亚投行将有效推动国际货币体系改革_国际货币体系论文

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      亚投行全称亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank,AIIB),是第一家新兴经济体主导的、政府间性质的亚洲区域多边开发机构,其基本宗旨是通过支持亚洲国家基础设施和其他生产性领域的投资,促进亚洲地区经济发展和区域经济合作。

      2013年10月,习近平主席出访东南亚时,正式提出筹建亚投行的倡议,并得到积极响应和广泛支持。截止到2015年3月31日18时,提出申请以意向创始成员国身份加入亚投行的国家总数已达46个,其中30个国家已成为正式的意向创始成员国。相信之后将有更多国家加入其中。

      亚投行有效促进亚洲国家区域经济一体化

      初期亚投行将主要向主权国家的基础设施项目提供主权贷款。针对不能提供主权信用担保的项目,引入公私合作伙伴关系模式。通过亚投行和所在国政府出资,与私营部门合理分担风险和回报,动员主权财富基金、养老金以及私营部门等更多社会资本投入亚洲发展中国家的基础设施建设。

      亚投行的成立具有突出的时代背景。虽然对于新兴多边开发机构的研究是最近两年产生的一个新议题,但这个议题的产生背景可以追溯到2008年金融危机。危机爆发后,各国都认识到货币体系改革的重要性和必要性,同时随着全球经济格局的变化,新兴经济体在全球经济中的占比大幅提高,因而这些经济体要求增加在国际货币基金组织(IMF)中的出资比例及相应话语权。但由于战后已形成的既有格局,既得利益者很难同意通过股权稀释转移权利,导致货币体系改革陷入僵局。此外,危机后需要通过增加基础设施投资来促进全球经济复苏,但由于现有国际金融机构对以基础设施为主的开发性资金供给相对不足,因此以中国为主导的新兴经济体决定建立新兴经济体主导的国际金融机构,一来可以增加对新兴经济体基础设施投资的投入,二来能够间接倒逼国际货币体系的进一步改革。

      亚投行对促进亚洲国家经济发展与区域经济一体化具有重要意义。创建亚洲基础设施投资银行,通过公共部门与私人部门的合作,有效弥补亚洲地区基础设施建设的资金缺口,推进亚洲区域经济一体化建设。可以预见,亚投行的成立将是一个多赢的局面。第一,有利于扩大全球投资需求,支持世界经济复苏;第二,有利于通过基础设施项目,推动亚洲地区经济增长,促进私营经济发展并改善就业;第三,通过提供平台将本地区高储蓄率国家的存款直接导向基础设施建设,实现本地区内资本的有效配置,并最终促进亚洲地区金融市场的迅速发展;第四,中国可以有效利用大量外汇储备,加强与周边国家互联互通,带动中国国内西北、东北、西南等欠发达地区的经济发展。

      建立亚投行受到西方广泛认可

      亚投行筹建阶段的成员构成主要按照“先域内后域外、开发包容、稳步推进”的原则推进。相比之前成立的金砖国家开发银行,亚投行的成立吸引了世人更多的目光,随着英国宣布加入,舆论的关注更是前所未有。

      对于包括英国在内的主要欧洲国家加入亚投行的原因,可以从两方面分析:首先,加入亚投行符合欧洲各国的国家利益。2008年金融危机后,欧洲整体受到严重创伤,经济增速普遍下降,甚至一度存在欧元区解体的风险,但曾在二战后给予欧洲大量援助的美国此时已经自顾不暇,欧洲急需找到经济增长的新引爆点,此时中国提出的“一带一路”计划让欧洲不仅看到了大规模投资机会,还有广阔的市场,因此置美国反对于不顾加入亚投行是欧洲各国追求自身利益最大化的最佳选择。而对英国来说,加入亚投行也将使自己在未来坐稳人民币跨境清算中心的宝座,延续金融业竞争优势是英国再次快速发展的前提。其次,加入亚投行是因为欧洲需要发展的亚洲与之共同对抗美国。金融危机后,掌握世界评级体系话语权的美国开始通过调低欧盟各国评级结果对欧元进行战略性打压,此时,欧洲各国普遍认识到,即使欧洲各国联合起来,在与美国的对抗中也处于下风。因此,无论从国家利益还是与美国的对抗,欧洲都需要一个发展的亚洲伙伴。

      而美国出于对自身在全球金融体系中主导地位的维护,对亚投行强烈反对。但从2008年金融危机的爆发来看,原有金融体系本质上存在严重缺陷。虽然之后美国采用了大量激进政策促使经济较快复苏,但美国的复苏不仅没有给欧洲和日本带来好处,反而导致整个新兴经济体受到美国宽松货币政策退出的风险。因此,我们认为,美国无法从根本上继续维护原有金融治理体系。从这个意义上讲,美国将来也有可能改变其在亚投行上的策略。

      西方发达国家加入亚投行在为这些国家带来切身利益的同时,也将有利于亚投行未来的发展。首先,提升西方世界对亚投行的认可程度。英国的加入给西方各国带来强烈的心理暗示和冲击,形成巨大的示范效应,随后加入的欧洲多国,以及未来可能加入的国家,都将较大程度改变亚投行的股东格局,提升西方世界对亚投行的认可程度,将亚投行由一个区域性银行变为一个真正的全球金融机构。其次,提高亚投行的评级级别。按照目前国际“三大”评级机构的超主权评级方法,在西方多国加入之前,由于亚投行的成员国也为潜在的贷款国,且级别普遍较低。因此亚投行的评级级别经专业人士预测可能与中国的主权评级一致,低于多数多边开发银行的级别,但西方各国的加入,在一定程度上改变了这种被动局面,会提高亚投行的评级级别,继而降低其融资成本,更好地实现其最初目标。同时也应看到,西方国家的加入要求亚投行未来的运作更加透明和去政治化,这对亚投行来说未必不是好事。

      亚投行提升新兴经济体软实力

      亚投行作为与世界银行、亚洲开发银行类似的多边开发银行,具有所有多边开发银行的共性;但同时,亚投行作为第一家由新兴经济体主导的多边开发银行,与其他多边开发银行相比,又有自己的独特之处。首先,与世界银行和亚洲开发银行的减贫目标相比,亚投行更专注于基础设施建设投资,以促进亚洲区域内的互联互通作为自己的首要目标;其次,亚投行的治理结构在吸取已有多边开发银行经验的基础上,进行了修改和完善,如不设常驻理事会,这将大大降低亚投行的运营成本、提高投资效率。

      亚投行的成立对世界银行和亚洲开发银行的影响是竞争与合作并存。一方面,亚投行虽然与世界银行和亚洲开发银行投资领域不完全重合,但仍然不可避免地会存在竞争关系,实际上,适度的竞争有利于多方的发展,提高效率。另一方面,亚投行作为新的多边开发银行,虽然资金充足,但在运营管理等方面的经验较为欠缺,与原有多边开发银行的合作可以在减缓原有机构融资压力的同时,为亚投行积累项目运营经验。而从长期来看,与世界银行、亚洲开发银行等多边开发银行的合作一定是其发展的主旋律。

      亚投行的建立是中国参与全球金融治理的重要里程碑。这是中国首次尝试发挥大国角色、承担大国责任,是对现有治理格局的重大创新和挑战,将间接推动国际金融秩序的变革,使其在更大程度上反映新兴经济体的诉求。在全球经济低迷的大背景下,美国对全球经济的影响力和拉动力逐渐减弱,中国“一带一路”战略安排得到更多认可,继而带动中国在全球的影响力提升。未来随着亚投行的进一步发展,中国将更多融入全球经济和国际金融市场,这将有助于中国的经济发展步入一个新阶段。

      此外,亚投行的建立在实现资源整合的同时,也将在一定程度上推动国际金融治理理念的民主化、多元化,可以通过建设创新的开发金融机构,推动新兴经济体的支付、评级、审计体系建设。譬如,可在亚投行中采用本币注资和基于本币的贷款项目。又如,可在项目评级需求中,要求同时出具国际知名评级机构的评级报告以及亚洲地区评级机构的评级报告,以推动亚洲地区的评级事业发展。这些举措将通过增强货币实力、评级与审计话语权等推动新兴经济体的国际经济软实力建设。

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