摘要：我国当前正处于工业化、城镇化以及农业现代化的快速发展的新时期，基层国土资源管理工作已经提升到了战略的地位。加强国土资源管理工作的开展对于促进我国国土事业的可持续发展具有十分重要的意义。所以为了更好地强化国土资源管理工作的开展，就应切实加强信息技术的应用，强化信息化建设，优化国土资源配置，加强耕地保护，科学管理土地，土地效益最大化。基于此，本文就针对基层国土资源管理工作进行分析。
关键词：基层；国土资源；管理工作
1当前我国基层国土资源管理工作存在的问题
1.1缺乏正确的保护观念
形成正确的保护意识是我国国土有效利用的重要前提，从我国目前的实际土地应用和资源审批中可以看出，人们并没有形成正确的保护观念。在我国基层管理部门中，有很多国土资源管理部门的基层工作人员存在随意对企业、个人的用地申请进行审批的现象，从中可以看出国土资源管理中缺乏正确的保护意识就会导致审批出现混乱的现象。在基层的管理部门中有很多领导通过包揽审批的权利来谋取更多的利益，他们没有意识到混乱的审批会给基层管理带来很多问题，再加上部分领导抵制不了利益的诱惑，导致国土资源出现严重不合理利用的现象。在我国的基层管理部门中部分基层管理人员通过招商、引资等作为借口，肆意满足他人的土地申请，这不仅仅会带来严重的土地资源利用不合理的问题，还会对市场秩序的正常维护造成不利影响。虽然我国在土地的审批以及土地的征用方面有着严格的法律要求，并且也做出了严格的程序和周期的规定，但是存在一部分急功近利的管理单位想要获取利益而任意简化审批流程，这是目前在我国基层国土资源管理工作中最常见的问题。
1.2我国基层执法力度还不足
我国基层工作还存在土地滥用的现象，基层行政管理部门应当履行自己的职能，通过法律赋予的权利及时制止违法乱纪的现象。但是，在现实生活中过度资源管理单位还是无法维护正常的资源利用，导致我国大量的国土资源流失和土地滥用应当加强基层管理人员正确的保护意识，领导干部应当以身作则，而不是滥用权力谋取私利。我国基层资源管理工作人员对于自身工作存在实施不良审判惩罚措施，而且在执法上也存在不同程度的问题，导致责任不明确，严重影响了我国土地资源管理部门执法工作的顺利进行，同时也带来了很多严重的问题。
1.3不断完善征地补偿措施
我国国土资源管理部门常常实行土地征收征用的政策，来促进我国社会经济的高速发展和实现我国国家经济效益的不断增长，从而满足了我国国土资源的相关建设需求。但是，在我国实行土地征收征用的过程中，由于没有统一土地补偿标准，导致当地人民群众的不满，人民群众认为是国土相关部门私自获取利益，才导致自己的补偿费用降低，给政府部门造成了严重的负面影响。总结以上可以看出，要想确保土地相关工作的顺利进行就必须完善土地补偿措施。
2国土资源管理改善措施
2.1提高土地资源保护意识
土地资源的利用和保护关乎国家发展。因此，基层土地资源的管理是需要提高管理人员的法律意识、责任意识和保护意识，在土地管理、规划、审批应严格按照国家的法律法规进行，防止土地过度不合理使用的情况发生；提高就企业的土地资源保护意识，有利于保护环境，也有利于企业的健康发展。国家应加大法律宣传力度，使社会各个行业，各个阶层都能意识到国土资源的重要性及土地资源管理工作的意义，形成人人监督、全面保护土地资源的社会氛围。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2加强对土地资源的保护力度
首先，为了能够促进我国国土资源管理的有效开展和提高基层国土资源管理部门工作人对国土资源的保护意识，我国应加强执法监督力度，尤其是对基层国土资源管理部门的工作人员，要端正他们的工作态度，才能加快土地资源管理工作的进行。领导干部在管理工作中起到了重要作用，如果领导干部出现态度问题，就会导致行业竞争出现失衡的现象，造成我国国土资源不能够合理利用，最终会给我过社会带来不利的影响。因此，对于我国一些违法乱纪的行为应及时叫停，为了能够有效促进我国国土资源工作的开展，我国应加强对国土资源管理部门的督查力度和处罚力度。目前，我国存在的一些违法开采和企业或个人违法建设的行为大多数都是由于对法律意识了解不多而引起的，所以加强对国土资源保护工作的宣传力度是很有必要的，同时也要提高企业及个人的保护国土资源的意识。
2.3土地效益最大化
就目前的国土资源管理工作来看，土地私有化的情况十分严重，而在国土资源的监管力度上又严重不足，导致违法用地的情况屡禁不止，而这就会影响土地资源使用的可持续性。所以强化国土资源管理工作的开展，实现土地效益的最大化，就应切实注重以下工作的开展：一是土地使用权的发放均公开挂牌；二是对现有土地市场信息公示制度进行不断完善；三是强化土地使用权转让的管理，从而更好地对土地市场的运营机制进行不断规范，尽可能地将土地存量盘活，促进土地资产效益的最优化。因而在以后的工作中，作为国土资源管理人员，应在国土资源的规划、开发和储备等统一工作思路，采取多种方式将零散土地集中起来，对土地进行统一管理。而对于违法用地的情况，则应切实加强对其的整改和专项检查，规范资源开采行为确保土地效益的最大化。
2.4要塑造良好形象 ， 提高基层国土资源队伍素质
如果要想建立一支高素质的队伍，就需要做好以下几点：一是进行严把入口关，在进行招收相关工作人员的时候，要始终坚持“凡进必考”这条原则来公开对外招考，并且被录取的新工作人员必须要采取先培训后上岗的原则；二是把基层国土资源管理所要选择好的领导。在选择领导的时候要根据备选人员的品德、能力，然后经过进行异地交流与竞争上岗等方法，最后再把所有要求综合起来公平的选取最合适的国土资源管理所领导；三是紧抓培训，要始终对工作人员每三年轮训一遍这条制度做好，利用举办培训班以及自学等各种形式来使国土资源管理所工作人员的工作能力水平得到一定程度的提高；四是要设立严格的奖惩机制。要坚持每年对各国土资源所进行综合的评定，并且要公开进行评比，采取奖优罚劣，从而能够调动其工作的积极性。
2.5加强国土法制宣传教育，有针对性地消除土地违法状态
加强法律法规及政策的宣传，增强各级政府领导和基层村干部依法用地的意识，积极引导各级干部与农民科学合理用地，做到节约集约用地；加大对违法用地行为的查处力度，建立良好的用地秩序，把违反用地现象降到最低程度。
结束语
为了能够有效提高我国国土的资源利用率，合理利用我国国土资源是非常必要的。我国的国土资源广阔并且土地的形态丰富多彩，但是在这些土地中能够被人们所利用的资源是非常有限的。随着我国社会经济的不断发展，基层管理也不断进步，相应的土地管理措施也不断加强，我国的土地资源基层管理已经成为我国经济发展的重要组成部分。
参考文献
[1]岳建军.浅谈新时期基层国土资源管理存在的问题及对策[J].华北国土资源,2012,05:105-107+109.
[2]王大鹏.解析新时期基层国土资源管理存在的问题及对策[J].科技创新导报,2012,26:209.
[3]张旭.破解基层国土资源管理难题保障国土资源可持续利用[J].吉林农业,2016,07:122-123.
[4]赵丽新.创新基层国土资源管理模式稳步提升资源管理效率[J].吉林农业,2016,12:124.
[5]李振国.当前基层国土资源管理的困境及对策探讨[J].中华民居(下旬刊),2013,12:119.
论文作者:吴娟
论文发表刊物:《基层建设》2016年35期
论文发表时间:2017/3/23
标签：国土资源论文; 基层论文; 土地论文; 我国论文; 国土论文; 土地资源论文; 管理工作论文; 《基层建设》2016年35期论文;