更加自觉地加强党的执政能力建设——认真学习贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，本文主要内容关键词为：党的执政能力建设论文,认真学习贯彻论文,中共中央关于加强论文,自觉地论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新近闭幕的党的十六届四中全会凝聚全党意志，适应时代和人民的要求，专题研究新时期党的建设问题，作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》深刻阐述了新的历史条件下加强党的执政能力建设的极端重要性和现实紧迫性，系统总结了半个多世纪以来我们党执政的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标、主要任务和战略举措，是新时期加强党的执政能力建设的纲领性文献。认真学习、深刻领会和贯彻好《决定》精神，对于全面推进党的建设新的伟大工程，开创中国特色社会主义事业的新局面，具有十分重大的意义。
《决定》以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧贴新世纪、新时期国内外形势变化发展的实际，着眼于迎接时代考验、保持党与时俱进的先进性以及中国特色社会主义事业的稳步健康发展，直面现实，高屋建瓴，主题鲜明，论析深刻，充满了求真务实、改革创新精神，凝聚着我们党长期执政的丰富经验和全党智慧，突出反映了以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央领导集体政治上的远见卓识以及治国理政的思路和方略，表明了我们党对执政规律的认识达到了新的高度，是对马克思主义执政党建设理论继承、发展和创新的最新成果，具有强烈的现实指导性。
《决定》指出：“无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政，掌好权。”这里关于“两个不容易”、“两个不是”以及“居安思危”、“增强忧患意识”的论断，语重心长，饱含无产阶级政党为夺取政权以及掌握和运用好政权而艰辛奋斗的历史经验和深切感悟，生动地揭示了深刻的执政哲理，突出彰显了我们党在纷繁复杂、变化多端的国内外形势下，对自身所处历史方位、所肩负历史使命以及所面临的风险和考验清醒而理智的认识和把握，启人思索，发人深省，具有极其重要的政治警示价值。以此为基点，强调要“更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政，掌好权。”它不仅寄寓着党中央对全党同志的殷切期望，表达了我们这个拥有近七千万党员的执政党对民族和人民的庄严承诺，而且也是对全党同志的号召和要求。“自觉”，意味着主动积极，勇于进取；“自觉”，必然产生强大的动力，是我们做好一切工作的精神基石。各级党组织，每一个共产党员，特别是党员领导干部必须透彻领会把握其科学内涵和深邃意蕴，躬行实践，切实贯彻于工作和行动中。
思想是行动的先导。“自觉”，源于明理，是理性成熟的产物。因此，学习贯彻四中全会《决定》，“更加自觉地加强党的执政能力建设”，首要的是必须深刻认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感。《决定》指出：“加强党的执政能力建设，是时代的要求，人民的要求”。这个论断简言意赅，蕴涵深邃。概而言之，机遇与挑战并存的国内外形势，我们党既定的立党为公、执政为民的政治属性和执政理念，尤其是所肩负的要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展的三大历史任务，要求我们必须把加强党的执政能力建设作为当前一项重大的战略课题，抓紧抓好。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。与此同时，“执政能力建设是党执政后的一项根本建设”，党在五十多年执政历程中取得的成就和存在的问题也深刻昭示我们：加强执政能力建设是一项不能有丝毫懈怠的紧迫的政治任务。回顾党领导中国革命、建设和改革的光辉历程，从毛泽东未雨绸缪，提出“两个务必”，到邓小平指出“执政党的地位，使我们党面临着新的考验”，强调要根据执政党的特点来加强党的建设，改善党的领导，直至江泽民提出“我们必须强化执政意识，提高执政本领”，按照“三个代表”要求建设党，党的三代中央领导集体始终高度重视党的执政能力建设，领导全党紧紧围绕提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史课题，着重从思想和作风、体制和机制、方式和方法、素质和本领等方面加强和改进，有力地推动了党和国家事业的发展。十六大以来，各级党委和领导干部按照提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力的要求，进行了新的探索和实践。可以说，执政以来，我们党其所以能带领全国人民在社会主义革命、建设和改革中取得举世瞩目的成就，其所以能在应对和战胜各种风险考验中锻炼得愈益坚强，朝气蓬勃，与始终把执政能力建设作为一项根本建设常抓不懈有密不可分的联系。应该说，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，我们也必须看到，面对新形势和新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高，依法执政能力不强，解决复杂矛盾的本领不大，素质和能力同贯彻“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正，工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；尤其是腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。凡此种种，制约和影响党的执政成效。对此，我们决不可掉以轻心，必须下大功夫，倾力加以解决。所谓“更加自觉”的深层意蕴亦正在于此。
善于总结、汲取历史经验，不断完善自己，是我们党的优良传统和突出特点。学习贯彻四中全会《决定》，“更加自觉地加强党的执政能力建设”，必须在实践中借鉴、坚持并继续丰富和发展党执政的成功经验。《决定》指出：“我们党是一个勇于追求真理、修正错误，善于总结经验、不断提高自己的党”。“认真总结和汲取党执政的历史经验，对于提高党的执政能力，对于党和国家事业继往开来至关重要。”从现代政党政治角度说，执政能力本质上指的是特定国家执政党依照法定程序和方式，执掌、运用国家政权以有效实现其既定执政理念的本领。简而言之，就是执政党掌握运用政权并藉以谋略与制胜的能力。立足时代和国情，就我们党而言，执政能力实质上就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义国家的本领。这种关系民族和国家盛衰兴亡、前途命运的谋略与制胜本领不是与生俱来的，也不是自发形成的，而是党在长期的执政实践中，在迎接和战胜各种风险危难中，不断探索、千锤百炼的结晶。其间，既有成功的辉煌和经验，也有挫折的阴影和教训。这些内涵丰富的经验教训饱蘸数代中国共产党人的心血和智慧，从一定意义上也可以说是党和人民付出巨大代价所获得的珍贵的历史补偿。因此，我们必须牢牢记取，认真借鉴。在十六大特别是此次十六届四中全会上，我们党以坚持真理、修正错误，求真务实、勇于创新为宗旨和基本原则，着重围绕如何科学认识和对待马克思主义，如何科学认识和对待社会主义，以及如何科学认识和对待执政党的自身建设等三大方面直接涉及共产党执政规律的问题，进行了系统认真的总结。四中全会《决定》明确指出，已为实践所证明的党执政的成功经验主要是：必须坚持党在指导思想卜的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力；必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键；必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。这六个“必须坚持”，突出了把握执政规律、改进执政体制、完善执政方略、夯实执政基础、丰富执政资源、完成执政使命等重大问题，科学地回答了中国共产党为谁执政、怎样执政等根本问题，既是对党五十多年执政的成功经验的精湛概括，也是加强党的执政能力建设的重要指导原则，我们一定要在实践中长期坚持并继续丰富和完善。
理论指导实践，目标众心所向。如果说，科学正确的思想理论是引领我们党这艘巨轮踏破惊涛骇浪、战胜艰难险阻，朝气蓬勃与时俱进的指南，那么，鲜明正确的奋斗目标和任务则是召唤、鞭策全党同志众志成城、奋发上进的号角。学习贯彻四中全会《决定》，“更加自觉地加强党的执政能力建设”，必须牢牢把握既定的科学正确的指导思想和总体目标，奋发努力、躬行实践，把《决定》提出的主要任务和战略举措落实在实际工作中。牢牢把握正确的指导思想，就是要在实践中坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。这里不仅蕴含着既不忘“老祖宗”，又要说“新话”，继承和发展相统一的与时俱进精神，而且突出了马列主义中国化的最新成果——“三个代表”重要思想的指南地位。尤其是关于“核心”、“关键”、“重点”、“基础”和“三性”的论断，内涵丰富，新意叠现，既是基本思路和战略部署，更是指导原则和要求，其对推进党的执政能力建设具有长远根本的指导作用。牢牢把握加强党的执政能力建设的总体目标，就是要在实践中，通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底，成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。党的执政能力建设总体目标，实质上是回答要把党建设成为什么样的执政党，这是执政党建设的首要问题。改革开放以来，从邓小平提出要“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心”，党的第二代、第三代中央领导集体率领全党依据新的历史条件下形势和任务变化发展的实际，对此进行了锲而不舍的探索努力，到党的十六大，终于形成“两个先锋队”、“一个领导核心”和“三个代表”的完整的新表述。四中全会提出的加强党的执政能力建设的总体目标，同新时期逐步探索确立的执政党建设总目标是一脉相承、精神一致的。按照这个总体目标的要求，加强党的执政能力建设，从根本上说，就是要更加自觉地探索、遵循执政规律，进一步解决好为谁执政、靠谁执政和怎样执政的问题。
在坚持正确指导思想和总体目标的前提下，要按照《决定》关于加强党的执政能力建设主要任务和战略举措的部署，紧密结合党和国家各项事业发展新的实际，在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设实践中，努力提高党的“五大能力”，这就是：坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力；坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力；坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力；坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力；坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。这五个方面的能力要求，亦即加强党的执政能力建设必须努力实现的主要任务。它涉及经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权、安全和领土完整，关系改革、发展和稳定，总揽治党治国治军，是对党的执政能力全方位的总体要求。它同十六大主要针对各级党委和领导干部应当具备什么样的执政素质和本领所提出的五种能力要求是相辅相成、并行不悖的。因为，党不是一个抽象的概念，而是由先进分子组成的整体，如同人的肌体健康蓬勃的生命力源于细胞组织的鲜活旺盛，我们党的整体执政能力实质上是全党同志、特别是各级党员领导干部执政素质能力的聚合和集中展示。因此，我们在实践中应当自觉地将它们统一起来、贯通一体，认真加以落实。
与此同时，必须加以强调的是，党的执政能力建设，说到底是党自身素质和本领的培养提高，正如《决定》指出的，“提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。必须坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。”要言之，切实抓好党的自身建设，固本强基，保持党的与时俱进的先进性，对增强党的执政能力具有决定性意义。早在1939年，毛泽东同志在《共产党人》发刊词一文中就提出，“为了中国革命的胜利”，迫切需要“建设一个全国范围的广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”，这是“一个伟大的工程”。毛泽东同志所揭示的党的建设的伟大工程与中国革命的伟大工程密切联系、相互依赖、互动发展的规律己为实践所证明。在新的历史时期，这个规律仍具有不朽的指导价值。因此，必须按照《决定》的战略部署，“以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，”使其与中国特色社会主义“三大文明”建设的伟大工程相互配合，结伴而行，实现同步并举。
“长风破浪信有时，百舸争流帆正满”。当前，我国社会稳定，政通人和，社会主义现代化建设事业蓬勃发展，势头良好。中国共产党作为拥有近七千万党员的世界上人口最多国家的执政党，历经磨难，更加坚强和成熟，这一切为全面加强党的执政能力建设创造了十分有利的条件。我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全党全国人民同心同德，携力奋斗，就一定能在全面建设小康社会的进程中把党的执政能力提高到一个新的水平。