并在收集和储存大数据有着得天独厚的优势，但在发挥和有效使用这些数据上显然我们做得远远不够，甚至才刚刚起步。本文的价值不在于提出有多么精彩的论断和多有针对性建议做法，重要的是从大数据这个角度为审视我们自身提供一个视角做的一次尝试，以期让更多的人关注大数据给教育特别是高等教育带来的影响，在如何利用大数据来促进我们的教育教学改革，促进高等教育的更好发展方面做深入探讨和研究。因为，未来的学习好教育，必将是与大数据同行的时代，“得数据者得天下”。

       注释：

       ①本数据来自教育部官方网站2014年教育统计数据，http://www.moe.edu.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2014/。

       ②据该校“十二五”规划目标，到2020年要建成特色鲜明的高水平教学研究型大学，数据来源于浙江理工大学信息公开网http://xxgk.zstu.edu.cn/。

       ③本数据来自各高校门户网站公开数据。另，需要说明的是，一是由于数据采集难等方面的原因，收集的指标并不一定是最有代表性的，也不全面，但对我们判断基本面能提供支持；二是由于统计的时间节点、口径的原因，个别数据存在微小差异，但不影响分析结果。

       ④本数据来自http://edu.sina.com.cn/gaokao/2015-03-18/1010460946.shtml。

       ⑤根据浙江省人民政府文件《关于公布第一批省重点建设高校名单的通知》(浙政办发[2015]34号)精神，入选浙江省第一批重点建设高校有5所，分别为浙江工业大学、浙江师范大学、宁波大学、中国美术学院、杭州电子科技大学，其中中国美术学院作为专业艺术院校，因其学科的特殊性在此不作比较。

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