摘要：为有效践行建筑工程现场安全“一岗双责”的管理职责，以大力推进建筑工程现场承包商自主管理为“拐点”，合理配置管理资源，优化安全监督管理流程，避免盲目做管理加法，共同努力提升福清项目现场安全管理效果，特对福清项目部探索性安全管控模式作出总结，为其他建筑工程项目安全管理提供参考、指导和借鉴。本文结合作者自身工作实践，在分析福清项目部安全网格化管理现状及网格化具体工作实施的基础上，对安全网格化管理效果进行了探讨及总结。
关键词：安全；网格化；一岗双责
一、安全网格化管理背景
福清项目建设期间，为有效践行安全“一岗双责”管理职责，在项目部安全生产责任制的基础上，2017年11月2日，福清项目部发布《福清项目部安全生产网格化管理暂行规定》，建立了安全“一岗双责”及“网格化”管理体系，明确并完善了内外部监督方式，构建了“安全生产网格化”管理体系的雏形。
2018年6月，福清项目部修订并发布《福清项目部安全生产网格化管理规定》，对工程、调试、设备、综合领域内负有直接安全生产责任的责任部门进行了网格化划分，在总包范围内设置了5级网格，明确各级网格内的责任人，各承包商、项目部相关部门结合该管理规定，制定相应的内部网格化履职制度，将具体工作进行细化。
同时，安全监督部定期将各级网格化信息进行收集统计和更新，在项目现场进行公示，在日常监督过程中，项目部结合业主公司、安全监督部在现场网格化区域内发现的典型问题，以及网格化责任部门、责任科室、责任工程师的安全履职情况，对相关部门的网格化责任科室进行安全考核排名，用于各部门对网格化员工的安全绩效考核（参考），各部门的网格化安全管理过程中，项目部也充分赋予网格化责任工程师安全考核、处罚、停工、约谈等权利，以保障其“责权一致”，能够对责任范围内的安全工作进行有效管控。
二、项目现场安全网格化管理内容
1.职责：
规定首先明确了负有网格化安全管理职责的四个部门（工程、调试、设备、综合）的具体职责，主要包括如下方面：
1)制定适用于本级网格单元、具有可操作性和指导意义的安全管理制度；2)结合本部门的自身工作（区域、岗位等）的特点，细化本部门的网格化人员信息清单，并在每月25日前上报次月网格化人员清单至CNPE安全监督部；3)负责职责范围内本部门和承包商的网格化管理，开展日常网格化检查，确保对网格化责任区域内的高风险作业的作业巡检全覆盖，并形成网格化管理检查记录。
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安全监督部的监督职责如下：
1)负责安全生产网格化管理制度的编制、修订；2)审查及汇总项目各部门和承包商每月上报的网格化人员信息清单；3)对项目各部门和承包商各级网格化管理人员履职情况进行检查，以验证各级管理人员是否有效落实“一岗双责”，并形成网格化安全监督检查记录。
2.网格化划分原则：
项目部内部：
根据福清项目总承包管理的板块特点，项目级的安全网格设置共分为四个层级：
1）第一级：板块级安全管理网格，以板块作为一级网格单元，按建安、调试、设备、综合四大板块划分；2）第二级：部门级安全管理网格，将负有安全生产直接责任的部门纳为二级网格单元，共涉及工程、调试、设备、综合4个部门；3）第三级：部门级安全管理网格，以厂房/区域作为三级网格单元，按总包范围的具体区域划分；4）第四级：员工级（包括科长、普通员工）安全管理网格，以具体区域/领域作为四级网格单元，员工所辖工作范围根据实际工作和岗位性质进一步细化。5）第五级：承包商级，为总包范围内的合同承包商，承包商可参照CNPE的网格架构，设置内部子网格。6）项目安全监督部通过检查、考核、评估等方式，负责对各级安全网格化的实施情况及有效性进行监督。
承包商内部：
1）合同承包商作为总承包项目安全管理的第五级网格，应结合自身工作特点并依据项目网格化的管理原则，在第五级网格内划定子网格，制定具体的网格化管理制度。2）建安板块承包商第五级子网格内的末级网格细化程度不应低于总包方的第四级网格，应有效涵盖合同承包商的内部管理部门、施工队、分包商/协作单位，以及员工。
三、安全网格化具体工作内容
在上述“网格化”职责的基础上，主要介绍项目部各板块部门根据网格化划分原则需开展的具体工作：
项目部二级网格所涉及的各单元（部门）应结合自身安全管理工作的特点，明确并细化四级（员工级）安全网格单元的责任人、责任区域或领域等信息，形成安全网格化信息清单，并制定适用于本级网格单元、具有可操作性和指导意义的安全管理制度。
建安板块的安全网格化管理工作主要内容如下：
1）每日对施工现场进行日常安全巡查，对违章行为予以纠正和处理，督促承包商对安全隐患进行有效整改，并形成记录；2）结合工程进度和季节性特点，制定检查计划并开展安全专项检查活动；3）定期对承包商早班会活动进行抽查、验证；4）对建安高风险作业、危险较大的分部分项工程进行有效监督和风险管控；5）对施工方案中的HSE措施内容进行有效审查，确保其内容合规、可行；6）定期对承包商施工方案中HSE措施落实的有效性进行检查与核实，如方案执行偏离，应及时予以纠正或变更；7）以科室为单位，定期组织开展内部安全培训和经验反馈活动；8）根据项目部制定的安全主题活动方案，有效实施和开展涉及施工现场的安全相关主题活动；9）参与对承包商的安全绩效考核、评估工作；10）对承包商安全网格化管理实施情况进行监督检查和有效指导，可结合实际情况向承包商提出针对性管理要求和改进建议。
项目部调试、设备、综合板块的安全网格化管理工作主要内容，包括但不限于：
1）开展日常安全巡查，对违章行为予以纠正和处理，督促对安全隐患进行有效整改，并形成记录；2）结合本板块和季节性特点，制定检查计划并开展安全专项检查活动；3）以科室为单位，定期组织开展内部安全培训和经验反馈活动；4）根据项目部制定的安全主题活动方案，有效实施和开展涉及本板块的安全相关主题活动；5）对合同承包商安全网格化管理实施情况进行监督检查和有效指导，可结合实际情况向承包商提出针对性管理要求和改进建议；3）其他可结合本部门网格化管理制度开展具体工作。
在区域网格化管理过程中，结合建设、调试阶段安全生产的不同特点，
1)项目部工程管理部每月网格化巡查范围应对建安现场全面覆盖，并每日对高风险作业、承包商网格化执行情况、危险性较大的分部分项工程、施工方案/安全技术交底文件执行情况进行检查，检查记录中应包含上述相关内容；2)调试、综合、设备管理部门的CNPE安全网格化人员每月应对所辖范围的网格化管理情况进行巡查，并全面覆盖。3)承包商安全网格化人员每周的巡查范围应全面覆盖，包括超过七天无人施工的“零星、边缘、分散、角落”区域。4)“零星、边缘、分散、角落”定义范围，包括但不限于；
?超过一个月无施工活动的土建后浇区域、安装预留区域等；
?出入受到限制、未贯通的区域（如大型承重架内部、外挂架走道板下方、独立隔间、沟道内、未完成的施工设备内部等）；
?环境照明不充分的区域；
?超过七天未使用的脚手架；
?总包项目部以及各承包商结合现场实际情况，认为可能存在日常巡检力度不足的区域。
四、实施效果
安全生产网格化管理为推动项目安全生产责任制的全面落实提供了具体指导，为各岗位员工履行安全管理职责，实施具体安全管控工作提供了有效的方法和执行依据，弥补了非安全专业岗位人员由于经验欠缺而对安全管理“无从下手”的情况。
五、结语
网格化管理在推行期间，能够有效养成总包方员工与承包商在责任区域内的安全管理协作能力，进一步强化高风险作业监督、班组安全建设、HSE专项检查、领导带班巡查等工作开展的实效性，各部门结合自身工作特点制定的内部网格化管理规定将相关工作进行了细化和分解，为福清项目建设期间的安全管理积累了宝贵经验和良好实践。
参考文献
[1]福清项目部，《福清项目部安全生产网格化管理规定》，（FQ-1188-AQB- FA-2017-072）
论文作者:陈荣波,吴菁
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年14期
论文发表时间:2019/10/17
标签：网格论文; 承包商论文; 福清论文; 项目论文; 安全管理论文; 工作论文; 建安论文; 《建筑学研究前沿》2019年14期论文;