拓展城市党建新领域 引领基层治理新提升
郝卫东
作为衡水市的主城区，桃城区是衡水市委、市政府所在地，也是全市政治、经济、文化、科技、教育中心，承担着衡水中心城市社会治理现代化的职责和使命。近年来，按照党的十九大“打造共建共治共享的社会治理格局”的战略部署，坚持把城市党建作为关系发展、关系民生的中心工作，围绕“哪里有群众，哪里就有党的工作”的原则，将党的工作拓展到新建小区、老旧楼院、商务楼宇、商圈市场、非公有制经济组织、社会组织、群众团体等七个重点领域，力求无“盲点”、全覆盖，不断提升基层治理能力和服务水平。
一、强化顶层设计，上下联通共建
为推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，专门成立了区委主要领导挂帅的社区工作委员会，统筹29个区直部门资源，定期研究工作、解决问题；构建了以街道党工委为统领，社区党组织、驻区单位党组织、非公企业和社会组织党组织协调联动的“1+3”组织体系，使城市党建工作由原来的“独角戏”变成“大合唱”。近年来，先后为社区党群服务中心配备办公用房11处3400多平方米，区财政每年安排社区办公、党建、服务群众专项经费1500多万元，社区“两委”成员工资全部参照同级事业单位标准执行，确保社区党员干部能办事、会办事。
二、强化前瞻思维，项目组织同建
随着城镇化进程的不断加快，主城区的城中村改造、棚户区改造逐步展开，“退二进三”稳步推进，部分行政村、老旧小区、工业企业变成了大型住宅项目，推进新建小区的党组织覆盖成了重中之重的任务。为此，指导辖区街道党工委提前介入，坚持有形改造和无形改造相结合，对丽景福苑、依云湾等17个新建住宅项目，要求做到“一超前、三同步”，即：超前协调开发商和物业公司；引入项目同步考虑班子配备，审批图纸同步预留活动场所，建成入住同步建立党的组织，确保了党对社区治理工作的全面领导。特别是在前里马、青杨树等“城中村”改造项目中，试点推行党组织同步改建，实现村改居的转变，做到了“党员管理不散、组织服务不断”。
三、强化重心下沉，划小单元分建
面对市区人口数量和密度大、点多面广的实际，积极推动社区党组织设置精细化，划小治理区域，延伸治理触角，主动把工作重心由街道、社区下沉到楼院、单元，51个社区划分为709个网格，每个网格设置一名楼院长，建立起了街道、社区、楼院长三级网格化工作体系，确保社区中每一个地方都有人管理、每一户人家都有人服务。对驻区单位和老式家属院较多的17个社区，以楼院胡同为单位，分设了6个党支部、59个党小组，针对不同区域居民的特点，分类开展服务活动。
四、强化凝心聚力，实施聚合新建
当前，各类新经济组织、新社会组织正向城市快速集聚，大量高学历、高素质党员、流动党员落户，呈现出思想新、业态新、群体新、需求新等特点。对规模较大、生产经营稳定、发展前景较好、有3名以上正式党员的企业和社会组织，单独建立党支部，对党员人数不足3人的，按照“行业相近、地域相邻”的原则，依托规模较大的企业或社会组织，联合组建党支部，通过集中挂牌、定期评比等活动，有效地激发了他们诚信经营、服务群众的热情。目前，已建立非公企业和社会组织党组织67家、联合党组织28个，覆盖从业党员近千人，重点打造了高新区党员群众活动中心、衡水创新创业基地百米红色长廊，得到省市领导的一致认可。
(2)鉴于二维地震勘探固有的缺陷，在煤层气勘探开发阶段，建议采用宽方位高精度三维地震技术对勘探开发井网范围内进行精细构造控制；
“对这样的一些老人来说,也许那就是生命本身。也许那就是可以放心地去触摸的生命。”将面临死亡的老人与生命灿烂的少女置于一起，耄耋之年的老人们从这些少女身上，感受到了生命的存在，触摸到了生的脉搏，可以嗅到生的气息。也正是这些即将触摸死亡的老人，才能在这房间中真切地体会到生命宽广的内涵。《睡美人》中，川端康成运用了大量的笔墨对作品中的六位处女作了细致入微的描写，作者用审美的眼光进行描述，不仅将女性的外在美展示出来，还将这些女孩当作是精神寄托对象，充分展现她们的内在美，让其变成承载人类美好希望的载体。因此，这些睡美人也具有了相应的象征意义，代表了人类顽强的生命意识以及救赎意义。
五、强化载体创新，鼓励特色创建
立足发挥党员作用，引导广大党员参与基层治理，从城市居民实际需求出发，以民间社团、志愿服务组织为单位，由社区党支部牵头，按照党员年龄结构、从业特点、兴趣爱好等因素，分别成立了秧歌队、京剧社、象棋协会等37个特色党小组，持续开展以“道德银行”“爱心超市”“红色链接”等为特色的“一居一品”创建活动，打造了省市知名党员志愿服务品牌43个，进一步改善社区环境，弘扬先进文化，促进社区和谐。其中，大陆裕丰社区“百姓秀舞台”，通过“才艺秀、爱心秀、国学秀、和谐秀”等一系列群众性表演活动，传递社会正能量，被中宣部评为全国社区宣传思想文化工作示范点。
（作者系中共衡水市桃城区委书记）
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