【摘 要】随着社会经济的快速发展，促进了我国工程建设的发展，工程建设发展呈现规模逐渐扩大的趋势，为了保证工程造价管理的质量，需要对工程施工阶段的工程建设问题给予重视，实现对工程造价管理的控制工作，保障工程造价的合理性和科学性，促进工程造价的整体投资和社会经济效益的提高。
【关键词】工程造价；管理；重要性；措施
引言
工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更有积极的意义是要促进建设施工单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制和管理工作，对保证和加速经济发展具有重要的意义。
1 我国工程造价管理工作的现状
我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、20世纪80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。
近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现。
针对上述情况，我国学术界最先于20世纪80年代提出了全过程造价管理和控制的概念，有关部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求作出了相应的规定，把我国造价管理的观念和方法提到了一个新的高度。我们现在的任务应当是把现代化造价管理与符合中国国情的市场经济体制目标结合起来，借鉴发达国家的先进经验，建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系，努力提高工程造价的编制水平。
2 工程造价管理在工程中的重要性
2.1 工程投资决策阶段
工程造价管理贯穿于工程项目的整个过程，在工程初始决策阶段，工程造价的管理对决策起着重要的作用。工程造价的基本标准是根据决策初期的市场物价、政策实施、技术水平等有关，投资决策阶段的工程造价水平能对整体的工程造价形成80%-90% 的影响，所以工程决策阶段的工程造价管理是整个工程实施的基础，因此工程投资阶段是工程造价管理的关键部分。
2.2 工程设计阶段
工程设计阶段是对施工过程中使用的技术、材料以及将要使用的设备等进行合理的规划和选择，从而能影响工程的造价情况。施工过程中为了达到节约成本的目的，通常会考虑工程的经济性，选择更为先进的技术，尽量缩短施工时间，并提升工程的质量，虽然工程设计所需费用仅占工程总费用的1%，但是所带来的经济效益以及社会效益是巨大的，工程设计阶段极大的影响了工程的整体造价。工程设计阶段所决定的结构、材料和形式在施工过程中即使进行改动也不会对造价成本造成太大的波动和影响，所以看来在工程设计阶段的工程造价管理对工程的整体经济产生巨大作用。
2.3 施工阶段
在实际施工时必然会与工程设计阶段出现差异，这些客观或认为因素导致的差异会使业主对施工项目提出修改意见，施工单位则会根据实际情况来改进设计方案，但是如果这种方案的变动不能很好的解决就会形成设计纠纷，损害承包商、施工单位和投资人的利益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工过程中这样的变动增多就会导致投资失控，在工程的实际造价过程中不仅包括施工过程中的人力、物力、时间等成本，还有合同价和索赔额。在进行工程招标时，承包商为了获得工程项目往往削减自身的利益，工程变动较大就对超出预期投资额，因此在施工过程中应严格管理工程造价。
3 做好工程造价管理的措施
3.1 提升造价人员素质
对工程造价进行预算时，如果造价管理人员职业素养不足，想要从中谋取私利难度并不高。所以更要求造价管理人员具备较高的职业素养，能够按照工程和承包商的实际情况进行造价计算。造价管理人员需要不断的学习和实践，强化自己的实际操作能力，加强交流和沟通，加强各项法律法规、政策规定、合同知识的掌握，坚持提升自己的工作能力。随着我国市场经济体制改革的不断深化，国家对工程管理提出了越来越严格的要求，造价管理人员的从业要求也越来越高，如果造价管理人员的素质和能力不足，会使企业无法提升利润。
3.2 加强对工程招投标的造价控制
在当前的市场上，招投标工作存在着较多不合理现象。一些企业为了谋求自身的发展和获得投标的资格，通常将标低价做的较低，一旦中标就会采取降低工人工资和使用劣质施工材料来获取利润，导致建筑物的质量下降，不符合建筑施工的要求，会损害人们的切身利益。因此，在招投标工作开展的过程中，一定要严格把控招投标的各个过程，运用签合同的方式来保障自身的利益，确保工程的施工质量。对于工程的评价形式，可以采用合理低价中标的方式，结合企业的资质和施工能力等方面，来降低企业的工程造价管理，选取合适的施工单位。
3.3 设计阶段的造价控制
设计阶段的造价控制工作很容易被建设单位忽视。设计阶段的工作主要是初步的设计工作和施工图设计两部分。造价控制人员经常会将管理的精力放在一开始的决策阶段和施工阶段，从而导致设计时出现成本浪费。设计时，设计师应该时刻注意设计实现需要消耗的资金，始终提倡限额设计和标准设计。根据工程的可行性报告，确定工程建设需要达到的标准、应该达到怎样的功能、拥有多大的规模，再估算达成这样的工程成果需要使用多少成本，修正不合理的设计。然后才能根据设计方案开展施工。对于施工中出现设计变更的情况更需要严加管理。设计变更出现在设计阶段需要对图纸进行修改，并重新估算成本；出现在采购阶段，就需要根据变更情况调整采购的材料和设备；出现在施工阶段，那么除了上述的调整费用，还需要对已经完成的进度进行调整，如拆除已建工程，这样造成的浪费就非常明显。所以，必须强化设计变更管理，尽量在设计初期控制设计变更，特别是重大设计变更，必须做到有效的控制工程造价。
3.4 加强对施工阶段的工程造价管理
在施工的过程中，需要加强对造价管理程序的控制工作。需要做好前期的准备工作，对相关的材料和人员进行合理的安排，造价人员需要建立台账，对工程施工过程中出现的工程联系单和设计变更情况要做好详细的记录，对设计变更的程序必须按照相关的制度要求去执行，做好材料的审批和管理工作，为工程的竣工阶段做好充足的准备工作。同时，需要加强对施工人员的现场组织和协调工作，保障资金的合理使用，以保障工程质量为基础，对整个工程的施工情况做好系统的分析工作，加强对施工的监督和管理，实现对施工质量的控制，促进企业经济效益的提高。
结论
工程造价管理是工程项目施工的最重要组成部分，在对工程造价进行管理的过程中，应该保障工程造价的准确性和真实性，坚持以工程质量为基础，明确工程在施工过程中的资金消耗情况，规范计量的标准，结合市场的价格和自身的发展状况，制定出合理科学的工程造价管理体系。另外，提升造价人员素质，加强工程招投标、设计阶段、施工阶段的工程造价管理，科学运用工程投资，实现工程造价的有效管理与控制。
参考文献；
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论文作者:崔岩
论文发表刊物:《低碳地产》2016年9月第17期
论文发表时间:2016/11/9
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