摘要：本文主要从10kV配网工程安全管理概述入手，分析当前10kV配网工程施工中，现场安全管理存在的问题。依据实际情况，总结了强化10kV配网工程施工安全管理的有效措施，旨在为10kV配网工程的安全管理提供参考意见。
关键词：10kV配网工程；施工现场；安全管理；存在问题；优化措施
一、10kV配网施工安全概述
随着改革发展步伐的不断加快以及城乡建设规划的扩张和完善，在“十三五”电网运营改革背景下，配网改造投资逐年增加，配网施工总量的逐年上升，给施工安全管理带来越来越严峻的挑战。在南方电网公司“创建管理精益、服务精细、业绩优秀、品牌优异的国际一流电网企业”的战略目标，李庆奎董事长指示“全力确保安全生产局面平稳，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线”，紧扣业务实际和发展现状，聚焦关键问题，围绕施工项目安全管理压力，旨在解决在施工项目关键环节督查覆盖不足，控制关键环节违章的问题，有效优化作业风险管控机制，防范配网人身事故。
二、10kV配网工程安全管理问题
（一）配网施工准入门槛低
随着2016年“中央一号”文件的发布，提出加快实施农村电网改造升级，开展农村“低电压”综合治理，加大电网投资建设，配网工程的施工人员需求量激增，为保证按期完成投资项目，部分没有参加资格考试或持有相应作业资质的人员参与到配网工程建设中，由于审批考核力度不严，准入施工门槛低，易造成人身安全事件。
（二）现场勘查工作落实不到位
在10kV配网工程施工中，其施工环境复杂、涉及点多面广，运行方式复杂。由于工期短，工作量大，难以有效落实前期的现场勘查工作，对施工现场存在的安全风险没提前预控，在施工项目实施过程中容易发生各类安全生产事故，威胁施工人员的作业安全。
（三）施工设计存在问题
施工设计是10kV配网工程安全管理的基础工作，施工设计不合理，在施工过程中将会出现安全隐患，使各类施工难以开展。加之配网工程多涉及中心城区、城乡结合部、乡村等地，工程建设地下走廊资源问题、施工占地问题频发，在开展设计前，难以通过项目前期和复测掌握施工的实际情况，因此各类问题引发设计变更频发，严重影响着10kV配网工程施工有序开展。
（四）缺乏有效安全监管
配网施工作业点多面广，流动性大，安全监管力量不足，作业信息获取不及时，容易造成安全监管缺失，现场安全措施没有得到有效的落实，从而引发事故事件的发生。
三、10kV配网安全管理优化措施
（一）加强配网作业资质审核
在项目招投标审核投中，遵循“公开、公平、公正”的原则，严格对经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩和信誉等方面评价审核，提高配网作业准入门槛。
中标单位要按照合同约定报备开工申请，项目管理单位按照“五个严禁”的工作要求，对承包商进行常态化检查。严重核查工程有无转包、违法分包，查工程有无以包代管，查施工队伍有无借用、挂靠资质，查施工现场有无落实安全风险控制措施，查上岗人员有无参加安全培训，有无持证上岗，持证人员是否真正具备相应的专业技能。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆作业现场发现人员资质不符合工作需求的应立即清退，报备中标单位和项目管理单位，采取相关的管理处罚。
（二）切实做好现场交桩和现场勘查工作
在10kV配网工程施工建设前，认真履行项目管理的现场交桩和现场勘查工作。施工单位要根据每个项目，详细分析施工现场的环境及其特点，开展“三级”安全技术交底。结合设备状态、工作环境、施工力量、施工机具开展风险评估工作，针对勘查发现的安全风险制定有针对性的控制措施，纳入到施工方案的编制工作，从而对控制措施的落实降低现场作业风险。
（三）合理开展施工图纸设计
根据城市性质、规模、国民经济、社会发展、地区动力资源的分布，因地制宜的开展电力规划，及时掌握政府规划和投资动态，了解发展用电需求，做好 “十三五”规划，完善网架结构，确保项目的策划能及时解决配网中低压配电网在电网规划、生产运行、市场营销的存在问题。
规划设计前，要对预设线路走廊进行现场核实，了解规划设计走廊的资源及其安全性；对农田占地问题要做好与镇政府、村委、农户的解释协调工作，必要时加以补偿，对设计规划进行优化，尽可能减少一些不必要的施工环节，最大程度降低施工过程中外界环境的影响。在施工过程中，业主单位、设计单位、施工单位应紧密联系，出现问题及时协商处理，防止出现误工阻工影响进度问题，对于变更部分现场重新交底，减少各类安全隐患。
（四）提升各级人员安全意识
开展有针对性的学习计划，活跃人员开展活动的气氛，从而提高了安全活动的学习效果。通过学习事故案例、安全生产大讨论、观看宣传警示片等一系列活动，强化各级人员的安全思想意识。只有加强施工人员的培训工作，强化施工人员自身的理论知识与技能水平，使得施工人员树立良好的安全意识，才能够全面提升10kV配网工程施工现场安全管理工作效率。10kV配网工程施工现场管理人员，需要依据各项规章制度，严格监督施工人员的操作，一旦发现问题，需要立即制止，并实施一定的处罚措施，全面提升施工安全性。
（五）加强施工现场安全监管
加强施工作业安全监督精细化。开发手机APP软件对作业信息进行管理，根据各项作业的风险等级，生成督查计划，利用电子地图精确定位施工作业点，通过各单位安全管理责任，开展现场安全督查工作，及时发现及制止各种违章行为，保证各项风险控制措施落实有效。
现场督察工作要确保安全技术交底和安全措施是否有效落实，通过违章处罚和红、黄牌警告规定，切实执行承包商考核扣分管理制度，确保现场人员和安全措施有效落实。
（六）建立信息化的管理系统
依据10kV配网工程的实际建设需求，合理应用各类信息化技术，顺应当前时代发展，建立信息化安全管理系统，及时消除各类潜在问题，不断优化线路布局，为后期的建设工作提供安全保障。在进行信息化安全管理系统的构建中，技术人员需要结合实际的工程情况，在安全管理系统内输入对应的管理信息，在系统网络分析的基础上，构建出对应的参考模型，全面提升10kV配网工程的安全管理水平与质量。
参考文献：
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论文作者:胡统华
论文发表刊物:《电力设备》2018年第3期
论文发表时间:2018/6/14
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