关键词：不动产登记；难点；对策
0前言
不动产管理登记局的成立，极大促进了不动产登记工作的开展，同时也对此项工作提出了严格的要求。由于不动产登记是一项繁琐、复杂的工作，实行期间出现了很多问题。因此，必须制定有效、可行的防范对策，制定相应的法律条文，规范登记流程，发挥实用价值。
1、不动产登记的内涵
当前，国际上对不动产有两种看法：其一，不动产是无法移动的，或移动导致不动产形态损毁；其二，不动产是以用途、性质、法律、权利客体不可移动的财产。而中国大陆在《不动产暂行条例》中指出，不动产是林木、房屋等定着物，但是未进行明确的界定。因此，笔者认为我国的不动产更接近第一种看法。
不动产登记，是指由权利人申请，由国家登记机构将不动产的法定程序，记载登记薄的行为，其目的是保障不动产权利人的权益不受侵犯，为不动产交易提供保障。分析房地产行业现状，发现不动产登记制度的目的不仅是维护房地产价格稳定，因为供求关系变化是影响房地产价格的关键因素。不动产登记可以细化为表达形式、核心、基础等内容，需要配合国家法律执行，便于处理产权归属问题，维护房地产交易秩序。
2、不动产登记中的难点
2.1体系和制度问题
在不动产管理体系实行期间，由于各部门仍使用分部门管理措施，未结合管理规范进行整合，导致各部门利益失衡现象频发，阻碍团队发展。各部门分管模式的实施，影响不动产权体系的运行，引发权属纠纷、重新登记等问题，严重时损害当事人权益。而在不动产管理制度运行过程中，也出现很多问题，如制度不完善、权利界限模糊等。要想实现不动产登记目标，就要深入分析不动产、物权间的关系。实践中，制度的建立仍是不动产登记的重难点，除要保证体制革新外，还要强化组织模式，这需要从基本体系着手，落实管理结构。
2.2技术问题
我国人口众多，土地资源利用率高。此背景下，土地和房屋登记系统得以完善。但是，仍有个别地方的登记系统不够完善，缺乏登记技术，不利于数据整理、分析工作的开展。另一方面，业务数据无法联系地籍数据，数据未及时更新，房地产登记信息不完整，影响着相关数据的整合。
2.3人员素质问题
随着我国经济的发展，不动产登记工作越发繁杂，涉及内容也越来越多样化。从当前来看，我国不动产登记员工素质良莠不齐，很多员工无法胜任登记工作，降低工作效率和质量。分析不动产登记员工的素质问题，主要表现为：员工的业务能力、知识水平无法跟上时代步伐，导致工作质量持续降低；工作不认真，常出现失误，降低工作质量。
2.4其他问题
首先，受分散化登记体制影响，不动产登记所依据的法律条文也比较分散。在法律体系中，如《物权法》，明确提出了不动产登记要求，但是其和原则是相悖的，严重阻碍着不动产登记条例的实施。这种情况下，必须构建不动产登记法律依据。其次，在不动产整合登记换证业务中，存在明显的繁琐性、复杂性，究其原因和缺乏不动产登记细则、条例相关，影响着不动产的统一登记管理。
3、不动产登记的对策
3.1优化管理制度体系
为了保证不动产登记的有序性，必须优化管理制度体系。在不动产登记管理体系的强化过程中，应密切结合行业标准，确保数据可靠、稳定。实践中，构建完整的证件发放、信息管理等体制，确保各部门协调、结构合理。同时，保证信息处理模式和管理需求相适应，将系统平台提供给不动产登记工作，提升工作质量和业务水平。以不动产登记需求为依据，升级、优化管理体制。制定监督体系、奖罚措施，落实各项登记工作，推动不动产登记工作发展。
此外，加强不动产登记条例的出台。在2007年以前，就存在和不动产登记法律相冲突的问题，影响着登记目的的实现。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随后颁布的《物权法》，奠定了不动产登记法律基础。此情况下，在开展不动产登记工作时，就可以根据需求整理登记内容，规范登记流程。举例，某市重视不动产登记工作的开展和实践，根据法律法规出台了《不动产登记证书》，将以往的证书颁发，该为了换证。在登记流程方面，要符合法律要求，简洁明了，完善登记成果。
3.2优化技术模型
为了紧跟时代发展的步伐，不动产登记工作要提升相关技术。要求各部门在技术模型上进行创新，使技术模型更加科学、系统，促进不动产登记发展。同时，结合工作实际，逐步完善工作细节，工作人员要善于发现问题，并制定有效的解决方案，提升工作质量。现如今，我国不动产登记工作开始引入GIS技术、物联网技术，不少地区对其进行了升级，或使用其他技术，保证不动产登记工作的有效性，促进其可持续发展。
3.3加强员工的培训
不动产登记人员的业务能力，和工作质量有着直接的关系。要想提升不动产登记工作质量和效率，就要加强登记人员的培训工作。首先，根据现有员工的工作能力，开展针对性的培训活动，使其掌握更加专业的操作技能，为工作质量的提升提供保障。其次，筛选专业的登记人员，落实培训、考核等工作，完成考核目标后方可上岗。最后，各部门针对不动产登记工作现状，制定和出台相关的法律法规、实施细则，规范登记行为，细化工作标准，以登记人员为对象落实培训工作，提高服务意识，提升整体质量。
3.4优化登记平台
为了促进行业发展，不动产登记工作要根据自身情况，综合分析管理平台，这是保证处理事宜公平、公正的重要举措。相关部门在优化登记平台的过程中，要充分考虑当事人的权利，构建科学、完善的数据管理平台，重点涵盖档案资料查询、发证系统等，为信息的共享性、实时性创设条件。在登记人员整理数据资料时，要进行精细化的监督和审核。同时，注意观察管理模式的应用情况，便于在发生纠纷时及时补救。总之，只有从根本上加强对不动产登记工作的管理力度，才能为整个行业的发展提供坚实力量。
3.5加大监督力度
不动产工作具有较强的影响力、公信力，必须保证登记的准确性，不要掺杂主观因素，以免影响工作效果。例如，卖方者在利益的驱使下，要求登记人员在登记房屋面积时，谎报实际面积。而且，登记人员随意篡改交易价格，便于降低买卖双方的负税。基于此，要加大监管力度，相关部门和机构定期抽查，了解房地产权的交易情况。对于登记人员的工作行为，发挥优胜劣汰的作用，处罚有不法行为的员工，净化不动产登记环境。此外，采用各种宣传方式，向公众宣传不动产登记工作，增强公众的责任意识、法律意识，引导其提供完整、真实的资料，从而降低工作强度，提高审查工作效率。
3.6推动流程集成
从不动产登记受理，并行办理工作模式的推进上看，要想提高工作效率，就要完善和优化各环节，切实解决流程不清晰、环节多等问题。在不动产登记审查方面，要反思传统模式的不足，简化审查工作，减少工作强度，提升工作效率。去掉冗余的工作环节，按工作目标要求，将审查工作细化到部门或个人，由其负责不动产登记工作，保证各项工作有效开展，以免延误工作进程。推进减证便民、一窗受理等服务，取消不具备法律依据的审核、盖章等手续。
除此之外，还要共同承担法律公证的风险。不动产登记的主要目的是保证公众交易安全，但是由于该对象的标的物、权利外观相分离，导致权利形式不同于真实情况。基于此说法，相关学者认为要想杜绝该现象，就要将不动产登记职责和公证部门衔接，将公证审查作为登记的前置程序，进而减少登记机构所承担的风险。
结束语
综上所述，不动产登记作为物权法的重要内容，在维护权利人权益，保障不动产交易安全上，具有重要作用。本文分析得知，当前的不动产登记工作普遍存在技术缺乏、人员素质不高、制度不健全、缺乏法律条文等问题，可从优化登记平台和技术模型，优化管理制度体系，加强员工培训，加大监督力度等方面，推进不动产登记工作，提升工作效率。
参考文献：
[1]隋慧桥,朱成超.不动产登记中的难点及对策探析[J].建筑工程技术与设计,2019,23(31):3990.
[2]冉磊.不动产登记档案管理面临的难点及对策[J].卷宗,2019,41(25):15.
论文作者:桂贞菊
论文发表刊物:《科学与技术》2019年18期
论文发表时间:2020/4/28
标签：不动产论文; 工作论文; 难点论文; 技术论文; 各部门论文; 质量论文; 对策论文; 《科学与技术》2019年18期论文;