摘要：伴随着城市的发展进程，城市用电量逐渐增大，电网建设项目越来越多。电网工程建具有投资量大、回收期长、不确定因素多等特点，因此，加强电网项目造价管理工作，对促进基建项目管理科学化、规范化，有效节约工程投资成本至关重要。本文基于电网工程建设全过程管理的先进理念，分析了工程造价管理现状及其全风险因素，最后提出了各阶段工程造价的管理与控制措施，以实现投资以及社会效益的最大化。
关键词：电网工程；全过程；造价管理
引言
电网工程的发展对于国家经济的发展有着重要的影响，然而，在电网工程建设项目的进行中，电网工程的造价问题也随之出现，而且这一项目已经成为电网工程项目管理工作中的重要部分，在经济飞速发展的同时，电网工程的原材料等建设物品的价格也在飞速的上涨，电网工程的造价也随之越来越高，电网工程企业全方位、多层次地运用技术、经济等手段，通过对电网工程造价的预测、分析、优化、控制和监督等以实现合理配置资源获得工程建设的最大经济效益，提升电网工程企业的效益。
1电网工程造价管理现状
当前，全过程成本管理在我国电网建设项目中得到了广泛的应用。工程造价管理的全过程是指从项目决策阶段到项目竣工、验收、交付和使用的各个阶段，对工程造价进行合理确定与控制，主要包括投资估算、初步设计概算、施工图预算，投标合同价格，竣工结算和竣工决算。全过程造价管理通常只考虑施工成本，而忽视了交接后的维护和拆除成本。由于电网工程建设通常在规划、采购、施工、运行、竣工等各个阶段由不同的部门进行管理与实施，因此，在总体优化上还存在一些不足，各个阶段缺乏有效的协调管理。各个阶段的管理者通常只关注这个阶段要处理的目标和问题。没有仔细考虑整个系统。即使它们达到局部最优与阶段最优，也难以达到建设工程的最优生命周期成本。
2电网工程造价管理存在的问题
2.1缺乏对工程造价管理的全过程管理意识
随着我国电网行业的不断发展，市场竞争日益积累，为了能够在激烈的市场竞争中生存下去，部分企业开始了不正当的竞争。例如有的企业为了能够获得工程项目，在进行投标的过程中，不断压低价格，但是在获得工程项目以后，受资金的限制，并不能够按照要求进行施工，甚至为了能够节约施工成本以次充好，用劣质的施工材料和施工设备代替优质的材料和施工设备，这也就可能会出现施工材料和施工设备无法满足施工要求的情况，进而导致施工问题的出现。在进行造价管理的过程中，设计人员自身的问题也会影响工程造价的管理效果。在进行设计的过程中，受到设计人员综合水平的限制，可能会导致设计方案存在问题，在进行施工的过程中不得不对施工方案进行变更，而施工方案的变更又会导致施工成本的提升，给工程造价管理带来一定的难度。最后，管理人员的水平也会影响最终的造价管理的效果。在管理的过程中管理人员如果不能够采取有力的措施对其进行科学地监管，就可能会导致问题的出现，最终影响造价管理的效果。
2.2缺少科学的管理手段
如今，在成本管理中，主要的控制对象是施工产品，在管理方式方面，往往局限于相关的标准，在财务预算以及差异分析方面，也缺少有效的管理手段，不仅如此，还有一些电网企业忽视了企业的需求，一直延续着某种固定的造价控制与管理方法。由于市场需求的不断改变，在不同的发展阶段，电网企业的战略目标也有了明显的改变，传统的管理方法己经落伍了，不能满足电网企业实际需求。
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3电网工程建设全过程造价管理控制
3.1决策阶段工程造价控制
加强可研投资估算、初步设计概算和施工图预算审查力度，对照电网工程限额设计控制指标或标准设计造价指标以及细化方案造价指标进行分析，施工图预算控制在已批准的初步设计概算范围内，施工图预算审查阶段要对编制原则和依据进行审核;对工程预算套用定额及取费标准、工程量进行核实;根据合同对设备材料用量及价格对设备材料费用进行审核;根据合同对征地拆迁赔偿数量及费用进行审核;根据合同对特殊施工方案或措施费用和其他费用进行审核;对工程项目造价分析进行审查。
3.2设计阶段的造价管理
对于设计阶段的造价管理，首先要开展限额设计，并制定工程投资目标的计划，在初步设计限额中各专业设计人员要加强对工程造价管理的意识，严格地按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的基础上设计，确保工程造价和工程质量控制在限额内；其次，针对设计方案要进行优化改动，控制工程建设成本，在其不影响使用功能和工程质量的基础上，选择出造价最低的可行设计方案，当然，设计人员对于工程造价管理的意识不足，偏重于设计质量和使用功能也影响着工程造价问题，因此，在项目初步设计阶段，建设单位要提前和设计单位明确工程项目投资计划，让设计单位可以根据项目的投资计划制定出相应的设计方案，以此确保工程的造价可以控制在投资估算以内。
3.3施工阶段的造价管理与控制
（1）在电网工程的管理中，要将责任层次化，明确各人有关的工作职责，使所有成员明确自己的责任，认真负责自身的工作内容，承担相应的职责。同时，提高员工的成本意识，仔细的核对每个月的成本，如果发现成本的问题，负责人要负相应的责任，必要时，给予一定的处罚。
（2）对于施工作业进行造价管理与控制时，应注重细节，确保管理目标的完成。一个高质量的项目，离不开各个细节工作的支持。不管是天气因素，还是各种自身的原因，都会使成本支出发生很大的变化，很多因素我们无法避免。如果超出了预算，应及时的采取有效措施，明确其原因，尽量的把变动控制在可控的范围内。如果遇到增强设计标准，随意的添加建设内容，应执行“限额签证”的体制，必须由相关领导共同签字，再上报主管部门。
（3）限额领料的制度要落实，尤其是钢材等，这些高消耗材料必须严格的控制。有的环节要特殊重视，例如，材料的领取，出入库、回收废料等，都要进行严格的管控，相关人员要签字，手续要完善。有的施工工序中，所消耗的材料特别多，因此，对这种环节要进行格外的控制。实际施工时，要将整个过程进行分类，将施工工序划分为几个阶段，每个阶段的工作结束时，作为材料员，应清点材料，向上级汇报，说明材料的使用、剩余的情况，对于过度消耗的材料，要详细分析原因，明确奖惩。
（4）对周转的材料、料具要进行有效的管理。对于施工现场，有些材料是可以重复利用的，例如：模板、木材，这些都属于周转材料。通过重复利用，可以节约成本。一般情况，我们可以将周转材料氛围两种形式，一种是租赁，另一种是购买，租赁材料的使用期限较短，可以缓解企业资金的压力。而购买的材料所应用期限比较长，在购买时，应做好成本核算。
3.4竣工阶段
这一阶段的主要任务是对工程的整体施工质量进行验收，并对施工成本进行核算。在完成对施工成本的核算后，应该在合同造价中对于有出入的项目进行标注，并进行适当的调整。
结语
全过程造价控制在电网工程中的应用，可以促使决策者、设计者、工程技术人员、造价管理人员从项目整个生命周期的角度考虑造价与成本问题，从而实现建设项目全过程总成本的优化。与传统的电网工程全过程成本管理相比，全过程成本管理更加科学，有助于提高电网工程的经济效益和社会效益。
参考文献
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[2]张峰.电网工程造价管理存在的问题与改进对策探讨[J].科技经济导刊，2018（01）.
[3]曾庆辉.浅谈电网工程造价管理中的问题及对策[J].科技资讯，2017（12）.
论文作者:赵佳妍
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第8期
论文发表时间:2019/9/19
标签：电网论文; 阶段论文; 工程论文; 造价论文; 材料论文; 成本论文; 全过程论文; 《当代电力文化》2019年第8期论文;