摘要：党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。国有企业实现高质量发展，必须以提升组织力为重点，突出政治功能，着力破解一些新情况、新问题，推动基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
一、基层党建面临的问题
一方面，工作责任明确，但落实不到位。一些干部对党建工作不够重视，特别是从事业务工作的基层党组织书记、委员，以业务型干部自居，只注重生产管理，把党建置于次要、从属地位，不能很好地履行“一岗双责”。比如有的业务干部习惯参加生产调度会，不愿意参加党内会议和一些党内活动，没有把党建工作自觉纳入工作范畴，重生产、轻党建，抓基层党建工作成效不到位。在抓党建工作过程中，仍存在“喊在嘴上、写在纸上、贴在墙上”，“以会议落实会议、以文件落实文件”，以“硬件建设”代替组织建设的现象。党组织活动仍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。一些基层党支部以“本子有记录，活动有人头”作为做实党建工作的标志，对于活动的内容、要求和效果，缺乏刚性要求。
另一方面，力量配备充足，但实力不强大。全国国有企业党的建设工作座谈会召开以来，企业党组织按照要求进一步充实了党务工作者力量，从数量上壮大了队伍整体实力。但实际工作中，部分党组织仍存在大而不强的问题，个别基层党组织负责人由于安全生产和经营工作未完成指标任务，调整至党组织负责人岗位，由于长期从事专业缘故，对党建理论知识学习不够，不熟悉党建业务，综合素质不高，虽然岗位调整了但仍是党建业务的“门外汉”。一些新从事行政工作人员，党务业务相对陌生，存在能“武”不能“文”的现象，在做党务工作时显得吃力，致使抓党建工作在效果上打折扣，创新能力不足，主动性差，工作方法简单呆板。学习活动，有的只是停留在读书念报上，学习效果难以保证。
二、产生问题的根本原因
导致基层党建工作薄弱环节的存在，总的来说还是重视程度不够、管理体系不够健全，具体来说，一是基层党建工作的思想认识不足，部分基层生产型单位对党组织的地位和认识还不够，对新形势下从严治党的认识不够，在一定程度上忽视党的建设，“重生产、轻党建，重形式、轻成效”的现象比较普遍。二是基层党建工作的创新不足。由于思想观念、方式方法陈旧，缺乏创新，部分基层党组织对新形势、新情况、新问题研究不够，仍习惯于传统的工作方法，工作机制和思路还停留在旧模式，在工作方法上缺乏时效性和针对性，不能及时掌握职工群众思想动态和需求，难以解决新形势下党员干部队伍管理中出现的新问题。三是责任追究不够，没有有效的责任追究，导向作用就无从发挥，压力无法传导，积极性不能调动，工作就没有动力。追责环节被忽视，在党建工作测评考核过程中，只评不问，只测不责，缺乏对问题的监督问责和整改落实，压力传导不够。硬性指标和规定缺乏，基层在操作时标准各异，奖惩行为科学性不强，弹性大，有时存在责任追究环节缺位。
三、提升基层党组织组织力对策
一要着力强化基层党支部的凝聚力。习近平总书记强调：“人心齐，泰山移”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆必须要以强支部为核心，坚持树立把思想政治工作落实到支部、把群众工作落实到支部、把拓宽民主管理落实到支部的导向，使支部成为团结群众的坚强核心，汇聚干事创业的强大力量。深入抓思想，紧紧抓住支部纽带，始终把提高政治能力摆在首要位置，坚持不懈地推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进支部、进班组、进头脑，推动党员干部职工始终用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。深入抓实事，党支部是职工群众的“连心桥”，是最了解职工所思所想的“第一线”。党支部要积极推动工作创新，根据工作实际，找准服务职工群众的着力点，把解决职工群众思想问题同解决职工群众生产生活实际问题结合起来，办实事、解难事，做好得人心、暖人心、稳人心的工作。深入抓管理，牢固树立“全心全意依靠职工办企业”管理理念，探索建立“自我管理、自我约束、自我发展、共同进步”的民主管理新方式，将薪酬分配权、奖励推荐权等涉及职工利益的权力交给大家，让大家主动、广泛参与，实现由“观众”向“编导”转变。
二是着力强化基层党支部创造力。党建工作创新在基层、活力在基层、动力在基层，增强支部工作的创造力是教育党员、提高支部战斗力的有效途径。要坚持问题导向，把传统工作手段与创新工作方式结合起来，积极挖掘党建工作亮点、培育党建精品、打造党建品牌。持续创新管理模式，将精细化管理引入基层党建工作中，开展基层党支部达标建设工程，提高支部管理整体水平，做到一个阵地一个阵地巩固。持续创新活动方式，结合新形势、新需求，在活动内容、形式和载体上积极创新。推进党性教育类、实践锻炼类、技术攻关类、互动交流类等多种类型的创意组织生活，把政治理论、党纪党规、形势任务等列为党课必选课程，把党内主题教育、单位年度经济目标、职工群众思想动态、绩效考核方案、全面预算管理、重要规章制度等事项列为“三会”必选议题，确保“三会一课”在经常、严肃、认真上见真章，在融入中心、解决问题、提升工作上有实效。持续创新融入机制，把党建工作放在企业脱困振兴和转型发展的大局中去思考、部署、落实，创新方法、交流互鉴，做到一支部一特色、一支部一品牌，提高职工的综合素质，激发劳动热情，助推生产任务的完成。
三是着力强化基层党支部战斗力。面对新形势、新任务，党组织必须坚持融入企业中心工作，狠抓先锋作用发挥，将工作效率多提高、重要任务多承担、工作质量多提升，作为党员合格的基本标准，将一线重点机床、管理核心岗位、研发中枢位置、营销关键地区，作为党员“墩苗”的基本经历，强化支部发展战斗力，做到“融入中心做工作，进入管理起作用”。积极融入生产经营。市场是企业的生存空间，没有市场需求的支撑，企业的使命、愿景、战略就无从谈起。要推动党组织树立市场意识、形成市场思维、养成市场习惯，从而了解市场、研究市场、决策市场。通过将市场压力传递到支部，找准支部工作与经营工作的结合点，推进全面预算管理到支部、到班组的做法，确保各支部围绕中心抓党建，抓好党建促发展。积极解决急难问题。党组织要紧密联系本单位工作实际，在抓关键、抓阵地、抓协调、抓四创、抓带动中精心选取课题、创建攻关项目，从而把党的建设落实到一件件听得到、看得见、摸得着、做得成的项目中，明确在急难险重任务项目中，必须由党员带头组成攻关组开展作业，坚持做到关键岗位有党员、困难面前有党员、重点攻关有党员。各党支部能够对本支部立项项目高度重视，采取定目标、定人员、定责任、定措施、定时限的工作方法，努力确保项目按期顺利完成。
党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，为全面加强基层党组织建设指明了方向，增添了动力。企业党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持虚功实做、难事长做，以更加扎实有效的工作，真正实现让基层强起来、重心重起来、基础实起来，让支部在基层工作中唱主角，成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，为企业高质量发展做出更大的贡献。
论文作者:吕铁军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/7/2
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