（南京瑞宝市政工程有限公司，江苏南京210000）
摘要：安全问题是一个老生常谈的问题，尤其是在工程施工中，由于安全事故频发，所以更是引起大量人的关注，本文针对市政工程施工中的安全管理问题进行讨论，希望引起有关人士的重视。
关键词：市政工程；施工；安全管理
前言
在任何一个工程中，安全问题必然是最为重要的任务，在市政工程施工中也不例外。做好市政工程施工安全管理，就是保障人员和财产的安全以及工程项目质量安全。
1市政工程的施工安全管理问题
1.1自然环境影响问题
绝大多数市政工程都是露天作业，遭受自然环境的影响十分严重，例如雨雪、大风等。如果在施工时对天气的预测准备不充分，又没有必要的应付措施，坏的天气就极易带给施工严重的破坏，进而影响工程进度。原材料的质量在施工工程中的用处十分重要，目前有部分厂家，只顾追求经济利益，以次充好，在采购时如果施工单位不慎购买了不合格的原材料，就会带给工程非常大的安全隐患，给工程的质量造成不良后果。
1.2施工环境复杂问题
市政工程施工环境复杂，交叉施工普遍。市政工程施工现场往往位于闹市交通要道，工程要求周期短、时间紧，各工种人员立体施工、交叉施工现象普遍。施工现场环境复杂，各种类型的机械同时进行操作，工作人员较多。尤其是在大型场馆、高架桥工程中需要高空作业，这种情况下的施工安全管理是比较难于控制的。
1.3施工人员素质问题
市政施工安全管理中存在的问题还有施工人员素质问题。人作为市政工程施工安全中重要的因素，如果人员安全意识不足，势必会加重市政工程施工安全隐患。针对客观原因而言，近几年国家才对市政施工安全管理实施了监督，才有简单的制度对其实施约束。此种社会环境下的市政工程安全管理是落后的，在很大程度上其施工的安全隐患还是存在的。还有就是一些施工单位过分注重利益，在人员安全管理上投入的成本很少，安全管理部门没有实际起到作用。针对主观而言，施工人员的认识不强，部分施工人员不存在强烈的自我保护意识，没有进行安全教育知识的培训，再者施工人员素质不高，造成很难进一步宣传和推广安全教育知识。
1.4安全管理水平问题
因为刚开始市政工程项目以道路为主，存在的安全隐患相对很少。一些市政施工单位为追求利益，恶意竞争，低价中标后又分包、转包给其他施工队伍。这些施工队伍人员并不稳定，拿到工程后开始招收民工，不经过安全教育和岗前培训就马上上岗，必要的安全知识和技能培训缺乏，防护意识又不高，不能有效处理施工过程中存在的安全隐患问题，往往最后导致安全事故。
2市政工程施工安全管理措施
2.1增强施工人员的安全意识
市政工程施工过程中，加强全体管理人员和施工操作人员安全意识，对于防范安全事故意义重大。施工单位项目经理应该定期组织企业相关安全管理工作人员，对工程施工操作人员进行安全知识方面的培训，包括安全管理相关法律法规和基本安全防护知识，并进行安全知识考核。在一些特殊施工项目，如高空作业深基坑及桥梁隧道工程中，要在工地醒目位置设置安全标识，让施工工作人员随时注意安全，让施工人员在施工过程中能够保护好自己。
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2.2建立施工安全体系
为确保市政工程施工人员人身安全和工程安全，应该按照项目工程的工作环境、实际情况、施工技术等特点，建立合理、有效的施工安全体系，以防止和减少安全事故的发生，最大限度的确保施工单位人员和财产的安全。组织方面要做好市政工程安全管理工作，首先施工单位公司领导层应该充分认识到工程安全管理工作的意义，制定各项安全管理规章制度。企业要根据安全和行业规定来制定安全管理制度，内容要体现可操作性和有效性。项目经理为项目安全责任人，对工程及工地安全负全责。工地现场设置专职安全管理工作人员，从思想上高度重视安全生产，利用有效措施，尽可能将可能存在的安全事故隐患消灭在发展之前。根据各班组的技术特点，强化安全技术教育和安全防护知识培训，要防患于未然，令施工人员清楚安全防护的基本知识和注意事项。
2.3建立施工安全管理体系
市政工程施工单位应当根据工程实际情况，制定科学的安全管理制度，依照事前预防、事中控制、事后改正的理念开展安全管理生产工作。强化对施工现场人、机、物的管理，将施工过程中可能遇到的安全问题列举出来，制定切实可行的安全管理责任制度，做到安全问题层层把关、相互监督，哪个环节出现问题，就追责相应的安全责任人，每个环节必须落实到人，使用签字负责制度。对于违反安全管理制度的责任人，加大惩处力度，除了经济处罚，还要进行通报批评，使大家引以为戒。
2.4政府部门的管理和落实制度
要解决市政施工安全管理中存在的问题，政府部门首先就应该加强管理与制度的落实。政府部门加强管理主要体现在制定相关的法律法规，加大对不遵守安全条例的工作单位的惩罚力度，还应该设立专门的部门，对安全管理进行监督。如果在监管的过程中出现违规行为，一定要加大惩罚的力度，并且还应该追究其责任人，承担一定的责任。安全管理制度的落实主要体现在市政工程施工安全过程中，一定要落实施工单位的责任，以严格的制度去要求施工单位承担责任。运用这样的一种制度，就意味着在市政工程施工过程中，如果出现了安全事故，就可以在第一时间找出责任人，处理相关的事情，同时也会使得安全责任制度得到进一步的落实。
2.5设立门禁和牌图
（1）设门禁。为杜绝闲杂人员进入施工区域，在施工区需设立了门禁系统，安排安保人员进行管理，施工人员通过刷“平安卡”进入施工现场，既能预防闲杂人员进入施工区域，又可避免未经培训的施工人员进入施工区域作业，保证了施工作业安全。（2）立牌图。施工区域内除按标准设置七牌一图外，各种温馨提示、施工告知、公示牌、质量控制牌等按标准设置。
2.6机械设备的使用管理
安全防护设施作为进行市政工程安全管理的保障，如果安全防护设施无法正常安全的使用，会带给施工单位以及施工人员非常大的损失。大多市政工程出现安全事故都是因为安全防护设备设施的操作管理问题，以致不能具有安全防护的效果。因此安全防护设施的养护保养特别重要，为防止这类事故的存在，项目部需要设置安全设施专项资金，用以购买和养护安全防护设备和防护用品，设置专业安全管理人员，对设备的养护负责，在施工前和施工中对设备的使用情况进行检查维护，保证安全防护设施设备处于正常工作状态。市政工程施工过程中要使用的大型机械非常多，包括各类起重机械、土方开挖机械、混凝土运输机械等等，特别是在工期紧张的状况下，还可能实施多层次立体式施工，因此机械设备的安全管理也尤其重要。应该根据施工设备的具体使用情况，科学有效的对机械设备实施分配，实施资源共享。确保各机械资源的应用充分，加强机械的保养维护，发生异常时进行及时修理，不可以有机械带病工作情况出现。集中购买机械设备的零配件，确保质量，在降低使用成本的同时，也增加工作效率。
2.7技术方面的管理
市政工程的施工特点决定了施工现场复杂，交叉施工，项目负责人要根据施工要求和进度需要，通过分析、协调，合理布置各工种各班组的人、机、物的现场工作安排，针对可能存在的安全事故因素，如高空作业、重型机械使用等等，建立起符合安全生产使用要求有效的防护措施和应急预案。安全措施和安全管理的责任落实到班组、个人，建立相对应的奖惩制度，对于结构较复杂、安全隐患较大的重点工程、重点部位，除了在施工组织设计中说明之外，还应该编制分部分项工程安全技术措施，详细说明在安全管理方面的技术要求。
3结语
安全施工是建设市政工程的首要大事，这关系到施工人民的人身安全，以及施工项目的整体质量安全。所以，作为市政工程施工安全管理的最终目标，需要降低安全事故的出现，增强施工安全管理的水平。这不仅是市政管理部门的责任，更是一项政治任务，务必好好实行。
参考文献：
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[2]刘磊．市政工程施工管理探讨分析[J]．价值工程，2011（9）
[3]吴建龙．对市政工程施工安全管理的分析[J]．江西建材，2013（01）
[4]成玉芳．对加强市政工程施工安全的热点分析[J]．科技与企业，2013（09）
论文作者:厉建
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年11月上
论文发表时间:2016/9/18
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