摘要：城市的整体规划会直接影响到城市化进程，与此同时这也会使得城市规划管理工作面临着较高的标准与要求。城市规划管理对于一个城市的整体空间布局，以及城市经济、政治、文化的持续、稳定、健康的发展均具有着重要的意义。但是由于很多因素的影响，目前我国城市规划管理实施中仍然存在着问题。基于此，本文简要论述了城市规划管理的意义所在，深度剖析了实际问题，并提出了切实可行的改进策略。
关键词：城市规划管理；实际问题；改进策略
在进行现代化社会的建设时，要对城市实行科学的规划和管理。要通过一定的活动，对城市进行相关的组织建设。在保障城市生态文明建设的同时，实现城市的经济水平、科学建设的不断发展。这样才能够完成城市发展的可持续化。
一、城市规划管理的概述
在具体的工作之中，城市规划管理可以划分为多种，包括对城市规划进行编制管理，对城市规划进行审批管理和对城市规划的实施进行管理等。编织管理是指组织编制城市的规划，征求多方面的意见，进行综合协调，这是对城市规划质量的把关。审批管理就是针对城市规划文件制定的审批制度。实施管理则是针对具体的施工进行监督与管理，例如用地规划管理，建设工程规划管理以及规划实施管理等。
二、城市规划管理的实际意义
1、规范市场行为准则。确立科学合理的市场行为准则，有助于维护投资市场的秩序，降低投资风险，让投资者可以全身心的投入投资活动中，为城市经济的可持续发展创造有利条件。在全球经济一体化风暴的影响下，我国社会主义经济体制逐步深化变革，这不仅给经济投资提供了广阔的发展平台，也使其投资行为面临着巨大风险。一旦盲目追求经济效益或内部管理出现漏洞，就会严重影响投资准确性，带来无法挽回的经济损失。而高效落实城市规划管理工作，不仅可以建立健全编制体系，提高审批制度的标准化水平，还能约束投资者的实际行为，规范城市市场秩序，从而促进城市经济的快速发展。
2、助力政府部门发挥宏观调控职能。通过积极开展一系列城市规划管理工作，可以全面反映当地政府部门的职能效率和管理水平，而科学合理的规划也有助于政府部门发挥宏观调控职能优势。政府部门可以通过与社会企业、投资者等保持良好的信息沟通和协调配合，推进统筹规划，平衡权利与义务。另外，规划管理工作也有利于协调城市经济建设，促进城市经济的迅速进步。
3、引导城市经济建设。随着城市经济发展与民生保证整体规划意见的提出，政府部门要结合区域发展特征对规划内容进行适当的调整，秉承因地制宜的基本原则，实现各项社会资源的优化配置，并加大综合利用率，以完善城市公共基础设施，优化城市空间布局。此外，通过城市规划管理，政府部门可以大力推行招商引资工作，制定各项优惠政策，拓展发展资金融合渠道，从而促进城市的快速发展，充分发挥政府部门的职能优势。
三、我国城市规划管理现状及存在的问题
1、缺乏合理的城市规划管理实施手段。在部分城市，城市规划没有按照正常的流程进行依法审批，根据国务院的相关规定，对分区进行规划管理的时候，详细的规划都应该由政府部门进行审批。如果不按照正常的法轮流程进行操作，就是使城市规划管理的权威性受到质疑，另一方面如果没有充分的规划实施管理依据，在进行城市规划管理的过程中容易出现一些决策上的失误。
2、环境污染恶化。当下，城市规划管理面临的最根本且最突出的问题就是环境污染。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着现代化城市建设的不断推进，我国重工业的发展取得了有目共睹的成绩，但城市人口激增和环境污染问题的恶化，也在一定程度上增加了城市规划管理的难度。而且当前的城市规划管理在不同环节存在不同程度的缺陷，如污水排放标准不合理、绿色植物覆盖面积不达标等，大多数重工业、化工企业将未经处理或处理不到位的污水直接排放到自然河流中，进而对水系生态系统造成不可逆的损害，区域水系生物物种数量骤减。再者，乱砍滥伐使得绿色植被面积大大减小，空气质量下降。除上述问题外，城镇人口的激增也增加了生活垃圾和不可降解垃圾，加剧了城市的环境污染。
3、现有的城市规划管理缺乏规范的法律约束保障。当前，城市规划管理中对投资影响最大的问题就是缺乏有效的法律约束。国家在规划工作的宏观方面的意见十分明确，但在具体执行与管理上，还缺乏细致的规定。规划管理部门的行政许可自由裁量权缺乏有效约束，使得投资项目面临更多的不确定因素，增加了投资风险。同时也为行政腐败提供了滋生空间。
四、强化城市规划管理的具体策略
1、改进和完善规划管理制度。城市规划属于政府的一项职能，在某种程度上，城市规划属于社会事务，需要政府制定相关的规章制度来规范其合理规划行为。当前，由于全国各地的城市发展情况各不相同，所以说地方政府应当结合当地的具体情况，出台具有地方特色的各项规章制度，并用法律等手段来确保城市规划顺利进行和开展，用法律手段来支持城市规划内容的顺利实施。而且要积极的建立城市规划行政管理模式，大大提高城市规划效能。
2、协调经济建设与生态文明建设的关系。城市规划管理工作的开展需结合城市的发展现状，维系经济建设与生态文明建设的协调与平衡。基层管理规划人员要针对重点项目进行全方位的磋商，避免盲目的为追求经济效益开展工作。在城市规划管理工作环节，要秉承人与自然和谐发展的基本原则，在保障经济可持续发展的基础上，减轻环境污染问题。此外，要加大对生态环境保护的重视，针对污染严重区域进行重点治理，为居民提供优质的生活环境，推动城市的和谐发展。
3、加强公众参与城市规划。在我国规划常常仅限于政府和专家之间的交流，普通大众对规划缺乏应有的了解，也缺少对规划的支持和参与，致使随意更改规划、规划服从项目的情况时有发生。城市社会的主体是居民，城市文明的主要创造者和享受者自然也是广大市民百姓。在城市的规划和建设过程中，只有居民的直接参与和管理，才能培育居民的社区归属感、认同感和现代感，才能有效地整合与发挥城市自身的各种资源。从这个意义上来说，居民的社会参与是城市发展的内在动力源泉，离开了居民的积极参与，就没有真正的或完整意义上的都市文明进步。换句话说，没有大多数居民的积极参与，就没有城市现代化的内在发展，就可能出现“有增长有建设无发展”的局面。公众参与城市规划，既是对城市规划管理工作的监督，也能够使公众更易理解和认同城市规划的意图，顺利地实施城市规划。
4、保护历史文物，传承民族文化。城市规划管理需充分了解城市的历史发展特征，提高历史街区及古建筑的文化价值。在城市总体规划过程中，需将文物保护确立为重点项目。再者，要协调处理古建筑与现代城市建设的关系，在尊重传统文化的前提下，构建具有社会主义特色的现代城市建设体系。或者也可积极传统兼容并蓄的精神，充分遵守城市规划建设方案的基本要求，优化城市空间布局，维系整体区域建设的空间美、自然美和和谐美。
结语
在城市发展中，城市规划管理工作作为一种社会活动，发挥着重要作用在开展规划管理工作时，应坚持以人为本的原则，遵循科学发展观的理念而深化工作，有助于提高城市规划管理工作效率。当前，尽管城市规划管理工作中存在问题，但通过相关部门人员的共同努力，制定合理的措施，促进城市规划管理工作有效的开展。
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[3]沙宝峰.城市规划管理中存在的问题及对策探析[J].民营科技，2015（01）
论文作者:孙钦续
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/16
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