文明之花繁似锦，凝心聚力谱新篇——北京市海淀区创建全国文明城区纪实，本文主要内容关键词为：海淀区论文,北京市论文,之花论文,纪实论文,似锦论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
自2012年6月正式启动全国文明城区创建工作以来，北京市海淀区始终坚持“创建为民、创建惠民”基本宗旨，全区上下同心同德、全力以赴、攻坚克难，举区域之力，聚万众之智，开展了全国文明城区创建波澜壮阔的生动实践，书写了海淀发展史上浓墨重彩的绚丽篇章。创建之初，区委区政府组建了创建全国文明城区工作委员会，充分发挥创建总指挥部、创建总指挥部办公室、10个专项指挥部、29个街镇分指挥部、4个专项工作组等“1+1+10+29+4”创建工作组织领导体系的作用，逐一对照测评指标，统筹推进“启动布局、深入攻坚、决战决胜”三大阶段的创建工作，各驻区单位、区属单位和全区广大干部群众以强烈的使命感、荣誉感和责任感，全力以赴，全身心投入，创建活动蓬勃开展，一年上一个新台阶，区域文明程度、城市运行、社会建设、环境改善、民生保障等领域实现了全面提升。在今年2月28日全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会上，海淀区如愿摘得“全国文明城区”桂冠。三年艰苦卓绝的创建过程，是有力凝聚党心民心的过程，是全面推动区域可持续发展的过程，是着力服务改善民生的过程，也是提升各级组织和干部执政能力、群众工作能力和改进工作作风的过程。 一、创建成功靠的是敢打硬仗、能打胜仗的队伍。代表全国文明城区这一崇高荣誉的奖牌来之不易，沉甸甸的，饱含着全区广大干部群众倾注的心血和汗水。三年来，全区各街镇、各部门、各单位，全区广大党员干部群众，在区委区政府的坚强领导下，在急难险重的任务面前，站得出来、顶得上去，敢于负责、勇于担当，关键时刻不讲条件、默默坚持、无私奉献。为了创建成功，许多同志无暇照顾家中的孩子和年迈的父母，有的同志带病坚守在工作一线，有的同志在凛冽的寒风中坚守，用一句句温馨的提示温暖和感动着每一个过往的行人。三年的时光，对于每一位亲身经历创建的同志都是一段艰苦辉煌的非凡岁月。全国文明城区创建实践也充分证明，这支队伍是一支作风过硬、业务精良，能攻坚克难、决战决胜的队伍。通过创建，也极大地鼓舞了全区干部群众的信心和士气，大大增强了推动区域发展的底气和勇气，这种精神和斗志是最宝贵的精神财富，必将成为今后海淀区改革创新发展的不竭动力。 二、创建成功靠的是广大驻区单位的同心协力。驻区单位层次高、数量多是海淀区的鲜明特色，海淀区各项工作都离不开广大驻区单位的支持和帮助。在创建工作中，海淀区与各驻区单位广泛开展了文明共建，广大驻区单位以高度的主人翁精神积极参与，提供了全方位、超常规的支持和帮助，落实了多项创建指标，解决了多项难点问题，推动了创建工作在区域范围内卓有成效地开展。通过文明共建，海淀区也着力解决了一大批驻区单位院内外环境秩序、交通出行等实际问题，文明共建让海淀与驻区单位心更近了、缘更深了、情更浓了，进一步增强了海淀区做好“四个服务”的信心和决心，进一步夯实了融合发展的合作基础。有广大驻区单位的大力支持和帮助，海淀区一定会加快推动更宽领域、更深层次、更高水平的区域融合发展，共建共享文明创建成果。 三、创建成功靠的是群众路线的生动实践。市民是城市的主人、是创建的主体和最终受益者，市民满意既是创建文明城区的目标所向，也是文明建设的基础所在。创建过程中，海淀区不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，力戒形式主义搞创建、伤民扰民搞创建，把广大群众需求作为创建工作第一信号，把广大群众满意与否作为工作评判第一标准，着眼基层、下移重心，区四套班子、部门、街镇负责同志分片包干，定期下基层、看点位、查问题、促工作。在下基层的过程中，不断转变工作作风，变“坐汽车”为“骑单车”或“走路暗访”，看到了更多实际问题，直接听到了更多群众的声音，同时找到了更多解决问题的有效办法。由“重面子”变为“抓里子”，将城市环境治理的工作重心由主要大街、主要广场等向背街小巷、城中村、老旧小区、河湖沿岸等城市管理中的死角盲区和薄弱环节延伸。作风的转变，推动创建工作更加扎实、更加深入，切实使创建工作更加贴近群众，实现了“创建为民、创建惠民”的初衷。 四、创建成功靠的是坚持问题导向的有效方法。创建全国文明城区，群众需求是导向，指标体系是尺子，把一个个群众反映和指标要求的问题解决好，才能串好创建成功这根链条。在创建实践中，海淀区探索形成了一套闭环式的问题解决机制。首先，以定期开展的各类检查为主渠道，既有全覆盖拉网式的排查，又结合网格化平台及时收集汇总群众、媒体等反映的问题，建立一个主动与被动相结合的问题发现机制；其次，以召开工作调度会、会商会、现场会等方式，建立问题协商解决机制，统筹全区各单位、各街镇，协调市属单位，协同解决重难点问题。再次，建立以问题整改检查、测评排队督查、综合效能监察为主体的综合性问题督查机制。三年来海淀区共及时发现、有效解决各类问题1.85万件。及时发现问题、有效协调解决问题成为了创建成功的有效办法。 五、创建成功靠的是促常态长效机制推治理。城市环境秩序问题的治理有着由短期性、片段式向全天候、常态化转变的需要，海淀区在大力推进问题整治的同时，积极构建常态化的工作机制，推进问题治理的制度化、长效化。 机制一：市区联动机制。在工作实践中，针对道路、河湖、公园、绿地、垃圾站点等市、区、街（镇）分级管理带来的问题治理上投入、调度、管理不一致的问题，由区政府主管领导牵头，成立了创建文明城区总指挥部综合协调小组，协调有关市级管理部门和单位，建立了定期会商机制，每月召开问题会商会，协调市、区两级部门在治理有关问题的过程中，会同属地街镇统一行动、配合开展工作。同时，各街镇建立了问题巡查队伍，巡查中属于自身责任区域内的问题立即处置，属于市级、区级责任区域内的问题立即上报区级部门，由区级部门在履行好自身责任的基础上，负责协调市属有关部门处理好市级责任范围内的问题。 机制二：联合执法机制。针对在实际工作过程中，同一地域、同一路段、同一单位的多种问题相互交叉重叠、分属不同部门带来的多头行动、力量分散的问题，由属地街镇牵头，统筹组织公安、卫生、交通、市政、工商、消防、安监、城管、园林绿化、食品药品监管等部门设在基层的队、站、所，成立了地区联合执法队，根据问题治理的需要，开展了联合执法管理行动，做到一次执法，治理多项问题。同时，在制度保障上，将街道、镇党（工）委对各部门基层执法管理人员的评价纳入年度绩效考核，确保联合执法队各部门的执法人员听从指挥、统一行动。 机制三：区域共建机制。驻区的大院大所多、社会单位多，是海淀区的区域特点。在城市环境秩序问题的治理过程中，特别需要广大驻区单位的配合与合作。对此，海淀区以“共建文明城区、共享文明环境”为主题，积极统筹广大驻区单位共同合作治理城市环境秩序问题。在具体做法上，一方面，通过驻区高校宣传部长联席会、海淀艺术团联盟、海淀医院行业协会等各类区域性组织机构，广泛征求意见建议，并将有关意见建议形成具体的任务分解，督促有关责任单位会同驻区单位共同开展工作；另一方面，与重点驻区单位签订文明城区共建协议，共同治理问题。 机制四：督促检查机制。针对区域内人口体量大、人员活动频繁带来环境秩序问题多发的特点，建立常态化、多层次的推进解决问题的督促检查机制。一方面，建立常态化的问题测评检查机制，由区创建部门牵头，自今年以来，针对城市环境管理问题，第一季度每月一测评、第二季度每两周一测评，第三季度每周一测评，测评结束后，立即向区委、区政府汇报，向全区各单位通报发现的问题；另一方面，建立多层次的督促落实机制。针对测评检查发现的问题，由区创建部门会同区委督查室、区政府督查室、区监察局等部门，联合开展针对问题整改的督促检查，督查结果提交组织部门，纳入责任领导班子、领导干部考核，同时，适时要求区人大代表、区政协委员对问题整改情况进行视察，在更广范围内推动问题的治理解决。